Решение по делу № А53-13491/2025 от 08.10.2025 | АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 8 октября 2025 года Дело № А53-13491/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 8 октября 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к акционерному обществу "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 18 693,37 руб. неустойки,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 18.08.2025, представитель ФИО2 по доверенности от 15.09.2025;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 15.01.2025,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с иском к акционерному обществу "Московское протезно-ортопедическое предприятие" о взыскании 18 693,37 руб. неустойки.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика возражал, заявил о том, что должны быть начислены только пени, так как товар был поставлен с нарушением срока в полном объеме, что подтверждается актами проверки от 21.11.2022, а по акту от 26.10.2022 поставки не было.

В судебном заседании 17.09.2025 объявлен перерыв до 30.09.2021 до 17 час. 30 мин. для уточнения иска.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

От истца приобщены дополнительные пояснения, согласно которым штраф начислен за недопоставку конечным получателям.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), с учетом правил статьи 9

АПК РФ о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения в суд Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - ОСФР по РО; Отделение Фонда) с настоящим исковым заявлением послужила неуплата в добровольном порядке акционерным обществом «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (далее - Филиал «ФИО4 «МПрОП», поставщик) штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по Государственному контракту № 535 от 14.10.2022 на «Поставку специальных средств при нарушении функций выделения для инвалидов в 2022 году».

ГУ - Ростовское РО ФСС РФ и АО «МПрОП» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заключили контракт № 535 от 14.10.2022 на сумму 192 715 рублей 20 копеек.

16.11.2022 в соответствии с ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 3.4.4, п. 13.3 контракта стороны заключили дополнительное соглашение № 488 к государственному контракту № 535 об изложении в новой редакции Технического задания (приложение № 1), Спецификации (приложение № 2), Календарного плана (приложение № 3).

Предмет контракта, цена контракта, количество товара и периоды поставки сторонами не менялись, изменения касались отдельных характеристик поставляемого товара (добавлен производитель товара, изменено описание модификации товара).

Поставщик согласно Техническому заданию Контракта (Приложение № 1) и Спецификации (Приложение № 2) предложил Товар – однокомпонентный недренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной (вырезаемое отверстие под стому 60 мм-70 мм) в количестве 1 440 штук.

По условиям Контракта Поставщик обязан обеспечить поступление товара в субъект Российской Федерации по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом (приложение № 3 к Контракту), т.е. в течение 10 календарных дней с даты подписания Контракта поставить склад поставщика 50% Товара (п. 3.3.1 Контракта).

Таким образом, с 15.10.2022 по 24.10.2022 на склад поставщика должны были поступить специальные средства при нарушениях функции выделения в количестве 50% от общего количества товара, что составляет 720 штук.

Согласно п. 3.3.2 контракта поставщик обязан проинформировать заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, для проведения заказчиком выборочной проверки поставляемого товара. По требованию заказчика обеспечить беспрепятственный доступ к товару для подтверждения факта наличия товара на складе поставщика.

По условиям контракта поставщик обязан предоставить заказчику возможность осуществить выборочную проверку поставляемого товара, а именно: обеспечить беспрепятственный доступ представителям заказчика к месту нахождения товара; обеспечить присутствие представителя поставщика при осуществлении выборочной проверки поставляемого товара (п. 3.3.7 контракта).

Согласью п. 4.5 контракта акт выборочной проверки поставляемого товара составляется в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон) и подписывается ответственными лицами заказчика, а в случае привлечения к проведению выборочной проверки уполномоченных представителей от региональных общественны к организаций инвалидов также представителями указанных организаций.

Письмом от 25.10.2022 № 1556 Филиал ФИО4 «Московское ПрОП» сообщает, что поставка товара по контракту осуществлена на склад поставщика.

Однако при проведении выборочной проверки установлено отсутствие товара на складе, о чем составлен акт выборочной проверки поставляемого товара от 26.10.2022. При проведении проверки присутствовал представитель поставщика - ФИО5

Письмом от 17.11.2022 № 065-1807/АН Филиал ФИО6 «Московское ПрОП» сообщает, что поставка товара по контракту осуществлена на склад поставщика. При проведении выборочной проверки установлено наличие товара на складе в объеме 100% по календарному плану, о чем составлен акт выборочной проверки поставляемого товара от 21.11.2022. При проведении проверки присутствовал представитель поставщика - ФИО5

Таким образом, поставщик допустил просрочку поставки 50% товара на 24 календарных дня - с 25.10.2022 по 17.11.2022.

Требованием от 16.12.2022 № 01-10/6104-8016, направленным в адрес поставщика, начислена неустойка (штраф) по контракту в размере 578,15 руб.

30.05.2023 в адрес Филиала «Ростовский» АО «МПрОП» направлено повторное требование № МЧ-61-02/27941 об уплате неустойки в размере 578,15 руб.

13.09.2023 поставщик оплатил неустойку в размере 578,15 руб., что подтверждается платежным поручением № 1430 от 13.09.2023.

После проведенной проверки Управлением Федерального казначейства по Ростовской области в целях устранения нарушений и недостатков ОСФР по РО произведен перерасчет размера штрафа, начисляемого в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с учетом условий контракта.

В адрес Филиала «Ростовский» АО «МПрОП» направлено требование № ТР-61-02/4456 от 29.02.2024 об уплате штрафа в размере 18 693,37 руб. за вычетом начисленного ранее и уплаченного поставщиком штрафа (19 271,52 руб. - 578,15 руб.= 18 693,37 руб.).

В адрес поставщика неоднократно были направлены письма с разъяснениями по размеру штрафа от 28.05.2024 № ТР-61-02/12732, от 19.07.2024 № ТР-61-02/17965, от 28.08.2024 № ТР-61-02/21523, от 30.09.2024 № ТР-61-02/24656.

