Решение по делу № А76-6312/2023 от 20.09.2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

20 сентября 2023 г. Дело № А76-6312/2023

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск

к открытому акционерному обществу «Электромашина», г. Челябинск, ИНН <***>

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС в Челябинской области

о понуждении к заключению договора

с участием представителей

истца: ФИО1, доверенность от 26.12.2022,

ответчика: ФИО2, доверенность от 18.10.2021,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – Истец, МТУ ФАУГИ) 02.03.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Электромашина» (далее – ответчик, ОАО «Электромашина») об обязании ОАО «Электромашина» заключить с МТУ ФАУГИ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО):

- встроенное убежище (спецпомещение), расположенное по адресу: <...>, класс A-V, №74/0103-14, РНФИ В13740005997, вместительностью 150 человек;

- встроенное убежище (спецпомещение), расположенное по адресу: <...>, класс A-V, №74/0103-15, РНФИ В13740005998, вместительностью 150 человек;

- встроенное убежище (спецпомещение), расположенное по адресу: <...>, класс A-V, № 74/0103-16, РНФИ В13740005999, вместительностью 100 человек;

- встроенное убежище, расположенное по адресу: <...>, класс А-II, № 74/0103-18, РНФИ В13740002995, вместительностью 650 человек;

- встроенное убежище, расположенное по адресу: <...>, класс А-II № 74/0103-19, РНФИ В13740002994, вместительностью 650 человек;

- нежилое помещение № 38 (спецпомещение), расположенное по адресу: <...>, класс А-II, № 74/0103-20, РНФИ В13740002993, вместительностью 800 человек;

- нежилое помещение № 3 (спецпомещение), расположенное по адресу: <...>, класс А-II, № 74/0103-21, РНФИ В13740002992, вместительностью 500 человек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Челябинской области, которое указало на то, что в случае не согласия ответчика со статусом объекта, действующим законодательством утвержден порядок об исключении объектов из специального состава.

Ответчик против удовлетворения требования возражал, ссылаясь на то, что вступившими в законную силу решениями как арбитражного суда, так и общей юрисдикции, на истца возложена обязанность по приведению спорных объектов в соответствие с требованиями законодательства, что последним сделано н было. Считает, что до того момента как истец восстановить объекты, их передача невозможна. Также ссылается на неправомерное включение в условия договора штрафа в размере 100 000 руб.

Спорные ЗС ГО являются собственностью Российской Федерации, что следует из Выписок из реестра федерального имущества по состоянию на 21.11.2022 (том 1 л.д. 24-28).

В соответствии с решением Комитета по управлению государственным имуществом от 31.05.1994 №135 ФП «Электромашина» было приватизировано путем преобразования в акционерное общество открытого типа «Электромашина» (в настоящее время ОАО «Электромашина».

После процедуры приватизации ФП «Электромашина» путем преобразования в ОАО «Электромашина» в пользовании ответчика остались 6 ЗС ГО, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, расположенных на территории ОАО «Электромашина».

Исходя из изложенного следует, что спорные объекты ЗС ГО, находящиеся в федеральной собственности, были исключены из состава имущества, подлежавшего приватизации ФП «Электромашина», что сторонами не оспаривается.

ОАО «Электромашина», являющееся правопреемником приватизированного государственного предприятия, обязано принять объекты гражданской обороны на ответственное хранение и в пользование и заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. Действующим законодательством о приватизации не предусмотрена возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от заключения с ним договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны.

МТУ ФАУГИ обратилось к ОАО «Электромашина» с предложениями о заключении трехстороннего договора «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны» в отношении 6 объектов ГО.

Форма типового договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны утверждена Постановлением Правительства РФ № 359 (Приложение № 2 к Положению о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями)

В письме от 20.01.2023 № 74-КН/793 МТУФАУГИ направило в адрес ОАО «Электромашина» для подписания договор «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны» в отношении 6 единиц ЗС ГО.

В заявлении истец указал, что проект договора, направленный МТУФАУГИ в адрес ОАО «Электромашина» соответствует типовому договору, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 359, и состоит из следующих 4 разделов:

Раздел I содержит информацию о том, что ОАО «Электромашина» принимает по акту приема-передачи на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной защиты гражданской обороны - средства защиты гражданской обороны.

Раздел II содержит обязанности ОАО «Электромашина» по договору.

Раздел III содержит обязанности МТУ Росимущества по договору.

