АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«30» апреля 2025 года Дело № А38-2498/2024 г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В..

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем Швецовой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

к ответчику Республике Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл

об обязании принять федеральное имущество в региональную собственность

третьи лица муниципальное образование «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в лице администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

с участием представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности,

от ответчика – ФИО2 по доверенности,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением об обязании Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл принять в собственность Республики Марий Эл полигон промышленных отходов площадью 95000 кв.м. с кадастровым номером 12:04:0000000:7945 и земельный участок площадью 95000 кв.м. с кадастровым номером 12:04:0011903:3, расположенные по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества.

В исковом заявлении, в дополнениях к нему и в судебном заседании изложены доводы о том, что обязанность принятия спорных объектов в собственность субъекта Российской Федерации вытекает из положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Спорные объекты не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти.

Истец указал, что в 1993 году имущественный комплекс государсвенного предприятия Марийского производственного биофармацевтического объединения «Марбиофарм» был приватизирован, однако в уставный капитал образуемого ОАО «Марбиофарм» полигон включен не был. Документы, подтверждающие принадлежность полигона промышленных отходов государственному предприятию Марийскому производственному биофармацевтическому объединению «Марбиофарм» до проведения мероприятий по приватизации, отсутствуют.

В результате реконструкции и строительства новых объектов силами НПО «Эколог» и природопользователей в период с 1992 по 1997 год на месте четырех карт полигона промышленных отходов, которые были полностью заполнены и не функционировали до приватизации в 1993 году Йошкар-Олинского витаминного завода ПО «Марбиофарм», фактически был создан новый комплекс имущества.

В 2018 году администрацией муниципального образования «Медведевский муниципальный район» полигон промышленных отходов был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости. Земельный участок был предоставлен в пользование НПК «Эколог» по договору от 18.04.2016 № 7/16, заключенному с муниципальным образованием «Азяковское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл. В настоящее время договор аренда прекращен, а из устава муниципального образования были исключены полномочия администрации по утилизации и переработке промышленных отходов. Право собственности муниципальным образованием зарегистрировано не было.

При этом полигон как объект недвижимости не состоял на кадастровом учете до 01.11.2018 и паспортизация в отношении него не осуществлялась.

Медведевским районным судом Республики Марий Эл от 10.04.2023 по делу № 2-82/2023 принято решение о признании права собственности Российской Федерации на спорные объекты. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право федеральной собственности на объект и участок зарегистрировано в ноябре 2023 года.

Поскольку спорные объекты могут быть отнесены к объектам накопленного вреда, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды наделены полномочиями по выявлению и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.

В связи с тем, что такими полномочиями Российская Федерация не наделена, спорные объекты должны быть переданы в собственность субъекта Российской Федерации. Принятие спорных объектов в собственность субъекта в последующем даст основания для Республики Марий Эл в лице уполномоченных органов провести мероприятия по учету и дальнейшей ликвидации полигона как объекта накопленного вреда окружающей среде (т.1, л.д. 3-5, т.2, л.д. 13-16, 32-33, 41-42, 53-55).

Ответчик в отзыве на исковое заявление, в дополнении к нему и в судебном заседании требование истца не признал и пояснил, что полигон не предназначен для решения вопросов, полномочия по которым законодатель отнес к компетенции субъекта Российской Федерации, в связи с чем оснований для принудительной передачи не имеется.

Он также пояснил, что передача полигона возлагает на Республику Марий Эл бремя содержания имущества, которое в силу Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» не может находиться в собственности субъекта Российской Федерации.

По его мнению, предполагаемый объект накопленного вреда окружающей среде может находиться в любой форме собственности, критерий для его выявления установлен только в отношении территории местоположения. Функция по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде не порождает обязанность по приему предполагаемого объекта накопленного вреда окружающей среде в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципального образования (т.1, л.д. 42-44, т.2, л.д. 20-22).