Требование об оплате суммы неустойки от 29.02.2024 № ТР-61-02/4456 в размере 18 693,37 руб. не исполнено.

Отказ общества от исполнения требования послужил основанием для обращения отделения в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании штрафа.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Рассматриваемые правоотношения между заказчиком и поставщиком в рамках указанного государственного контракта регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Указанный контракт по своей правовой природе является договором поставки, отношения по которому регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что по условиям контракта поставщик обязался осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям но доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, специальных средств при нарушениях функций выделения, предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и спецификацией (приложение № 2 к контракту), в Ростовскую область», в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к контракту) по направлениям.

Штраф начислен поставщику за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, а именно не поставку товара согласно акту выборочной проверки от 26.10.2022. Поставка товара в Ростовскую область осуществлялась АО «Московское ПрОП» не в соответствии с календарным планом в части количества, стоимости поставляемого товара и сроков поставки товара.

Согласно п. 3.3.1 контракта поставщик обязан обеспечить поступление товара в Ростовскую область, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом (приложение 3 к контракту). Таким образом, в соответствии с календарным планом, поставщик обязан предоставить на склад поставщика в Ростовской области:

- в течение 10 дней с даты подписания контракта 50% общего количества каждого наименования товара по контракту (в соответствии с описанием объекта закупки), в именно: 720 шт. товара на сумму 96 357,60 руб. в срок до 24.10.2022;

- до 22.11.2022 50% общего количества каждого наименования товара по контракту (в соответствии с описанием объекта закупки), а именно: 720 шт. товара на сумму 96 357,60 руб.

Согласно акту выборочной проверки от 26.10.22 б/н поставка товара в Ростовскую область осуществлялась АО «Московское ПрОП», не в соответствии с календарным планом в части количества, стоимости поставляемого товара и сроков поставки товара.

Поставщиком не исполнены обязательства по поставке товара в субъект Российской Федерации (Ростовскую область) по наименованию, стоимости, в количестве и сроки, определенные календарным планом.

В данном случае нарушение обязательств по контракту заключается не в просрочке поставки товара (просрочка исполнения обязательства), а в неисполнении обязательства по поставке товара в Ростовскую область по наименованию, стоимости, в количестве и сроки, определенные календарным планом.

Таким образом, неисполнение поставщиком обязанности по своевременной (определенной календарным планом) поставке товара в Ростовскую область является существенным нарушением условий контракта, а не просрочкой исполнения обязательств.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, подпунктом «а» пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, штраф в связи с неисполнением или ненадлежащим поставщиком обязательств по поставке товара на склад поставщика в Ростовской области в соответствии с календарным планом, предусмотренным контрактом, составляет 19 271,52 руб.

Цена контракта составляет 192 715,20 руб. Расчет суммы: 192 715,20 х 10%= 19 271,52 руб.

При этом учитывая, что поставщик оплатил начисленную ранее неустойку, размер штрафа составляет 18 693,37 руб. (19 271,52 руб. - 578,15 руб.= 18 693,37 руб.).

В данном случае стороны согласовали условие, в соответствии с которым за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств,

предусмотренных контрактом, за исключением просрочки обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы. Штраф устанавливается в размере 10% от цены контракта (пункт 9.4 контракта).

Согласно п. 6 соглашения о расторжении № 711 от 30.12.2022 по государственному контракту ГК № 535 от 14.10.2022, прекращение действия государственного контракта по соглашению сторон влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, но не освобождает стороны от ответственности за нарушения, если таковые имели место при заключении или исполнении государственного контракта.

Таким образом, сумма штрафа составляет 18 693 рубля 37 копеек.

Штраф начислен за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту, а именно не поставку товара, согласно акту выборочной проверки от 26.10.22 б/н, поставка товара в Ростовскую область осуществлялась АО «Московское ПрОП» не в соответствии с календарным планом в части количества, стоимости поставляемого товара и сроков поставки товара.

Согласно итоговому акту осуществленных поставок товара от 30.12.2022, а также счетам-фактурам от 09.12.2022 № 535_930, от 10.12.2022 № 535_887 товар поставлен получателям в количестве 878 штук на общую стоимость в сумме 117 502 рубля 74 копейки.

Общее количество не поставленного товара составило 562 шт. на сумму 75 212 рублей 46 копеек.

30.12.2022 стороны заключили дополнительное соглашение № 711 о расторжении государственного контракта от 14.10.2022 № 535.

Фактическая сумма исполнения контракта сторонами составляем 117 502 рубля 74 копейки, НДС не облагается.

Сумма неисполненных обязательств по контракту составляет 75 212 рублей 46 копеек. В нарушение п. 1.1 контракта поставщиком не исполнены обязательства по поставке товара в субъект Российской Федерации (Ростовскую область) по наименованию, стоимости, в количестве и сроки, определенные календарным планом, а также обязательства по поставке товара получателям.

Таким образом, обязательства по контракту поставщиком исполнены не в полном объеме, что является законным основанием для начисления штрафа, предусмотренного п. 9.4. контракта.

Неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Ответчиком при рассмотрении настоящего дела ходатайство о снижении неустойки не заявлено.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств из контракта подтвержден материалами дела, а доказательств наличия обстоятельств, определенных пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований освобождения от ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащее исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, ответчиком не представлено, требование истца о взыскания неустойки подлежит удовлетворению в заявленном размере.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Государственная пошлина по иску составила 10 000 руб.

Истец при обращении с настоящим иском государственную пошлину не уплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 18 693,37 руб. штрафа.

Взыскать с акционерного общества "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.С. Меленчук