Раздел IV содержит ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, а именно штраф в размере 100 000 рублей за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ОАО «Электромашина» обязательств по договору.

Ответ на предложение от общества не последовал.

Таким образом, в настоящее время ОАО «Электромашина» отказывается подписывать в предложенной МТУФАУГИ редакции договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении четырех спорных объектов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в суд.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в определении от 21.12.2004 N 409-О, конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для заинтересованного лица по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 3 ст. 445 ГК РФ).

Материалы дела свидетельствуют о том, что АО «Сигнал» создано в результате приватизации из Федерального государственного унитарного предприятия «Сигнал».

Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284, был установлен запрет на приватизацию защитных сооружений гражданской обороны. Учитывая изложенное, из состава приватизированного имущества были исключены спорные объекты гражданской обороны.

Пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 № 359, предусмотрено, что объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу, наряду с другими перечисленными объектами, относятся отдельно стоящие и встроенные убежища гражданской обороны.

С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (приложение № 2 к Положению).

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По правилам части 1 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными данным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

В силу пункта 2 части 2 статьи 31 Закона о приватизации ограничениями могут являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

С учетом п. 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» и представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу о том, что спорные объекты недвижимости отнесены к объектам гражданской обороны.

Доказательств обратного в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено. Действующим законодательством о приватизации не предусмотрена возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, целью которого является обеспечение ответственного за содержание особого объекта и за выполнение особых мероприятий в области гражданской обороны.

Аналогичная позиция отражена в определении ВС РФ от 26.04.2019 № 310-ЭС19-6158 по делу № А09-2210/2017.

Поскольку согласно ст. 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях (направление протокола разногласий к проекту договора), чем предложено в оферте, не является акцептом, такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой, суд приходит к выводу об отказе ответчика от согласования договора, заключение которого для него является обязательным.

Ссылки ответчика на то, что у него отсутствует потребность в спорных объектах, отклоняется судом, поскольку нормы действующего законодательства о приватизации не предусматривают возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны в связи с их ненадлежащим техническим состоянием.

Ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств снятия в установленном порядке спорных объектов с учета как защитных сооружений гражданской обороны, в связи с чем, его обязанность, как пользователя спорного имущества, заключить соответствующий договор, основана на положениях вышеуказанных норм законодательства.

Отсутствие финансовой возможности и экономического интереса в выполнении обязательств, установленных законодательно в отношении объектов и имущества гражданской обороны, не являются основаниями для отказа от исполнения таких обязательств.

Более того, до момента приватизации спорные объекты недвижимости находились на праве хозяйственного ведения у правопредшественника ответчика, а впоследствии были переданы ОАО «Электромашина».

Согласно указу Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы.

В рамках компетенции МЧС России Главное управление МЧС России в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие основные функции: разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России и другие организационно-распорядительные документы; осуществляет методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в субъекте РФ, муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области. Так, ГУ МЧС России по Челябинской области является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны.

Нормативные правовые акты ГУ МЧС России по Челябинской области как надзорного органа для МТУ ФАУГИ носят обязательный характер.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, учитывая положения ст. 9, 65 АПК РФ, установив предусмотренную законом обязанность ответчика заключить спорный договор, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Однако, решением Центрального районного суда г. Челябинска по делу №2-979/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда от 27.08.2020, удовлетворены требования Прокурора Челябинской области о возложении на МТУФАУГИ обязанности по устранению нарушений требований законодательства о гражданской обороне в отношении спорных объектов.

Так указанным решением на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях возложена обязанность обеспечить в срок до 31 декабря 2022 года исполнение требований ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; ст. 10 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ 26.11.2007 № 804; ст. 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", обеспечить приведение защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с требованиями Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»:

Защитное сооружение инв. № 74/0103-20, расположенное по адресу: 454129 <...>

- обеспечить сохранность входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней;

- восстановить герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения: устранить повреждение стен, перекрытий;

- восстановить инженерно-техническое оборудование: сантехническое оборудование, канализацию, систему отопления, водопровод;

- очистить путь движения, входа в ЗС ГО и аварийные выходы от строительного мусора;

- закрыть и опечатать санузлы в ЗС ГО;

- смонтировать подставки для защитно-герметических (герметические) дверей ЗС ГО;

- принять меры к откачке воды из помещения ЗС ГО;