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились. На основании части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Муниципальное образование «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в лице администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район возражало против удовлетворения иска. В отзыве на исковое заявление оно указало, что истец не обосновал невозможность нахождения спорных объектов в федеральной собственности. Также третье лицо пояснило, что на территории Медведевского муниципального района отсутствуют организации, учреждения или предприятия, которые производили бы жидкие промышленные отходы, в связи с чем полигон и земельный участок не используется для сбора, хранения и уничтожения промышленных отходов.

По мнению третьего лица, истец, передавая имущество, пытается переложить финансовые обязательства по содержанию спорных объектов на субъект Российской Федерации (т.1, л.д. 60-63).

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл просило отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме, поддержало доводы ответчика, указав, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится решение вопросов по организации и накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. При этом территориальной схемой обращения с отходами Республики Марий Эл размещение твердых коммунальных отходов на полигоне не предусмотрено. Полигон не предназначен для решения вопросов, полномочия по которым законодатель отнес к компетенции субъекта Российской Федерации, в связи с чем оснований для принудительной передачи не имеется (т.2, л.д. 45-47).

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отзыве на иск поддержало требование истца и указало, что полигон промышленных отходов с кадастровым номером 12:04:0000000:7945 включен в государственный реестр объектов размещения отходов за номером 12-0001-З-00479-010814. Оно также пояснило, что выявление и ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (т.2, л.д. 36, 60-61).

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в отзыве на исковое заявление указало, что выявление и ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде (ОНВОС) применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, осуществляется органами местного самоуправления таких муниципальных образований, применительно к иным территориям осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. ОНВОС включаются в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС) на основании заявлений Росприроднадзора, а также заявлений органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, в случае осуществления ими обследования и оценки ОНВОС, за исключением оценки воздействия ОНВОС на жизнь и здоровье граждан, проведения которых согласовано с Росприроднадзором (т.2, л.д. 80-84).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования «Азяковское сельское поселение» Медведевского района Республики Эл по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества расположен полигон промышленных отходов с кадастровым номером 12:04:0000000:7945 общей площадью 95000 кв. м. Земельный участок, на котором расположен полигон, имеет кадастровый номер 12:04:0011903:3.

Полигон образован в 1979 году при Йошкар-Олинском витаминном заводе ПО «Марбиофарм».

Распоряжением Совета министров Марийской АССР от 14 октября 1976 года «Об образовании комиссии по выбору земельного участка для строительства станции по сбору и уничтожению промышленных отходов Йошкар-Олининского витаминного завода» создана комиссия для выбора земельного участка из земель государственного лесного фонда для последующего строительства станции по сбору и уничтожению промышленных отходов.

Распоряжением Совета министров РСФСР от 19 апреля 1977 года № 514-р изъяты земли лесного фонда Пригородного межлесхоза площадью 2 га и переданы Йошкар-Олинскому витаминному заводу для строительства станции по сбору и уничтожению промышленных отходов (в том числе с правом рубки леса на сооружения).

На основании распоряжения Совета министров Марийской АССР 1980 года № 122-р «О производстве проектных работ для свалки жидких промышленных отходов», решения Исполкома Йошкар-Олинского городского совета народных депутатов от 25 февраля 1980 года № 3/16 начаты работы по проектированию и строительству свалки промышленных жидких отходов. При строительстве свалки согласно указанного решения Йошкар-Олинский витаминный завод, завод «Электроавтоматика», Инструментальный завод, Завод полупроводниковых приборов, объединение «Марихолодмаш» принимали долевое участие. Заказчиком выступил Йошкар-Олинский механический завод.

Решением Исполкома Медведевского районного совета народных депутатов от 9 апреля 1983 года Йошкар-Олинскому механическому заводу под строительство полигона промышленных отходов отведены дополнительно 7,5 га земли в 28 квартале Кучкинского лесничества Пригородного межлесхоза в лесах первой группы.

В соответствии с актом приемки от 17 марта 1988 года указанный полигон принят в эксплуатацию.

