Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
17 ноября 2023 годаДело № А56-75681/2023
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе судьи Селезневой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем – Стенникова А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель/истец - ФИО1
К заинтересованному лицу/ответчик - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Третьи лица:
1) ТСН «ДРУЖБА»
2) АО «ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ»
Об оспаривании постановления от 25.07.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-1389/2023
при участии
от заявителя – ФИО1 (лично, паспорт), ФИО2 (дов-ть от 30.06.2023)
от заинтересованного лица – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)
от третьих лиц:
1) ФИО3 (дов-ть от 04.04.2022)
2) не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)
установил:
ФИО1 (далее – заявитель, Заявитель) с соблюдением установленного срока обратилась в Арбитражный суд к заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо, УФАС, Управление, административный орган) с заявлением об оспаривании постановления от 25.07.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-1389/2023 (далее – Постановление).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТСН «ДРУЖБА» (далее – ТСН, Товарищество), АО «ПЕТЕРБУРГСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (далее – АО «ПСК», Общество).
В судебное заседание явился заявитель, поддержал требования, представил дополнительные документы. Представитель ТСН «ДРУЖБА» дал пояснения по делу.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не направили представителей для участия в судебном заседании.
Судебное разбирательство проведено в порядке ст.156 АПК РФ.
Материалы дела исследованы по ст. 65, 70 , 71 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, в адрес Ленинградского УФАС России поступило обращение Заявителя (вх. № 5366-ЭП/23 от 19.05.2023) с информацией о возможном нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила недискриминационного доступа), Товариществом собственников недвижимости «Дружба» (далее - ТСН «Дружба»).
В своем обращении Заявитель указал, что является членом ТСН «Дружба», и с 14.10.2022 в отношении домовладения Заявителя введено ограничение режима потребления электроэнергии до 0,5 кВт.
Рассмотрев жалобу заявителя, УФАС вынесло постановление от 25.07.2023 № 047/04/9.21-1389/2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ.
Не согласившись с Постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии, вводится инициатором введения ограничения в строгом соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442).
Пункт 2 Правил № 442 содержит исчерпывающий перечень условий введения режима ограничения потребления электрической энергии, в том числе возникновение у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу (абзац 6 подпункта «б»).
В соответствии с подпунктом в(1)) пункта 4 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце 6 подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил.
В Ленинградское УФАС России АО «ПСК» письмом от 06.07.2023 № ПСК/01/01/02/382 (вх. № 7756-ЭП/23 от 07.07.2023) представило сведения о дистанционном управлении прибором учета электрической энергии в отношении объекта Заявителя, согласно которым 26.10.2022 в 14:53, 14:54, 14:57, 15:02, 15:20, 15:29, 28.10.2022 в 16:32, 29.10.2022 в 11:57 в отношении объекта Заявителя установлен лимит потребления электроэнергии в объеме 1 кВт; 29.10.2022 в 21:25 установлен лимит потребления электроэнергии в объеме 7 кВт.
Из материалов дела следует, что ограничение режима потребления электроэнергии в отношении объекта Заявителя имело место в период с 26.10.2022 14:53 до 29.10.2022 21:25.
Согласно представленным заявителем в УФАС документам (вх. № 7200/23 от 28.06.2023), в указанный период у Заявителя имелась задолженность по уплате членских взносов за 2021 год (согласно чек-ордеру на сумму 5 928,20 руб. задолженность погашена 23.03.2023) и за 2022 год (согласно чек-ордерам на сумму 10 000 руб. и 4 191,93 руб. задолженность погашена 25.02.2023 и 23.03.2023).
Письмом от 12.07.2023 № 40/23 (вх. № 8080-ЭП/23 от 13.07.2023) в адрес Ленинградского УФАС России СНТ «Дружба» представило утвержденные сметы по целевым и членским взносам на 2021 - 2023 годы, согласно которым членские взносы, помимо прочего, включают расходы на обслуживание ВЛ 0,4 кВт, а также потери в сетях, наружное (уличное) освещение.
В представленном Заявителем (вх. № 7200/23 от 28.06.2023) счете от 27.03.2022 № 126 на оплату членских и целевых взносов за 2022 год ТСН «Дружба» сообщила Заявителю о наличии задолженности по членским и целевым взносам за 2021 год в размере 5 928,37 руб., которая погашена Заявителем только в марте 2023 года.
В чеке-ордере от 28.07.2022 на сумму 6 235,27 руб., на который ссылается Заявитель, в назначении платежа указано: «электроэнергия 1113,45; вода 1156,54; дороги 1359,31; ТКО 1997,60; охрана 608,31».
В соответствии с пояснениями Заявителя (вх. № 7200/23 от 28.06.2023) указанная сумма внесена в счет оплаты членских и целевых взносов за 2022 год, что не может свидетельствовать о погашении образовавшейся задолженности за 2021 год.
Кроме того, согласно счету от 27.03.2022 № 126 размер взноса по статьям «Электроэнергия (уличное освещение и домик правления) и тех. потери в распред. сетях ДПК 0,4 кВ» и «Обслуживание ВЛ 0,4 кВ, вкл. аварийные работы» составляет 878,67 руб. и 713,45 руб. соответственно, всего 1 592,12 руб.
Таким образом, на момент рассмотрения жалобы в УФАС по чек-ордеру от 28.07.2022 Заявителем произведена оплата расходов по электроэнергии не в полном объеме.
Довод заявителя о том, что требования об исполнении сметы являются необоснованными, поскольку судебными актами судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу № 2-71/2022 решение № 1/2021 общего собрания членов ТСН «Дружба», проведенного 21.06.2021, признано недействительным, подлежат отклонению, поскольку представленные в материалы дела № 047/04/9.21-1389/2023 сметы на 2021, 2022 и 2023 годы утверждены внеочередным собранием от 30.09.2021, очередными собраниями от 24.03.2022 и 30.03.2023 соответственно.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
С учетом приведенных обстоятельств, являются верными выводы УФАС о том, что введенное в период с 26.10.2022 14:53 до 29.10.2022 21:25 в отношении объекта Заявителя ограничение режима потребления электроэнергии при наличии у Заявителя в указанный период задолженности по оплате членских взносов не противоречит положениям Правил № 442, что свидетельствует о недоказанности наличия вмененного правонарушения (ст. 9, 65 АПК РФ, ст. 24.5 КоАП РФ).
В удовлетворении требований заявителя следует отказать.
Доводы заявителя отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.
Излишне уплаченная при подаче государственная пошлина подлежит возвращению согласно ст.333.21, 333.22, 333.40 НК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. в удовлетворении заявления – отказать.
2. возвратить ФИО1 из федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру ПАО Сбербанк Северо-Западный банк 9055/6 14 от 07.08.2023 (операция 4981).
3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.
СудьяСелезнева О.А.