- привести в рабочее состояние инженерно-техническое оборудование вентиляционных систем, устранить повреждения металла коррозией;

- установить в ЗС ГО дизельную электростанцию;

- нанести на защитно-герметические двери и ставни порядковые помора белой краской с наружной и внутренней стороны;

- укомплектовать ЗС необходимым имуществом, а именно |шкафом металлическим (не менее 1 на сооружение); баком для питьевой воды вместимостью 15-20 л с кружкой,

- укомплектовать ЗС необходимыми приборами, а имении термометром комнатным (на помещение для укрываемых); психрометром| (гигрометр) (на помещение для укрываемых); тягонапоромером (наноромер);

- оснастить ЗС средствами связи, а именно: телефонным аппаратом, радиотрансляционной точкой с приёмником (радиоприёмник);

- обеспечить укрытие работников наибольшей работающей смены, отнесенной к категории по гражданской обороне, в защитном сооружении гражданской обороны (убежище);

- установить в ЗС аварийное освещение;

- привести оштукатуренные стены помещений ЗС в соответствие с требованиями с Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, ст.9; Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 п.10; Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 глава III, п. 3.2.8; Приказа МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575 п. 3; CНI 88.13330.2014 от 01.06.2014 года п.5.2.7.;

- оборудовать ЗС громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания;

- произвести оценку ЗС ГО на герметичность по величине подпора воздуха;

- обеспечить в ЗС сохранность защитно-герметических (герметических) ставней, а именно: исправность системы запирания защитно-герметического (герметического) ставня (отсутствует рычаг запирания).

защитное сооружение № 74/0103-16, расположенное по адресу: 454129 (Челябинск, ул. Машиностроителей,19:

- обеспечить сохранность входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, устранив деформацию и коррозию металла дверей;

- восстановить герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения, устранить повреждение стен, перекрытий;

- очистить путь движения, входа в ЗС ГО и аварийные выходы от строительного мусора;

- закрыть и опечатать санузлы в ЗС ГО;

- установить защитно-герметические (герметические) двери ЗС ГО на подставки;

- восстановить инженерно-техническое оборудование вентиляционных систем, устранить повреждения металла коррозией;

- установить в ЗС дизельную электростанцию;

- нанести на защитно-герметические двери и ставни ЗС порядковые номера белой краской с наружной и внутренней стороны. ("Дверь N 1", "Ставень N 2");

- укомплектовать ЗС необходимым имуществом, а именно: шкафом металлическим (не менее 1 на сооружение), баком для питьевой воды вместимостью 15-20 л с кружкой (на 10 укрываемых);

- укомплектовать ЗС необходимыми приборами, а именно: термометром комнатным (на помещение для укрываемых); психрометром (гигрометр) (на помещение для укрываемых); тягонапоромером (напоромер);

- оснастить ЗС средствами связи, а именно: телефонным аппаратом, радиотрансляционной точкой с приемником (радиоприемник);

- пронумеровать герметические клапаны в ЗС, на воздуховодах обозначить направление движения воздуха;

- окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в соответствующие цвета, а именно:

герметические двери и ставни окрасить в серый цвет;

трубы системы отопления частично окрасить в коричневый цвет,

трубы электропроводки окрашены окрасить в черный цвет,

-обеспечить укрытие работников наибольшей работающей смены, отнесенной к категории по гражданской обороне, в защитном сооружении гражданской обороны (убежище);

- установить в ЗС аварийное освещение;

- привести оштукатуренные стены помещений ЗС в соответствие с требованиями Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, ст.9; Постановления Правительства РФ or 29 |ноября 1999 г. N 1309 п. 10; Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 глава III, п. 3.2.8; Приказа МЧС России от 21 июля 2005 г. N575 п. 3;СП 88.133302014 от 01.06.2014 г п. 5.2.7;

- оборудовать ЗС громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания;

- произвести оценку ЗС ГО на герметичность по величине подпора воздуха;

-обеспечить в ЗС сохранность защитно-герметических (герметических) ставней, а именно: исправность системы запирания защитно-герметического (герметического ставня) (отсутствует рычаг запирания).

Защитное сооружение № 74/0103-15, расположенное по адресу: 454129 <...>:

- обеспечить сохранность входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней;

- восстановить герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения устранить повреждение стен, перекрытий;

-восстановить инженерно-техническое оборудование: сантехническое оборудование, канализацию, систему отопления, водопровод;

- очистить путь движения, входа в ЗС ГО и аварийные выходы от строительного мусора;

- закрыть и опечатать санузлы в ЗС ГО;

- установить защитно-герметические (герметические) двери ЗС ГО на подставки;

-восстановить инженерно-техническое оборудование вентиляционных систем ЗС, устранить повреждение металла коррозией;

- установить в ЗС дизельную электростанцию;

- нанести на защитно-герметические двери и ставни порядковые номера белой краской с наружной и внутренней стороны. ("Дверь N 1", "Ставень N 2");

- укомплектовать ЗС необходимым имуществом, а именно: шкафом металлическим (не менее 1 на сооружение); баком для питьевой воды вместимостью 15-20 л с кружкой (на 10 укрываемых);

- укомплектовать ЗС необходимыми приборами, а именно: термометром комнатным (на помещение для укрываемых); психрометром(гигрометр) (на помещение для укрываемых); тягонапоромером (напоромер);

- окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в соответствующие цвета, а именно:

герметические двери и ставни окрасить в серый цвет;

трубы системы отопления частично окрасить в коричневый цвет;

трубы электропроводки окрашены окрасить в чёрный цвет,

обеспечить укрытие работников наибольшей работающей смены, отнесенной к категории по гражданской обороне, в защитном сооружении гражданской обороны (убежище);

-установить и ЗС аварийное освещение;

-привести оштукатуренные стены помещений ЗС в соответствие с требованиями Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, ст.9; Постановления Правительства РФ or 29 |ноября 1999 г. N 1309 п. 10; Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 глава III, п. 3.2.8; Приказа МЧС России от 21 июля 2005 г. N575 п. 3;СП 88.133302014 от 01.06.2014 г п. 5.2.7;

- оборудовать ЗС громкоговорителями. подключенными к городской и местной сетям проводного вещания;

- произвести оценку ЗС ГО на герметичность по величине подпора воздуха;

Защитное сооружение №74/0103-14, расположенное по адресу: 454129 <...>:

- обеспечить сохранность входов, аварийных выходов, защитно -герметических и герметических дверей и ставней;

- восстановить герметизацию и гидроизоляции» защитою сооружения устранить повреждение стен, перекрытий;

-восстановить инженерно-техническое оборудование: сантехническое оборудование, канализацию, систему отопления, водопровод;

- очистить путь движения, входа в ЗС ГО и аварийные выходы от строительного мусора,

- закрыть и опечатать санузлы в ЗС ГО;

- установить защитно-герметические (герметические) двери ЗС I'() па подставки:

- установить в ЗС дизельную электростанцию;

- укомплектовать ЗС необходимыми приборами, а именно: термометром комнатным (па помещение для укрываемых); психрометром (гигрометр) (на помещение для укрываемых); тягонапоромером (напоромер);

- окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в соответствующие цвета, а именно:

герметические двери и ставни окрасить в серый цвет;

трубы системы отопления частично окрасить в коричневый цвет;

трубы электропроводки окрашены окрасить в чёрный цвет,

-обеспечить укрытие работников наибольшей работающей смены, отнесенной к категории по гражданской обороне, в защитном сооружении гражданской обороны (убежище);

-установить в ЗС аварийное освещение;

-привести оштукатуренные стены помещений ЗС в соответствие с требованиями Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, ст.9; Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 п. 10; Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 глава III, п. 3.2.8; Приказа МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575 п. 3; СП 88.13330.2014 от 01.06.2014 п. 5.2.7;

- проводного вещания;

- произвести оценку ЗС ГО на герметичность по величине подпора воздуха;

-обеспечить в ЗС сохранность защитно-герметических (герметических) станций, а именно: исправность системы запирания защитно-герметического (герметического) ставня (отсутствует рычаг запирания).

Защитное сооружение № 74/0103-19, расположенное по адресу: 454129 <...>.

- обеспечить сохранность входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней;

- восстановить герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения устранить повреждение стен, перекрытий;

-восстановить инженерно-техническое оборудование: сантехническое оборудование, канализацию, систему отопления, водопровод;

- очистить путь движения, входа в ЗС ГО и аварийные выходы от строительного мусора;

- закрыть и опечатать санузлы в ЗС ГО;

- установить защитно-герметические (герметические) двери ЗС ГО на подставки;

- установить в ЗС дизельную электростанцию;

- укомплектовать ЗС необходимыми приборами, а именно: термометром комнатным (на помещение для укрываемых); психрометром(гигрометр) (на помещение для укрываемых); тягонапоромером (напоромер);

- окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в соответствующие цвета, а именно:

герметические двери и ставни окрасить в серый цвет;

грубы системы отопления частично окрасить в коричневый цвет;

трубы электропроводки окрашены окрасить в чёрный цвет,

-установить в ЗС аварийное освещение;

-привести оштукатуренные стены помещений ЗС в соответствие с требованиями Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, ст.9; Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 п.10; Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 глава 111, п. 3.2.8; Приказа МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575 п. 3; СП 88.13330.2014 от 01.06.2014 года п.5.2.7.;

- оборудовать ЗС громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вешания;

- произвести оценку ЗС ГО на герметичность по величине подпора воздуха;

-обеспечить в ЗС сохранность защитно-герметических (герметических) ставней, а именно: исправность системы запирания защитно-герметического (герметического) ставня (отсутствует рычаг запирания).

Защитное сооружение № 74/0103-18, расположенное по адресу: 454129 <...>.

-обеспечить сохранность входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней;

повреждение стен, перекрытий;

-восстановить инженерно-техническое оборудование: сантехническое оборудование, канализацию, систему отопления, водопровод;

- очистить пути движения, входа в ЗС ГО и аварийные выходы от строительного мусора;

- закрыть и опечатать санузлы в ЗС ГО;

- установить защитно-герметические (герметические) двери ЗС ПО па подставки;

- установить в ЗС дизельную электростанцию;

- укомплектовать ЗС необходимым имуществом, а именно: шкафом металлическим (не менее 1 на сооружение); баком для питьевой воды вместимостью 15-20 я с кружкой (на 10 укрываемых);

- окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в соответствующие цвета, а именно:

герметические двери и ставни окрасить в серый цвет;

трубы системы отопления частично окрасить в коричневый цвет;

трубы электропроводки окрашены окрасить в черный цвет;

-обеспечить укрытие работников наибольшей работающей смены, отнесенной к категории по гражданской обороне, в защитном сооружении гражданской обороны (убежище);

- установить в ЗС аварийное освещение;

-привести оштукатуренные стены помещений ЗС в соответствие с требованиями Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, ст.9; Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 п.Ю; Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 глава III, п. 3.2.8; Приказа МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575 п. 3; СП 88.13330.2014 от 01.06.2014 годап.5.2.7.;

- оборудовать ЗС громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания;

- произвести оценку ЗС ГО на герметичность по величине подпора воздуха;

Защитное сооружение № 74/0103-21, расположенное по адресу: 454129 <...>.

- обеспечить сохранность входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней;

- восстановить герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения, устранить повреждение стен, перекрытий;

- очистить путь движения, входа в ЗС ГО и аварийные выходы от строительного мусора;

- закрыть и опечатать санузлы в ЗС ГО;

- установить защитно-герметические (герметические) двери ЗС ГО на подставки;

-установить в ЗС дизельную электростанцию;

- нанести на защитно-герметические двери и ставни порядковые номера белой краской с наружной и внутренней стороны. ("Дверь N I", "Ставень N 2");

- укомплектовать ЗС необходимым имуществом, а именно: шкафом металлическим (не менее 1 на сооружение); баком для питьевой воды емкостью вместимостью 15-20 л с кружкой (на 10 укрываемых);

- укомплектовать ЗС необходимыми приборами, а именно: термометром комнатным (на помещение для укрываемых); психрометром (гигрометр) (на помещение: дня укрываемых); тягонаноромером (напоромер);

- окрасить элементы инженерных систем внутри '1С ГО в соответствующие цвета, а именно:

герметические двери и ставни окрасить в серый цвет,

трубы системы отопления частично окрасит в коричневый цвет;

трубы электропроводки окрашены окрасить в чёрный цвет;

-обеспечить укрытие работников наибольшей работающей смены, отнесенной к категории по гражданской обороне, в защитном сооружении гражданской обороны (убежище);

-установил, в ЗС аварийное освещение;

-принести оштукатуренные стены помещений ЗС в соответствие с требованиями Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, ст.9; Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 п. 10; Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 глава III, п. 3.2.8; Приказа МЧС России от 21 июля 2005г. N575 п. 3; СП 88.13330.2014 от 01.062014 года и.5.2.7.;

- оборудовать с громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания;

- произвести оценку ЗС ГО на герметичность по величине подпора воздуха;

-обеспечить в ЗС сохранность защитно-герметических (герметических) ставней, а именно: исправность системы запирания защитно-герметического (герметического) ставня (отсутствует рычаг запирания).

