ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 ноября 2023 года

Дело №А21-3783/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Пивцаева Е.И.

судей Семиглазова В.А., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Цивилевой Т.Е.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28965/2023) индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.07.2023 по делу № А21-3783/2023 (судья Надежкина М.Н.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Управлению Федеральной налоговой службы по Калининградской области

о признании недействительным решения,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Калининградской области (далее – Управление) о признании незаконными действий по исключению общества с ограниченной ответственностью «Профитрейд» (далее – Общество, ООО «Профитрейд») из ЕГРЮЛ (запись от 22.10.2021 ГРН № 2213900321633); об обязании восстановить Общество в ЕГРЮЛ как действующее юридическое лицо.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 05.07.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, с 22.10.2021 (даты внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Профитрейд») по 04.04.2023 (дату обращения заявителя в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением по данному делу) поведение ООО «Профитрейд» не давало заявителю оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке. Предприниматель считает, что при решении вопроса о течении срока на обжалование исключения ООО «Профитрейд» из ЕГРЮЛ необходимо учитывать момент субъективной осведомленности заявителя, в связи с чем, установленный ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ срок пропущен заявителем по уважительной причине.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил следующее.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Профитрейд» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.12.2005 с присвоением ОГРН <***>; учредителем Общества являлся ФИО2

09.10.2019 ФИО2 принято решение о ликвидации ООО «Профитрейд» в связи с фактическим прекращением деятельности. Ликвидатором назначен ФИО2

Принятие юридическим лицом решения о ликвидации и сведения о ликвидаторе ООО «Профитрейд» внесены в ЕГРЮЛ 16.10.2019 за ГРН 2193926508257.

Поскольку по истечении года с момента принятия решения от 09.10.2019 срок ликвидации ООО «Профитрейд» истек, налоговый орган направил запрос в Общество от 29.12.2020 № 06-13/21945 о предоставлении достоверных сведений.

Запрос Общество не исполнило.

19.12.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении ликвидатора ООО «Профитрейд» ФИО2

28.06.2021 МИФНС № 1 по Калининградской области принято решение № 1826 о предстоящем исключении ООО «Профитрейд» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Сведения о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Профитрейд» опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 30.06.2021 № 25(844).

В течение трех месяцев с даты указанной публикации заявлений в установленном порядке в регистрирующий орган не поступило, в связи с чем, 22.10.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись № 2213900321633 об исключении ООО «Профитрейд» из реестра.

Ссылаясь на то, что у ООО «Профитрейд» на момент его исключения из ЕГРЮЛ имелись неисполненные обязательства по оплате услуг перед Предпринимателем, в связи с чем, решение налогового органа от 22.10.2021 является незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что 09.10.2019 Общество представило в налоговый орган уведомление о ликвидации юридического лица по форме Р15001, в котором указана дата принятия решения о ликвидации 09.10.2019.

16.10.2019 налоговым органом принято решение о государственной регистрации № 22368A. Далее, 18.08.2020 от налогоплательщика поступило заявление по форме Р15001 о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Порядок ликвидации общества определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. В соответствии с п. 6 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» срок ликвидации общества не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев. В дальнейшем повторное принятие решения о добровольной ликвидации данного общества возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня внесения сведений об этом в ЕГРЮЛ.

По истечении года с момента принятия Обществом решения о ликвидации, срок ликвидации истек, также судебных решений о продлении срока ликвидации не поступало.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области в адрес Общества были направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений (№ 06-13/21945 от 29.12.2020 ШПИ 89100000022365), ответ не поступил. В связи с тем, что местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации, именно на Обществе в лице его директора лежит обязанность обеспечения получения почтовой корреспонденции.

Руководствуясь Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.), регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации этого юридического лица.

На основании вышеизложенного, 19.12.2020 Управлением внесена запись о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении ликвидатора Общества ФИО2 (ГРН 2203900559773 от 19.12.2020).