Йошкар-Олинским витаминным заводом ПО «Марбиофарм» 2 апреля 1990 года заключен договор аренды полигона промышленных отходов с научно-производственным кооперативом «Эколог» сроком на 25 лет. Йошкар-Олинский витаминный завод ПО «Марбиофарм» на день заключения договора являлся государственным предприятием, которое в результате приватизации в 1992 году прекратило свое существование.

19 июня 1992 года главой администрации Медведевского района издано постановление об изъятии земельного участка площадью 9,5 га от Йошкар-Олинского витаминного завода и Йошкар-Олинского механического завода и его передаче НПК «Эколог» для размещения полигона промышленных отходов.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 19 января 2017 года по делу № А38-8329/2016 установлено, что в соответствии с пунктом 2.1.18. Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 июня 1992 года № 2980-1, объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, твердых и жидких радиоактивных отходов, были отнесены к объектам федеральной собственности, приватизация которых запрещена. Тем самым полигон промышленных отходов в Кучкинском лесничестве приватизации не подлежал и не вошел в состав приватизированного имущества акционерного общества «Марбиофарм». Никаких доказательств того, что созданное в процессе приватизации акционерное общество осуществляло права арендодателя по договору аренды от 2 апреля 1990 года в материалы дела не представлено. Таким образом, после завершения процедуры приватизации Йошкар-Олинского витаминного завода ПО «Марбиофарм» собственником полигона промышленных отходов в силу закона стала Российская Федерация.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости полигон промышленных отходов, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества, общей площадью 95000 кв. м, с кадастровым номером 12:04:0000000:7945 принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 1 ноября 2018 года.

Однако решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 октября 2020 года по делу № 2-735/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 февраля 2021 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2021 года, удовлетворено исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МТУ Росимущества о возложении обязанности оформить в федеральную собственность полигон промышленных отходов и земельный участок. Судом постановлено обязать МТУ Росимущества оформить в федеральную собственность полигон промышленных отходов, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества, общей площадью 95 000 кв. м, кадастровый номер 12:04:0000000:7945, и земельный участок, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества (т.1, л.д. 110-125).

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в решении от 10.04.2023 по делу № 2-82/2023 (2-1992/2022), установив, что полигон промышленных отходов в Кучкинском лесничестве не вошел в состав приватизированного имущества акционерного общества «Марбиофарм», относится к объектам, приватизация которых запрещена, в отношении указанного имущества имеется вступившее в законную силу решение суда об обязании МТУ Росимущества оформить его в федеральную собственность, пришел к выводу об удовлетворении иска (т.1, л.д. 117-120).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл в апелляционном определении от 03.10.2023 по делу № 2-82/2023 (№ 33-2077/2023) согласилась с выводами суда и указала, что в соответствии пунктом 19 Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 341 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» в 1992 году запрещена приватизация следующих объектов: полигоны, здания, сооружения и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, скотомогильники (т.1, л.д. 121-125).

В соответствии с пунктом 2.2.28 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» предприятия для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов являются объектами, приватизация которых запрещена.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты государственной собственности передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Согласно пункту 1 Распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года № 114-рп для передачи объектов в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга соответствующие комитеты по управлению имуществом разрабатывают перечни объектов.

Верховный Совет республики в составе Российской Федерации, Совет народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга утверждает представленные соответствующим комитетом по управлению имуществом перечни объектов и вносит в Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом предложение об их передаче в государственную собственность соответствующего национально-государственного, национально- или административно-территориального образования (пункт 5 названного Распоряжения).

Доказательств надлежащего соблюдения процедуры передачи спорного полигона захоронения промышленных отходов в государственную собственность соответствующего административно-территориального образования в соответствии с положениями указанных Постановления и Распоряжения МТУ Росимущества предоставлено не было.

В силу пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 до момента определения соответствующего собственника спорный объект является федеральной собственностью.

Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, осуществляющим полномочия собственника в отношении имущества Российской Федерации в адрес Правительства Республики Марий Эл 10.11.2023 и 29.12.2023 направлялись письма с предложением принять в собственность республики указанные объекты (т.1, л.д. 24-25). Однако в адрес МТУ Росимущества от Правительства Республики Марий Эл ответ не поступил.