Также решением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-25782/2021, возбужденному по иску, в том числе ООО «Электромашина», на истца возложена обязанность по проведению ремонта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, а именно:

- Нежилое помещение, инвентарный № 74/0103-14,

1.1. Выполнить антикоррозийную очистку и замену (при необходимости, выявленную после проведения очистки и испытаний) сетей инженерно-технического обеспечения (трубопроводов отопления, водоснабжения и электрики, вентиляционных коробов).

1.2. Выполнить дополнительное устройство сетей инженерно-технического обеспечения (вентиляции, водоснабжения, канализации, отопления, электричества).

1.3. Произвести соответствующие испытания сетей инженерно- технического обеспечения после выполнения ремонтных/восстановительных работ в соответствии с требованиями нормативно-технических регламентов.

2. Произвести очистку от коррозии металлических конструкций усиления дверных проемов с последующей антикоррозийной обработкой и восстановлением окрасочного/отделочного покрытия металлических конструкций усиления дверных проемов.

3. Выполнить демонтаж отделочных слоев металлической балки, подверженной коррозии, произвести очистку от коррозии металла с последующей антикоррозийной обработкой и восстановлением окрасочного/отделочного покрытия металлической балки.

4. Выполнить демонтаж защитного бетонного слоя поврежденного перекрытия до арматуры, произвести очистку от коррозии арматуры перекрытия с последующим выполнением защитного слоя перекрытия.

5. Выполнить восстановление разрушенной части бетонного пола путём устройства новой бетонной стяжки.

6. Выполнить противогрибковую обработку поврежденных стен: предварительную очистку от плесени с последующей обработкой антисептическими составами.

7. Выполнить гидроизоляционные работы: Гидроизоляцию примыканий и сопряжений наружных бетонных и железобетонных конструкций, в том числе полов (трещин, швов, стыков), гидроизоляцию наружных бетонных и железобетонных конструкций, в том числе полов.

- Нежилое помещение, инвентарный № 74/0103-15,

1.1. Выполнить антикоррозийную очистку и замену (при необходимости, выявленную после проведения очистки и испытаний) сетей инженерно- технического обеспечения (трубопроводов отопления, водоснабжения и электрики, вентиляционных коробов).

1.2.Выполнить дополнительное устройство сетей инженерно-технического обеспечения (вентиляции, водоснабжения, канализации, отопления, электричества).

1.3.Произвести соответствующие испытания сетей инженерно- технического обеспечения после выполнения ремонтных/восстановительных работ в соответствии с требованиями нормативно-технических регламентов.

3. Выполнить ремонт поврежденных участков бетонных стен.

4.Выполнить демонтаж защитного бетонного слоя поврежденного перекрытия до арматуры, произвести очистку от коррозии арматуры перекрытия с последующим выполнением защитного слоя перекрытия.

5.Выполнить противогрибковую обработку поврежденных стен: предварительную очистку от плесени с последующей обработкой антисептическими составами.

6. Выполнить откачку воды из пом. 83,84.

7. Выполнить гидроизоляционные работы: гидроизоляцию примыканий и сопряжений наружных бетонных и железобетонных конструкций, в том числе полов (трещин, швов, стыков), гидроизоляция наружных бетонных и железобетонных конструкций, в том числе полов.

- Нежилое помещение, инвентарный № 74/0103-16,

1.3.Произвести соответствующие испытания сетей инженерно- технического обеспечения после выполнения ремонтных/восстановительных работ в соответствии с требованиями нормативно-технических регламентов.

3. Выполнить ремонт поврежденных участков бетонных стен.

Выполнить демонтаж отделочных слоев металлической балки, подверженной коррозии, произвести очистку от коррозии металла с последующей антикоррозийной обработкой и восстановлением окрасочного/отделочного покрытия металлической балки,

4.Выполнить демонтаж защитного бетонного слоя поврежденного перекрытия до арматуры, произвести очистку от коррозии арматуры перекрытия с последующим выполнением защитного слоя перекрытия.

6.Выполнить гидроизоляционные работы: гидроизоляцию примыканий и сопряжений наружных бетонных и железобетонных конструкций, в том числе полов (трещин, швов, стыков), гидроизоляцию наружных бетонных и железобетонных конструкций, в том числе полов.

