Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-12339/2025

18 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Паликовым,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Капторстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680022, <...>)

к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о внесении изменений в контракт и о взыскании 8 560 969 руб. 80 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 23.03.2024 № 5,

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 14.01.2025 № 1,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Капторстрой» (далее – ООО «Капторстрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» (далее – КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края», ответчик) о внесении изменений в контракт № ЕП 05/12 от 13.12.2023 в части увеличения цены контракта на стоимость дополнительных работ в сумме 8 560 969 руб. 80 коп. и взыскании долга по оплате выполненных работ в сумме 8 560 969 руб. 80 коп.

Определением суда от 07.08.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-12339/2025, назначено предварительное судебное заседание на 14.10.2025 в 14 часов 30 минут.

Определением от 14.10.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 20.11.2025 в 16 часов 30 минут.

В судебном заседании 20.11.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.12.2025 в 14 часов 10 минут, информация о котором размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель истца в судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ заявила частичный отказ от иска в части искового требования о внесении изменений в контракт № ЕП 05/12 от 13.12.2023 об увеличении цены контракта на стоимость дополнительных работ в сумме 8 560 969 руб. 80 коп.

Частичный отказ от иска принят судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель истца поддержала исковое требование о взыскании долга за выполненные дополнительные работы по контракту № ЕП 05/12 от 13.12.2023 в размере 8 560 969 руб. 80 коп.

Представитель ответчика отзыв на иск не представила, наличие долга по оплате дополнительных работ не оспорила, возражений на иск не заявила.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края» (заказчик) и ООО «Капторстрой» (подрядчик) заключен контракт № ЕП 05/12 от 13.12.2023 (далее – контракт), предметом которого является: Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Группа жилых домов в г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края. Жилой дом на 41 квартиру в Ленинском районе» (далее – работы, объект).

По условиям контракта, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к контракту), а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить из в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2.1 контракта, цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств пол контракту, при котором цена контракта в размере 116 355 777 руб. 59 коп., в том числе НДС по ставке 20 %.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта, оплата работ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на лицевой счет подрядчика, открытый в органе Федерального казначейства для осуществления и отражения операций со средствами участников казначейского сопровождения в следующем порядке:

Аванс в размере 50 % от цены контракта в течение 7 рабочих дней с даты заключения контракта на основании счета, предоставленного подрядчиком.

Оплата работ осуществляется с учетом произведенного авансового платежа на основании выставленного подрядчиком счета, счета-фактуры в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Акт о приемке выполненных работ).

Расчет осуществляется по факту выполнения всех работ. Работы выполняются в один этап.

Оплата этапа осуществляется в размере 90 % от цены на основании выставленного подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по этапу.

Окончательный расчет с подрядчиком производится заказчиком после приемки всех предусмотренных контрактом работ, с учетом ранее перечисленных подрядчиком денежных средств, в течение 7 рабочих дней с даты подписании заказчиком акта о приемке выполненных работ по этапу на основании заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации и предоставления подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с разделом 8 контракта.

Пунктом 5.1 контракта определены сроки исполнения контракта: начало выполнения работ – с даты заключения контракта, окончание работ – не позднее – 30.12.2023.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в ходе исполнения контракта возникла необходимость произвести дополнительные, не предусмотренные технической частью работы, что подтверждается комиссионными актами № 1 от 19.07.2024, № 2 от 19.07.2024, № 7 от 19.07.2024, № 8 от 19.07.2024, № 9 от 19.07.2024, № 11 от 19.07.2024, № 12 от 19.07.2024, № 14 от 19.07.2024 и локальными сметными расчетами № 02-01-01 доп 1 на сумму 2 267 857 руб. 20 коп., № 02-01-03 доп 3 на сумму 1 092 406 руб. 80 коп., № 06-01-01 доп 1 на сумму 41 670 руб. 00 коп., № 06-01-02 доп 1 на сумму 41 953 руб. 20 коп., № 07-01-02 на сумму 1 361 673 руб. 00 коп., № 02-01-01 доп 1 на сумму 1 557 104 руб. 40 коп., № 02-01-03 доп 2 на сумму 1 306 063 руб. 20 коп., № 02-01-07 доп 1 на сумму 735 505 руб. 20 коп.

Подрядчиком в адрес заказчика направлено уведомление от 26.07.2024 о необходимости выполнения дополнительных работ.

11.09.2024 за исх. № 586-09 ООО «Капторстрой» направило в адрес КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края» требование о заключении дополнительного соглашения к контракту и оплате выполненных работ на общую сумму 8 560 969 руб. 80 коп.

Требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ООО «Капторстрой» в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

ООО «Капторстрой» после предъявления иска в арбитражный суд заявило частичный отказ от иска в части требования о внесении изменений в контракт № ЕП 05/12 от 13.12.2023 в части увеличения цены контракта на стоимость дополнительных работ в сумме 8 560 969 руб. 80 коп.

Частичный отказ ООО «Капторстрой» от иска судом принят в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

На основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в части искового требования о внесении изменений в контракт № ЕП 05/12 от 13.12.2023 в части увеличения цены контракта на стоимость дополнительных работ в сумме 8 560 969 руб. 80 коп. подлежит прекращению.