Российская Федерация считает, что указанные действия свидетельствуют об уклонении Республики Марий Эл от принятия объектов в свою собственность, поэтому требует в судебном порядке обязать ее принять объекты.

В ходе рассмотрения дела представителями истца и ответчика осуществлен осмотр спорных объектов, результаты которого отражены в акте, подписанном представителями сторон (т.1, л.д. 139, т.2, л.д. 1-10). Так, в ходе осмотра установлены следующие обстоятельства. На земельном участке с кадастровым номером 12:04:0011903:3, адрес: Республика Марий Эл, Медведевский район, 28 квартал Кучкинского лесничества, площадь 95000 кв.м, расположен полигон промышленных отходов с кадастровым номером 12:04:0000000:7945. Полигон в настоящее время имеет 9 карт, 6 из которых, при визуальном осмотре, наполнены обычной водой, а 2 – жидкостью черного цвета, похожей на битум и, предположительно, отходами химического происхождения, 1 – наполовину наполнен водой, и наполовину – жидкостью черного цвета. Каких-либо химикатов или иных веществ в воздухе практически не ощущается. К картам полигона фактически отсутствует проезд, так как все вокруг заросло зарослями, кустарниками. Таким образом, следов пользования полигоном в настоящее время нет.

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральной собственности может находиться:

имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, и является основанием возникновения права собственности на имущество.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия федеральных органов исполнительной власти по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности могут передаваться для осуществления исполнительным органам субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 8, 11 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращения с твердыми коммунальными отходами, а также организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, основания для передачи спорных объектов в собственность Республики Марий Эл имеются, тем более что российское законодательство не устанавливает ограничения по перечню лиц, которые могут быть собственниками полигона промышленных отходов.

Помимо этого, в соответствии с пунктом 2 статьи 80.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления путем сбора, обработки и анализа сведений о территориях, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня поступления от органов государственной власти или органов местного самоуправления результатов инвентаризации объектов накопленного вреда окружающей среде (пункт 1 статьи 80.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления такого муниципального образования или подведомственными ему муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными казенными учреждениями, применительно к иным территориям - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными бюджетными учреждениями, государственными казенными учреждениями (пункт 1 статьи 80.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Тем самым закон возлагает на органы государственной власти субъектов РФ обязанность по выявлению, включению в реестр и ликвидации объектов накопленного вреда. Поэтому применительно к спорному полигону законом на уполномоченные органы государственной власти субъекта РФ возложена обязанность по выявлению и включению его в реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, а также по его ликвидации.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации установлен постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374. К числу таких документов относятся среди прочих выписка из реестра федерального имущества, содержащая сведения о предлагаемом к передаче имуществе, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении предлагаемого к передаче недвижимого имущества, а в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости – копии правоустанавливающих документов, подтверждающих, что предлагаемое к передаче имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральному государственному унитарному предприятию, федеральному государственному учреждению соответственно; документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на предлагаемые к передаче земельные участки, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты (представляются в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости).

Принадлежность спорных объектов Российской Федерации подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т.1, л.д. 27-38).

Тем самым условия для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность Республики Марий Эл документально обоснованы.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является лишь одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Необходимость представления иных документов оценивается государственным регистратором при внесении в ЕГРН сведений, связанных с переходом права собственности.

Следовательно, правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований отсутствуют, заявленные доводы ответчика не исключают передачу в собственность Республики Марий Эл спорных объектов.

При данных обстоятельствах отсутствие волеизъявления ответчика на принятие в собственность спорных объектов не может препятствовать процедуре передачи имущества.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины при рассмотрении в арбитражных судах дел подобной категории, поэтому вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Республику Марий Эл в лице Министерства государственного имуществе Республики Марий Эл принять в собственность:

- полигон промышленных отходов, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества, площадью 95000 кв.м., кадастровый номер 12:04:0000000:7945;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в 28 квартале Кучкинского лесничества, площадью 95000 кв.м., кадастровый номер 12:04:0011903:3.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин