1.111/2025-17878(2)
Арбитражный суд Псковской области
ул. Свердлова, 36, <...> http://pskov.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Псков Дело № А52-852/2025 25 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2025 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Торгашовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матюхиной Л.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Ланган» (адрес: 182270, Псковская обл., Себежский р-он, дер. Кузнецовка; ОГРН <***>, ИНН <***>)
об обязании выполнить работы по воспроизводству лесов по договору аренды лесного участка № 7 от 10.06.2008
при участии в заседании: лица, участвующие в деле, не явились, извещены;
установил:
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее – истец, Комитет) обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ланган» (далее – ответчик, Общество) обязать выполнить мероприятия по воспроизводству лесов по договору № 7 от 10.06.2008.
Определением суда от 28.02.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 03.04.2025.
Протокольным определением от 03.04.2025 предварительное судебное заседание завершено, по делу назначено судебное разбирательство на 24.04.2025.
Истец и ответчик явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Информация обо всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте
Арбитражного суда Псковской области - http://www.pskov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.
На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.
Суд в силу статьи 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителя истца, суд установил следующее.
Между Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию (арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «Псковский лесной терминал» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Псковской области, № 7 от 10.06.2008 (далее – Договор № 7) с целью заготовки древесины (зарегистрирован 18.07.2008).
В соответствии с Договором передачи прав и обязанностей Арендатора от 04.04.2013 по Договору № 7 Закрытое акционерное общество «Псковский лесной терминал» передало обществу с ограниченной ответственностью «Ланган» права и обязанности арендатора лесного участка. Договор передачи прав зарегистрирован 30.04.2013.
Договором аренды, в том числе, предусмотрены права и обязанности Арендатора.
В соответствии с Договором № 7, в редакции дополнительного соглашения № 2 от 19.03.2014, арендатор обязан использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и названным Договором (подпункт 1 пункта 13), а также выполнять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке в объемах и в сроки, которые указаны в приложении № 6 к Договору (подпункт 12 пункта 13).
При этом подпункт 20 пункта 13 Договора в редакции дополнительного соглашения № 2 от 19.03.2024 предусматривает обязанность Арендатора производить сдачу специалистам КУ «Себежское лесничество» выполненных на арендованном участке работ по охране, защите и воспроизводству лесов не позднее установленных в приложении № 6 к Договору сроков.
В соответствии с постановлением Администрации области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию.
В соответствии с Постановлением Администрации Псковской области от 06.12.2018 года № 420 о внесении изменений в Постановление Администрации области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды переименован в Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области.
В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ,
утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, заготовка древесины осуществляется в соответствии с названными Правилами, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларации.
Приказом Комитета от 30.07.2019 № 543 «Об утверждении заключения государственной экспертизы» утверждено Заключение государственной экспертизы «Проекта освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду Обществу, для заготовки древесины в Дубровском, Идрицком участковых лесничествах ГКУ «Себежское лесничество», арендованного Обществом лесного участка по договору аренды от № 7 от 10.06.2008 (далее - проект освоения от 2019).
Общество осуществляло заготовку древесины в 2021 году и в 2022 году в соответствии с разработанным им проектом освоения лесов от 2019, прошедшими государственную экспертизу.
Раздел II Проекта освоения лесов от 2019 (Таблица 32 Проекта освоения лесов от 2019) содержит ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектировалась заготовка древесины. Согласно данной ведомости Обществом поданы лесные декларации для заготовки древесины в 2021 и 2022 годах.
Разделом 1.5.8. Проекта освоения лесов от 2019 (стр. 74) определены проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, таблицей 22 Проекта освоения лесов (стр. 125) определены минимальные объемы лесовосстановления по годам в соответствии с федеральным проектом «Сохранение лесов».
Согласно Проекту освоения лесов Общество в таблице «Ежегодные сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке» установлены сроки проведения работ.
В соответствии с подпунктом «10» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по лесовосстановлению в срок не позднее двух лет с момента окончания рубки.
С момента вступления в арендные правоотношения по Договору аренды арендатор добровольно принял на себя права и обязанности арендатора, в том числе и по выполнению лесовосстановительных мероприятий в 2022-2023 гг., в объеме и способами, предусмотренными Проектом освоения лесов от 2019.
По данным отчета 1-ИЛ за январь - декабрь 2021 года площадь сплошных рубок в 2021 составила 125,3 га, на которой согласно проекта освоения лесов от 2019 года должно быть обеспечено воспроизводство лесов в 2022 году в объеме 125,3 га (в т.ч. лесовосстановление на площади не менее 65,7 га, рубки ухода - 59,6 га) (стр. 75, стр. 133 Проекта освоения лесов от 2019 года).
Согласно Проекту освоения лесов в 2022 году арендатор должен был выполнить лесовосстановление в количестве 52,4 % от вырубки 2021 года, что составило 65,7 га (стр. 125 Проект освоения лесов с исправлениями от 2019 года).
По данным отчета 1-ИЛ за январь - декабрь 2022 года площадь сплошных рубок в 2022 составила 142,5 га, на которой согласно проекта освоения лесов от 2019 года должно быть обеспечено воспроизводство лесов в 2023 году в объеме 145,4 га (в т.ч. лесовосстановление на площади не менее 88,4 га, рубки ухода - 57,0 га) (стр. 75, стр. 133 Проекта освоения лесов от 2019 года).