Кроме того, ООО «Капторстрой» заявило требование о взыскании долга по оплате дополнительных работ по контракту № ЕП 05/12 от 13.12.2023 в размере 8 560 969 руб. 80 коп.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Отношения сторон возникли из контракта на выполнение работ для муниципальных нужд, соответственно, регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), а также общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Пунктом 3 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

По смыслу приведенных норм права дополнительными могут быть признаны работы, необходимость выполнения которых обнаруживается подрядчиком в ходе выполнения основных работ, их виды и объемы отсутствуют в технической документации, но без проведения данных работ завершение порученных по договору работ невозможно.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее - Информационное письмо от 24.01.2000 № 51).

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

В соответствии с пунктом 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по контрактам, предусмотренным частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

Таким образом, по общему правилу допускается взыскание в пользу подрядчика стоимости дополнительных работ на сумму, не превышающую 10% от цены контракта, при условии, что их проведение и стоимость согласованы с заказчиком в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ и контрактом.

При этом также необходимо учитывать, что работы должны носить только дополнительный, а не самостоятельный характер, поскольку по общему правилу выполнение работ в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.04.2016 № 302-ЭС15-17338, при рассмотрении спора о взыскании стоимости дополнительных работ, не предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом, необходимо учитывать следующие обстоятельства: необходимость поведения работ для достижения целей контракта, факт их выполнения, отсутствие претензий относительно объема и качества выполненных работ, а также использование их результата в деятельности заказчика и наличие у данных работ потребительской стоимости.

Судом установлено, что о необходимости выполнения спорных дополнительных работ истец уведомлял ответчика, в частности уведомлением от 26.07.2024 исх. № 490-07.

Комиссионными актами № 1 от 19.07.2024, № 2 от 19.07.2024, № 7 от 19.07.2024, № 8 от 19.07.2024, № 9 от 19.07.2024, № 11 от 19.07.2024, № 12 от 19.07.2024, № 14 от 19.07.2024 и локальными сметными расчетами № 02-01-01 доп 1 на сумму 2 267 857 руб. 20 коп., № 02-01-03 доп 3 на сумму 1 092 406 руб. 80 коп., № 06-01-01 доп 1 на сумму 41 670 руб. 00 коп., № 06-01-02 доп 1 на сумму 41 953 руб. 20 коп., № 07-01-02 на сумму 1 361 673 руб. 00 коп., № 02-01-01 доп 1 на сумму 1 557 104 руб. 40 коп., № 02-01-03 доп 2 на сумму 1 306 063 руб. 20 коп., № 02-01-07 доп 1 на сумму 735 505 руб. 20 коп., подписанными, в том числе, со стороны КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края», подтверждается необходимость выполнения спорных дополнительных работ по контракту, а также согласование заказчиком объема и стоимости таких дополнительных работ.

Формой согласия заказчика на дополнительные работы с учетом положения пункта 1 статьи 452 ГК РФ, части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ может являться дополнительное соглашение к договору. Вместе с тем дополнительное соглашение не является единственно возможной формой согласования, при условии, что подтверждением одобрения заказчика на изменение условий договора может быть только явное и утвердительное его согласие. В данном случае необходимость выполнения дополнительных работ установлена комиссионным осмотром в составе представителей подрядчика и заказчика, по результатам которого сторонами подписаны комиссионные акты, а также составлены и согласованы локальные сметные расчеты.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заказчик признал необходимость выполнения спорных дополнительных работ, согласовал их стоимость.

Характер спорных дополнительных работ согласуется со спецификой созданного объекта работ по контракту. Без выполнения дополнительных работ было невозможно завершить основные работы, предусмотренные контрактом, указанные работы являлись необходимыми для обеспечения годности и прочности результата основных работ.

Результат дополнительных работ фактически принят ответчиком - заказчиком, используется им и, следовательно, имеет для него потребительскую ценность.

Уклонение заказчика от подписания актов о приемке выполненных дополнительных работ в данном конкретном случае не может служить основанием для освобождения заказчика от оплаты дополнительных работ.

Общая стоимость дополнительных работ составила 8 560 969 руб. 80 коп., что не превышает 10% от цены контракта.

Документально обоснованных возражений относительно стоимости дополнительных работ ответчиком не представлено, ходатайство о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы на предмет определения объема и стоимости фактически выполненных подрядчиком дополнительных работ ответчиком не заявлено.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика основного долга по оплате дополнительных работ по контракту № ЕП 05/12 от 13.12.2023 в размере 8 560 969 руб. 80 коп. подлежит удовлетворению.

Судебные расходы в виде уплаченной истцом госпошлины по платежному поручению № 5222 от 23.10.2024 сумме 281 829 руб. 00 коп. подлежат возмещению ответчиком на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в сумме 50 000 руб. 00 коп., уплаченная по платежному поручению № 3262 от 31.07.2025 подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять частичный отказ Общества с ограниченной ответственностью «Капторстрой» от иска.

Прекратить производство по делу в части искового требования о внесении изменений в контракт № ЕП 05/12 от 13.12.2023 в части увеличения цены контракта на стоимость дополнительных работ в сумме 8 560 969 руб. 80 коп.

В остальной части исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Капторстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг по оплате дополнительных работ по контракту № ЕП 05/12 от 13.12.2023 в размере 8 560 969 руб. 80 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 281 829 руб. 00 коп.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Капторстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 3262 от 31.07.2025.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Л. Малашкин