Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
05 декабря 2023 годаДело № А56-79712/2023
Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Соколовой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель – Товарищество собственников жилья "САВУШКИНА 138"
заинтересованное лицо – Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга
об оспаривании постановления от 03.08.2023 по делу об административном правонарушении № 787/23,
при участии:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 25.09.2023,
ФИО2 по протоколу от 07.07.2023,
от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,
установил:
Товарищество собственников жилья "САВУШКИНА 138" (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 03.08.2023 по делу об административном правонарушении № 787/23.
В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя состава вменяемого ему правонарушения. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
07.06.2023 на основании решения №09/34/23-Н-р от 06.06.2023 должностным лицом Инспекции проведен инспекционный визит в отношении Товарищества по адресу: Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 138, лит. А, по результатам которого составлен протокол осмотра №09/34/23-Н-р, Акт инспекционного визита от 07.06.2023.
В ходе визита выявлено следующее нарушение: имеется течь под краном (отсекающий), расположенным перед перемычкой на системе отопления в помещении комнаты квартиры №168 - нарушены п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, п. 17, п. 18 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п.п. «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491.
Управление многоквартирным домом осуществляется Товариществом.
10.07.2023 должностным лицом Инспекции в отношении Товарищества составлен протокол об административном правонарушении.
Заместителем начальника Инспекции 03.08.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 787/23. Товарищество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила №170).
В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил №170 Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в том числе, немедленное устранение всех видимых утечек воды.
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в МКД общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах, а также перечень общих работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах установлен в пунктах 17, 18 главы II Минимального перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ №290.
Из материалов дела следует, что 25.04.2023 собственник квартиры №168 позвонил в диспетчерскую службу Товарищества по поводу «подтекания крана на батарее».
С собственником согласовано время для отключения стояка отопления и устранения течи - 26.04.2023 с 11.00 до 12.00.
26.04.2023 в 11.55 в диспетчерскую службу Товарищества поступил звонок от службы 004 с заявкой собственника квартиры №168 по причине наличия течи.
26.04.2023 в 12.00 комиссия Товарищества явилась к собственнику квартиры №168 для установления причин течи и ее устранения, однако собственник не допустил работников Товарищества в квартиру, о чем в 12.05 составлен акт №1.
26.04.2023 Товариществом в адрес собственника квартиры №168 выставлено предписание о допуске в квартиру для фиксации незаконно произведенного переоборудования инженерных систем с требованием о демонтаже кранов на стояках отопления. От получения названного предписания собственник квартиры №168 отказался.
28.04.2023 комиссия Товарищества также не допущена в квартиру №168 собственником, о чем составлен Акт о недопуске.
Предписание с требованием незамедлительно обеспечить доступ в квартиру, а также привести в соответствие с проектной документацией дома инженерные сети направлено собственнику почтовым отправлением (исх. №9 от 06.07.2023)
Товарищество обратилось в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просит обязать собственника квартиры №168 предоставить доступ сотрудникам Товарищества в квартиру; обязать привести в соответствие с проектной документацией МКД инженерные сети, демонтировать краны на стояках отопления, восстановить перемычку при закрытии запорной арматуры на приборах отопления (дело № 2-13599/2023). Как пояснил представитель Товарищества, в судебном заседании районного суда по названному делу, состоявшемся 29.11.2023, собственник квартиры №168 подтвердил факт незаконно произведенного им переоборудования инженерных систем.
При рассмотрении настоящего дела представитель Товарищества пояснил, что возникшая в квартире №168 течь обусловлена виновными действиями самого собственника квартиры, который произвел незаконную перепланировку и переоборудование инженерных сетей (данный факт подтверждается фотоматериалами административного дела и представителем Инспекции не оспаривается), что привело к нарушению циркуляции теплоносителя в стояке отопления многоквартирного дома. По мнения Товарищества, именно данное обстоятельство послужило причиной препятствий собственником квартиры в допуске служб Товарищества для проверки причин необходимости перекрытия стояка. Со своей стороны Товарищество приняло все возможные меры по соблюдению Правил №170, Правил оказания услуг и выполнения работ №290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме №491.
Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административным органом не представлено надлежащих доказательств нарушения Товариществом правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений спорного МКД, равно как и не представлено достоверных доказательств отсутствия со стороны ТСЖ эксплуатационного контроля за техническим состоянием внутриквартирного оборудования и возможность проведения осмотра помещений спорной квартиры.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя вины в совершении административного правонарушения, так как течь обусловлена виновными действиями самого собственника квартиры, который в связи с указанным не обеспечил доступ представителей Товарищества в спорное помещение.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, заявленные Товариществом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 03.08.2023 по делу об административном правонарушении № 787/23.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Соколова Н.Г.