- Нежилое помещение, инвентарный № 74/0103-20, расположенное по адресу: <...>.

1.3. Произвести соответствующие испытания сетей инженерно-технического обеспечения после выполнения ремонтных/восстановительных работ в соответствии с требованиями нормативно-технических регламентов.

3. Выполнить восстановление разрушенного пола путем устройства бетонной стяжки.

4. Произвести откачку воды из затопленных помещений.

5. Выполнить демонтаж защитного бетонного слоя поврежденных балок и перекрытия до арматуры, произвести очистку от коррозии арматуры с последующим выполнением защитного слоя балок и перекрытия.

6. Выполнить демонтаж защитного бетонного слоя поврежденных стен до арматуры, произвести очистку от коррозии арматуры с последующим выполнением защитного слоя стен.

7. Выполнить противогрибковую обработку поврежденных стен предварительную очистку от плесени с последующей обработкой антисептическими составами.

8. Выполнить гидроизоляционные работы: гидроизоляцию примыканий и сопряжений наружных бетонных и железобетонных конструкций, в том числе полов (трещин, швов, стыков), гидроизоляцию наружных бетонных и железобетонных конструкций, в том числе полов.

- Нежилое помещение, инвентарный № 74/0103-21, расположенное по адресу: <...>.

2. Произвести очистку от коррозии металлических дверей и металлических конструкций усиления дверных проемов с последующей антикоррозийной обработкой и восстановлением окрасочного/отделочного покрытия металлических дверей и металлических конструкций усиления дверных проемов.

3. Выполнить восстановление разрушенного пола путем устройства бетонной стяжки.

4. Произвести откачку воды из затопленных помещений.

5. Выполнить демонтаж защитного бетонного слоя поврежденного перекрытия до арматуры, произвести очистку от коррозии арматуры с последующим выполнением защитного слоя перекрытия.

7. Выполнить противогрибковую обработку поврежденных стен: предварительную очистку от плесени с последующей обработкой антисептическими составами.

Доказательств того, что МТУФАУГИ на дату принятия настоящего решения исполнило вышеуказанные решения в порядке ст. 16 АПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что заключение спорного договора является безусловной обязанностью ответчика, данный договор подлежит заключению, а объекты ЗС ГО передаче не ранее исполнения вышеуказанных решений со стороны МТУФАУГИ.

Рассмотрев возражения ответчика относительно включения в условия раздела IV договора ответственность в виде штрафа в размере 100 000 руб. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором, суд исходит из следующего:

В силу статьи 446 Гражданского кодекса РФ условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Как следует из раздела IV типового договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от23.04.1994 №359, за нарушение условий договора в нем должны быть предусмотрены штрафные санкции.

Следовательно, наличие санкция является обязательным условием договора.

МТУФАУГИ считает, что обоснованным и разумным является штраф в размере 100 000 руб. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договора.

Ответчик считает, что данный размер штрафа является чрезмерным, однако обоснование чрезмерности не представил.

Суд при рассмотрении данного возражения исходит из того, что поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, возможность не исполнения условий договора не может быть более выгодной для должника, чем условие его исполнения.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что штраф в размере 100 000 руб. не является чрезмерным, а раздел IV договора подлежит принятию в редакции истца.

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При этом согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку требования истца удовлетворены, госпошлина подлежит взысканию в бюджет с ответчика в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Электромашина» (ИНН <***>) заключить с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в течение десяти дней со дня исполнения Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях вступивших в законную силу решений по делам №А76-25782/2021 и №2-979/2020, договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении 7 объектов ЗС ГО, - встроенное убежище (спецпомещение), расположенное по адресу: <...>, класс A-V, №74/0103-15, РНФИ В13740005998, вместительностью 150 человек;

- встроенное убежище, расположенное по адресу: <...>, класс А-П, № 74/0103-18, РНФИ В13740002995, вместительностью 650 человек;

- встроенное убежище, расположенное по адресу: <...>, класс А-П, № 74/0103-19, РНФИ В13740002994, вместительностью 650 человек;

- нежилое помещение № 38 (спецпомещение), расположенное по адресу: <...>, класс А-П, № 74/0103-20, РНФИ В13740002993, вместительностью 800 человек;

- нежилое помещение № 3 (спецпомещение), расположенное по адресу: <...>, класс А-П, № 74/0103-21, РНФИ В13740002992, вместительностью 500 человек, в следующей редакции:

ДОГОВОР

О ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ

И ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, А ТАКЖЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ

МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

«____» ____________20___ г.