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-Ф3), Управлением соблюден в полном объеме.

В силу подпунктов "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии; единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В соответствии пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-Ф3 ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В целях обеспечения комплексного подхода, направленного на создание процедурных препятствий для использования недостоверных сведений при государственной регистрации юридических лиц и на обеспечение достоверности сведений (в том числе сведений об адресе юридического лица) в ЕГРЮЛ, принят Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 67-Ф3).

Положениями Закона № 67-ФЗ определено, что в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом проводится проверка (пунктов 4.2 и 4.3 статьи 9 Закона № 129-Ф3).

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-Ф3 проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны

какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении

проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-Ф3 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом № 72.

При этом мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, могут проводиться в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных, в том числе, при осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Закон № 129-Ф3 регламентирует процедуру исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего (налогового) органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-Ф3 юридическое лицо может быть признано фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо), если в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло налоговую отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету либо отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона № 129-Ф3.

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-Ф3 установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-Ф3 порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ лиц применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-Ф3).

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.02.2020 № Ф02-701/2020 по делу № A33-7287/2019).

Кроме того, положения статей 21.1 и 22 Закона № 129-Ф3 применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 года № 8001), сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Во исполнение положения пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликовано в Вестнике государственной регистрации от 30.06.202173624 № 25 (844) часть 2, дополнительные сведения размещены и на официальном сайте ФНС России www.nalog.gov.ru.

Учитывая открытость данной информации в силу положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ, и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности и заботливости Предприниматель имел возможность отслеживать такую информацию как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Таким образом, Предприниматель, как и любые заинтересованные лица, имели возможность своевременно получить сведения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, таким образом, неопределенному кругу лиц стало известно о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Предприниматель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-Ф3 и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела, запись об исключении ООО «Профитрейд» из ЕГРЮЛ внесена 22.10.2021, а настоящее заявление подано Предпринимателем в суд в электронном виде через систему «Мой арбитр» только 03.04.2023, то есть с пропуском установленного пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ срока на подачу такого заявления.

По правилам части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частями 1, 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 названного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

В возражениях от 05.07.2023 Предприниматель указал на то, что в период с 22.10.2021 по 01.04.2023 оказывал Обществу юридические услуги, которые последним принимались, в подтверждение чего представил договор оказания юридических услуг от 15.06.2021 и отчеты по договору от 01.12.2021, от 01.03.2022, от 01.06.2022, от 02.09.2022, от 05.12.2022, от 06.03.2023.

По мнению Предпринимателя, Обществу также не было известно о состоявшейся в его отношении процедуры исключения из ЕГРЮЛ.

Данные возражения Предпринимателя суд первой инстанции правильно оценил критически на основании следующего.

Так, на отчетах от 01.12.2021, от 01.03.2022, от 01.06.2022, от 02.09.2022, от 05.12.2022, от 06.03.2023 не проставлен оттиск печати ООО «Профитрейд».

Сами по себе эти отчеты не свидетельствуют с безусловностью о продолжении финансово-хозяйственной деятельности ООО «Профитрейд».

С момента исключения ООО «Профитрейд» из ЕГРЮЛ (22.10.2021, то есть более полутора лет) ФИО2, выступая его учредителем и ликвидатором, не обращался в налоговый орган с какими-либо заявлениями.

Предприниматель, оказывая Обществу юридические услуги, в том числе по составлению договоров в рамках текущей хозяйственной деятельности ООО «Профитрейд» (см. пункт 1.2 договора от 15.06.2021, если таковые договоры в действительности составлялись) и обладая знаниями в области правовых основ ведения организациями такой деятельности (что презюмируется в силу специфики договора от 15.06.2021) должен был проявить должную степень внимания и осмотрительности к своему контрагенту.

При указанных обстоятельствах, как правильно указал суд первой инстанции, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование заявителем не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.07.2023 по делу № А21-3783/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Пивцаев

Судьи

В.А. Семиглазов

В.Б. Слобожанина