Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
10.11.2025 Дело №А41-59007/2025
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2025
Полный текст решения изготовлен 10.11.2025
Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИСТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Администрации городского округа Коломна Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконным решения от 14.04.2025 № Р001-6632447366-95279617, об обязании,
третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ППК «Роскадастр», Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),
при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО2 и ФИО3 по доверенности от 17.06.2025 № 1,
от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещен
от третьих лиц – не явились, надлежаще извещен,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ПРОФИСТРОЙ» (далее – заявитель, общество, ООО «ПРОФИСТРОЙ») обратилось в суд с заявлением к Администрации городского округа Коломна Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация, Административный орган) с требованиями:
- признать незаконным отказ Администрации городского округа Коломна Московской области от 14 04.2025 № Р001-6632447366-95279617 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:57:0100503:324 площадью 3587 кв. м в собственность за плату без проведения торгов;
- обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 50:57:0100503:324 площадью 3587 кв. м путем заключения договора купли-продажи земельного участка.
В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.
Представители заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.
Как следует из заявления общества, заявитель, являясь собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 50:57:0090302:12 площадью 588,8 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:57:0100503:324, в порядке, установленном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:57:0100503:324 площадью 3587 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для производственной деятельности», находящегося по адресу: Московская область, городской округ Коломна, <...> с целью осуществления деятельности собственником здания.
Администрация решением от 14.04.2025 №P001-6632447366-95279617 отказала обществу в предоставлении земельного участка по следующим основаниям: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
В качестве разъяснения причины указано на то, что учитывая технический паспорт на здание с кадастровым номером 50:57:0090302:12, акт осмотра земельного участка, а также сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) усматривается разночтение в площади и конфигурации объекта. Сведения о выданном разрешении на реконструкцию в администрации отсутствуют;
Считая, что указанное решение Администрации незаконно, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.
Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.
Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.
Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно Постановлению Администрации городского округа Коломна Московской области от 05.11.2024 №3816 испрашиваемый земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым №50:57:0090303:41, ранее выделенного для производственного комплекса, состоящего из нескольких зданий, в том числе и здания с кадастровым номером 50:57:0090302:12 (лит.В), принадлежащего на данный момент заявителю.
Ранее земельный участок с кадастровым номером 50:57:0090303:41 площадью 33676 кв. м был предоставлен Администрацией г. Коломны в аренду ООО «Ирмос» по договору аренды от 10.04.2003 №206/2003 под расположенный на нем производственный комплекс.
Решением Арбитражного суда Московской области от 09.03.2017 по делу
№ А41-88239/16 данный договор был расторгнут из-за неисполнения арендатором обязательств по оплате арендной платы.
Впоследствии единый производственный комплекс был распродан по отдельным зданиям, под которыми были сформированы отдельные земельные участки в соответствии с постановлением Администрации городского округа Коломна Московской области от 05.11.2024 №3816. Соответственно, здание заявителя было закоординировано на земельном участке с кадастровым номером 50:57:0100503:324 площадью 3 587 кв.м.
На испрашиваемом в собственность земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым №50:57:0090302:12 площадью 588,8 кв.м., которое находится в собственности истца на основании договора купли-продажи нежилого недвижимого имущества от 27.12.2022. Право собственности зарегистрировано 28.12.2022. Функциональное назначение объекта капитального строительства с кадастровым №50:57:0090302:12 «производственный корпус №1» соответствует виду разрешенного использования земельного участка - «для производственной деятельности».
Согласно техническому паспорту БТИ от 2002 г. площадь производственного корпуса №1 лит.В составляет 588,8 кв.м. В выписке из ЕГРН на здание от 23.06.2025 также указана площадь 588,8 кв.м.
В качестве подтверждения обоснования соразмерности площади земельного участка с кадастровым номером 50:57:0100503:324 и расположенного на нем объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:57:0090302:12 заявителем представлено заключение, подготовленное ИП ФИО4
Согласно заключению площадь испрашиваемого земельного участка составляет 3587 кв.м, площадь застройки нежилого здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке – 791 кв.м, соответственно, процент застройки составляет 22%, назначение здания - производственная деятельность, а именно деревообработка.
Земельный участок с кадастровым номером 50:57:0100503:324 расположен в территориальной/функциональной зоне П(НП) (Производственная зона (в границах населенного пункта)) в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Коломна Московской области, утвержденные постановлением Администрации городского округа Коломна № 2732 от 19.08.2024 .г.
Зона П(НП) установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, в границах населенных пунктов.
Согласно Градостроительному регламенту в зоне П(НП) может размещаться земельный участок с видом разрешенного использования «Производственная деятельность». Земельный участок с кадастровым номером 50:57:0100503:324 имеет вид разрешенного использования «Для производственной деятельности». Предельный минимальный, максимальный размеры земельного участка и процент застройки Градостроительным регламентом в обоях случаях не установлены.
«Производственный корпус №1» с кадастровым номером 50:57:0090302:12, представляет собой нежилое здание, в котором находятся оборудование для деревообрабатывающей промышленности (фото 1 заключения эксперта).
Процесс обработки древесины проводится в едином комплексе и включает несколько этапов:
1. Ввоз пиловочного сырья и вывоз готовой продукции - для этого процесса необходимо задействовать 42,7% земельного участка;
2. Раскрой пиловочного сырья на пилопродукцию для этого процесса необходимо задействовать 22 % земельного участка;
3. Сушка древесины - для этого процесса необходимо задействовать 11,4% земельного участка;
4. Складирование пиломатериалов для этого процесса необходимо задействовать 10,0% земельного участка;
5. Площадь озеленения не должна превышать 15 % производственной территории.
Согласно выводу эксперта планировочная организация на земельном участке соответствует СП 18.13330.2019 Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий). Площадь земельного участка для обеспечения работы производственного корпуса составляет 3 587 кв.м.
При таких обстоятельствах, решение Администрации об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 14.04.2025 № P001-6632447366-95279617, является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.
В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации городского округа Коломна Московской области от 14.04.2025 № Р001-6632447366-95279617.
Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ПРОФИСТРОЙ» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:57:0100503:324 площадью 3587 кв.м.
Взыскать с Администрации городского округа Коломна Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИСТРОЙ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
Судья Е.А. Бекетова