Открытое акционерное общество «Электромашина»

(новое название предприятия)

ФГУП «Сигнал»

(название предприятия до приватизации)

ОАО «Электромашина» в лице генерального директора_____________ , действующего на основании Устава, с одной стороны, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - Межрегиональное территориальное управление) в лице руководителя ______________, действующего на основании Положения, с другой стороны, вместе именуемые в дальнейшем Стороны, при согласовании ГУ МЧС России по Челябинской области в лице начальника ________________, действующего на основании Положения, действуя в соответствии с законодательством Российской Федерации, составили настоящий договор от_____________№ ________ о нижеследующем:

I. ОАО «Электромашина» принимает по акту приема-передачи на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной защиты гражданской обороны:

1. Средства защиты гражданской обороны:

а) коллективные (защитные сооружения)

Тип,

адрес

Класс

№ по соответствующему реестру

Вместимость, тыс. чел.

Количество

Приписано укрываемых (объект, количество)

Наличие и состояние систем жизнеобеспечения

встроенное убежище <...>

А- V

74/0103-14

РНФИ В13740005997

150

Не готово

встроенное убежище <...>

А-V

74/0103-15

РНФИ В13740005598

150

Не готово

встроенное убежище (спецпомещение) <...>

А-V

74/0103-16

РНФИ В13740005999

100

Не готово

встроенное убежище <...>

А-II

74/0103-18

РНФИ В13740002995

650

Не готово

встроенное убежище <...>

А-II

74/0103-19

РНФИ В13740002994

650

Не готово

нежилое помещение №38 (спецпомещение) <...>

А-II

74/0103-20

РНФИ В13740002993

800

Не готово

нежилое помещение №3 (спецпомещение) <...>

А-II

74/0103-21

РНФИ В13740002992

500

Не готово

Итого:

II. ОАО «Электромашина» обязуется:

1. Сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

2. Накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре.

3. Не допускать использование объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом.

4. Не допускать передачу объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в аренду либо с баланса на баланс в управление другим юридическим лицам без согласия ГУ МЧС России по Челябинской области.

5. Выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях.

6. Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, невоенизированных формирований гражданской обороны предприятия, обучение рабочих и служащих по гражданской обороне.

7. Участвовать в создании служб и невоенизированных формирований гражданской обороны.

8. Участвовать в мероприятиях гражданской обороны по плану ГУ МЧС России по Челябинской области.

9. Обеспечивать организацию и проведение спасательных и других неотложных работ на предприятиях при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также принимать участие в их проведении на других объектах по распоряжению органов государственной власти и местного самоуправления.

10. Обеспечивать уполномоченным лицам ГУ МЧС России по Челябинской области и органов инспекции доступ на предприятие и исполнение обязанностей по контролю за выполнением предприятием требований нормативных документов по гражданской обороне и обязательств, возлагаемых настоящим договором.

III. Межрегиональное территориальное управление через ГУ МЧС России по Челябинской области в целях выполнения предприятием взятых на себя обязательств обязуется оказывать методическую помощь в проведении соответствующих мероприятий гражданской обороны.

IV. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего договора, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае полного (частичного) неисполнения взятых на себя обязательств, указанных в п.п. 1-10 раздела II настоящего договора, ОАО «Электромашинал» обязано возместить причиненный ущерб.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ОАО «Электромашина» обязательств, предусмотренных настоящим договором, ОАО «Электромашина» уплачивает Межрегиональному территориальному управлению штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, который перечисляется в течение 10-ти дней с момента предъявления на расчетный счет:

Наименования получателя: УФК по Челябинской области (МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях)

Лицевой счет <***>

ИНН/КПП <***>/745301001

БИК 017501500

Расчетный счет <***>

КБК 16711607090019000140

ОКТМО 7570100.

Руководитель Межрегионального территориального

управления Федерального агентства

по управлению государственным имуществом

в Челябинской и Курганской областях ____________________________(подпись)

Генеральный директор ОАО «Электромашина»_____________________________________________(подпись)

СОГЛАСОВАНО:

Начальник ГУ МЧС России по Челябинской области

_____________________________________________________________ (подпись)

Взыскать с открытого акционерного общества «Электромашина» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.