Согласно Проекту освоения лесов в 2023 году арендатор должен был выполнить лесовосстановление в количестве 62,4 % от вырубки 2022 года, что составило 88,4 га (стр. 125 Проект освоения лесов с исправлениями от 2019 года).
По данным отчета 1-ВЛ за 2022 год ответчиком выполнены мероприятия по воспроизводству:
- искусственное лесовосстановление на площади 71,5 га (план 42,0 га); - естественное лесовосстановление на площади 0 га (план 23,7 га); - рубки ухода за молодняками на площади 0 га (план - 59,6 га). По данным отчета 1-ВЛ за 2023 год ответчиком выполнены мероприятия:
-искусственное лесовосстановление на площади 67,8 га (план 50,4 га); -; - естественное лесовосстановление на площади 12,6 га (план 38,0 га);
-рубки ухода за молодняками на площади 0 га (план 57,0 га).
Таким образом, в 2022-2023 гг. арендатором лесного участка не выполнены мероприятия по лесовосстановлению на общей площади 2,2 га (в 2023 - 2,2 га) и рубкам ухода в молодняках на площади 116,6 га (в 2022 -59,6 га, в 2023 - 57,0 га).
В соответствии с пунктом 6 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.
Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
Проект лесовосстановления составляется арендатором лесного участка и представляется в лесничество.
Проект лесовосстановления представляется арендатором в Комитет не позднее одного месяца со дня проведения осмотра лесосеки.
Какие-либо проекты лесовосстановления по рубкам 2021-2022 гг. Общество в Комитет не представило.
В связи с чем, по мнению Комитета, Обществу необходимо выполнить недовыполненный объем в следующие сроки:
- содействие естественному лесовосстановлению в срок до 01.12.2025 года;
- рубки ухода в молодняках в срок до 01.12.2025 года.
На претензионное письмо Комитета № ПР-05-5485 от 25.10.2024 арендатор не ответил ( № 80103002803047) и действий направленных на осуществление указанных в письме мероприятий по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов не произвел.
Ссылаясь на то, что Обществом не осуществлены мероприятия по воспроизводству лесов, Комитет обратился с настоящим иском.
Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными исходя из следующего.
С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение
лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.
В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.
Согласно части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 ЛК РФ).
В соответствии со статьей 62 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса. Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с названным Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32
названного Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 названного Кодекса. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу статьи 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), и осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Согласно части 2 статьи 62 ЛК РФ, в редакции Закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.
Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заключенный между сторонами договор по своей правовой природе является договором аренды лесного участка.
С момента вступления в арендные правоотношения по Договору № 7 Арендатор добровольно принял на себя права и обязанности Арендатора, в том числе и по выполнению лесовосстановительных мероприятий в 2022-2023 годах, в объеме и способами, предусмотренными Проектом освоения лесов от 2019 года.
В соответствии с пунктом 10 Правил лесовосстановления лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляемые лицами, указанными в подпунктах «в» и «г» пункта 6 названных Правил, в соответствии с проектом лесовосстановления, считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления.
Лесные участки для выполнения мероприятий указаны в ведомостях лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (таблица 21 Проекта освоения лесов от 2019 года, стр. 83) и уходу за лесами (таблица 23 Проекта освоения лесов от 2019 года, стр. 130).
Из материалов дела следует, что Общество, осуществляя лесопользование на арендованном участке, проявило недобросовестность при осуществлении лесопользования и допустило невыполнение на арендованном участке мероприятий по лесовосстановлению.
Доказательств, подтверждающих выполнение в заявленный период предусмотренных лесовосстановительных мероприятий, ответчиком не представлено.
В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В связи с изложенным, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Истцом указаны сроки выполнения мероприятий, исходя из специфики заявленных требований. Заявленные истцом сроки ответчиком не оспорены, какие-либо доказательства, обосновывающие невозможность выполнение мероприятий по воспроизводству лесов в заявленные сроки, либо доказательства, обосновывающие иные сроки, в материалы дела не представлены.
С учетом изложенного, суд устанавливает заявленные истцом сроки выполнения мероприятий по воспроизводству лесов по Договору № 7 согласно проекту освоения лесов от 2019 года.
Поскольку Комитет не оплачивал госпошлину при подаче иска, то госпошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 50000 руб., как за неимущественное требование по договору.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать общество с ограниченной ответственность «Ланган» выполнить мероприятия по воспроизводству лесов на площади 118,8 га в кварталах (выделах) КУ «Себежское лесничество» в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению согласно таблице 21 Проекта освоения лесов от 2019 года и мероприятия по уходу за лесами согласно таблице 23 Проекта освоения лесов от 2019 года, в том числе:
- содействие естественному лесовосстановление на площади 2,2 га в срок до 01.12.2025 (в том числе: за 2023 - 2,2 га);
- рубки ухода (осветление, прочистка) на площади 116,6 га в срок до 01.12.2025 (в том числе: за 2022 - 59,6 га, за 2023 - 57,0 га).
Взыскать с общества с ограниченной ответственность «Ланган» в доход федерального бюджета 50000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.В. Торгашова