ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10АП-15617/2023
г. Москва
20 сентября 2023 года
Дело № А41-20054/23
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2023 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
при участии в заседании:
от отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал №6) – ФИО2 по доверенности от 10.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании;
от ИФНС России №16 по г. Москве – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал №6) на решение Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2023 года по делу № А41-20054/23,
по заявлению ИФНС России №16 по г. Москве к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал №6)
о признании недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России №16 по г.Москве обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал №6) о признании недействительным решения от 15.12.2022 №087S19220349010.
Решением Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2023 года по делу N А41-20054/23 признано недействительным решение заинтересованного лица от 15.12.2022 №087S19220349010 и отменено.
Не согласившись с данным судебным актом, отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал №6) обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
Представитель ИФНС России №16 по г. Москве возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
09.11.2022, то есть в установленный законом срок (15.11.2022), Инспекцией посредством электронного документооборота в Фонд направлена отчётность - индивидуальные сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года.
10.11.2022 отчётность Фондом получена, что подтверждается протоколом обработки отчётности (статус протокола - положительный). При этом Фонд не направлял уведомлений о несоответствиях/ошибках в адрес Инспекции.
18.11.2022 Инспекцией получено Извещение от 16.11.2022 о непредставлении в Фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за октябрь 2022 г.
18.11.2022 Инспекцией в Фонд направлена исправленная отчётность по форме СЗВ-М (с указанием корректного периода - октябрь 2022 г.), что подтверждается положительным протоколом обработки отчётности.
24.11.2022 ГУ-Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее - Фонд, Заинтересованное лицо) составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18220336006, согласно которому Страхователь - Инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) несвоевременно (18.11.2022) представила сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года.
15.12.2022 рассмотрев указанный Акт, Фондом в отношении Инспекции принято решение №087S19220349010 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение), предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее-Закон № 27-ФЗ) и применены штрафные санкции в размере 113 500 рублей в связи с представлением отчётности по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года с нарушением установленного законом срока.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что применительно к отчетному периоду - ноябрь 2022 г., срок представления сведений составлял с 01 ноября по 15 декабря 2022 г., сданная отчётность (09.11.2022г.) Заявителем за ноябрь 2022г. в рамках своего отчётного периода не рассматривалась Фондом как ошибочно сданная отчётность и соответственно не высылалось уведомление об устранении недостатков.
Указание страхователем в форме СЗВ-М, поданной 09 ноября 2022 года, в графе период «11 (ноябрь) 2022 г.» не может трактоваться как техническая ошибка, поскольку у Заявителя имелось законное право представить 09.11.2022 г. сведения за период - ноябрь 2022 г. Более того Заявителем не представлены доказательства невозможности исправления своей ошибки с 09.11.2022г по 15.11.2022г. или совершения каких либо действий Заявителя направленных на исправление ошибки.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, а также выслушав представителей сторон, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что решение Фонда от 15.12.2022 №087S19220349010 подлежит признанию недействительным по следующим основаниям.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.
При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
Вместе с тем, как указывает представитель Фонда в отзыве, в адрес ИФНС России №16 по г.Москве уведомления об исправлении ошибок не направлялось, что лишило Инспекцию возможности реализовать своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, при том что страхователи вправе при возникновении ошибки в отчётном периоде исправлять его самостоятельно или на основании уведомления об исправлении ошибки Фонда (Определения ВС РФ от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960 по делу №А40-22593/2018, от 23.10.2018 №306-КГ18-16433, от 22.01.2019 №301-КГ17- 20650, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975, от 22.01.2018 №301-КГ17-20650, постановления АС МО от 02.03.2021 №А40-77377/2020, от 27.12.2021 № Ф05- 31897/2021, АС СКО от 23.09.2021 № Ф08--10096/2021, 15 ААС от 17.05.2022 № 15АП-3118/2022).
Принимая во внимание тот факт, первоначальные сведения за октябрь 2022 года (с указанием неверного периода) были направлены в установленный законом срок и приняты Фондом согласно положительному протоколу - без указания на какие-либо ошибки или нарушения, а также отсутствие уведомления от Фонда о необходимости исправления допущенных ошибок/опечаток, и тот факт, что в ответ на Извещение Фонда от 16.11.2022 о непредставлении сведений за октябрь 2022 года Инспекция в течение 5-ти рабочих дней представила скорректированный отчёт за указанный период, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Довод заявителя апелляционной жалобы о невозможности идентифицировать сведения как ошибочные подлежит отклонению, так как опечатка в периоде, не мешает Фонду сопоставить ранее поданные формы с истекшими периодами.
Кроме того, 10.11.2022 сведения за ещё не завершённый период (ноябрь 2022 года) не могли быть представлены Инспекцией.
Относительно довода заявителя апелляционной жалобы о том, что сданные Инспекцией отчётности 09.11.2022 и 18.11.2022 за октябрь отличаются по составу застрахованных лиц, что Верховный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 указал, что статьёй 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
При этом апелляционным судом принято во внимание, что первоначальные и уточненные сведения за октябрь 2022 года были приняты Фондом без указания на какие-либо ошибки, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции в адрес налогового органа не направлялось.
Вместе с тем, в ответ на Извещение Фонда от 16.11.2022 о непредставлении сведений за октябрь 2022 года Инспекция в течение 5-ти рабочих дней представила скорректированный отчёт за указанный период.
Таким образом, учитывая, что первоначальные сведения за октябрь 2022 года (с указанием неверного периода) были направлены в установленный законом срок и приняты Фондом согласно положительному протоколу - без указания на какие-либо ошибки или нарушения, а также отсутствие уведомления от Фонда о необходимости исправления допущенных ошибок/опечаток, и тот факт, что в ответ на Извещение Фонда от 16.11.2022 о непредставлении сведений за октябрь 2022 года Инспекция в течение 5-ти рабочих дней представила скорректированный отчёт за указанный период суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, судом первой инстанции правильно применены нормы процессуального права и нормы материального права, изложенные в решении выводы соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2023 года по делу № А41-20054/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
Судьи
Н.В. Марченкова
Н.В. Диаковская
Н.А. Панкратьева