Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-9944/2023

05.10.2023

Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2023.

Полный текст решения изготовлен 05.10.2023.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Леонтьев Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Багиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "С и С" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании акта ненормативного характера,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.03.2023, адвокатское удостоверение;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 22.12.2022, удостоверение, диплом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "С и С" (далее – заявитель, налогоплательщик, ООО "С и С") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС России по Ульяновской области) о признании недействительным решения от 14.12.2022 №18879 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.

Определением от 04.08.2023 заявление принято судом к производству.

Суд, исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, установил следующее.

В отношении Заявителя ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска была проведена выездная налоговая проверка. По результатам проверки вынесено решение от 20.08.2020 № 13-11/3, которым ООО «СиС» привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 305 764 руб. Кроме того, Обществу доначислены налоги в общей сумме 16 792 983 руб., пени в общей сумме 6 399 980.4 руб.

Заявитель не согласился с указанным решением ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска и обратился с апелляционной жалобой в УФНС России по Ульяновской области.

Решением УФНС России по Ульяновской области от 25.11.2020 №07-07/18643@ апелляционная жалоба ООО «СиС» была оставлена без удовлетворения.

14.12.2022 УФНС России по Ульяновской области в соответствии со ст.46 НК РФ вынесено решение №18879 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «СиС» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве, заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что по тем же основаниям было рассмотрено заявление ООО «С и С» по делу №А72-310/2023.

Заявитель по ходатайству возражал.

Указанное ходатайство отклоняется судом ввиду следующего.

Прекращению подлежит производство по иску, заявленному по тому же предмету и по тем же основаниям.

Как указывает заявитель, основания для оспаривания решения налогового органа в настоящем деле иные.

По делу №А72-310/2023 ООО «С и С» заявляло о недействительности решения налогового органа №18879 от 14 декабря 2022 года в связи с несоблюдением совокупных сроков для принудительного взыскания задолженности, установленных НК РФ (течение которых началось с момента начала налоговой проверки26.09.2018 года и истекли 18.09.2020 года).

По делу № А72-9944/2023 Общество считает недействительным решение налогового органа №18879 от 14 декабря 2022 года ввиду того, что УФНС России по Ульяновской области нарушен двухлетний срок для принудительного взыскания задолженности во внесудебном порядке, который исчисляется с момента вступления решения ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска от 20.08.2020 года в законную силу (25.11.2020 года) и по 24.11.2022 года (окончание двухлетнего срока).

Поскольку по делам №А72-310/2023 и № А72-9944/2023 ООО «С и С» заявляло и заявляет различные основания для признания недействительным решения налогового органа №18879 от 14 декабря 2022 года, то производство по делу № А72-9944/2023 не может быть прекращено судом по статье 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Доводы лиц, участвующих в деле, рассматриваются судом с учетом следующего.

Доводы Заявителя о том, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное по результатам проверки, подлежит исполнению со дня его вступления в силу отклоняются судом с учётом следующего.

В отношении Заявителя ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска была проведена выездная налоговая проверка, по результатам проверки вынесено решение от 20.08.2020 № 13-11/3, которым ООО «С и С» привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 305 764 руб. Кроме того, Обществу доначислены налоги в общей сумме 16 792 983 руб., пени в общей сумме 6 399 980,4 руб.

Согласно пункту 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа указанное решение вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 101.2 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101.2 НК РФ в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

Заявителем была подана апелляционная жалоба на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.08.2020 № 13-11/3, которая поступила в УФНС 24.09.2020. УФНС 25.11.2020 вынесено решение № 0707/18643 об оставлении апелляционной жалобы Общества без удовлетворения.

Таким образом, решение Инспекции от 20.08.2020 № 13-11/3 вступило в законную силу 25.11.2020.

В связи с отсутствием отплаты сумм, доначисленных по выездной налоговой проверки, Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области 27.11.2020 было вынесено требование №7ЕТ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).

Требование № 7ЕТ было направлено Заявителю по телекоммуникационным каналам связи 27.11.2020 и получено им 08.12.2020, что подтверждается квитанцией о приеме.

Заявитель не согласившись с решением от 20.08.2020 № 13-11/3 ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска, оспорил его в Арбитражный суд Ульяновской области.

Арбитражный суд Ульяновской области определением от 08.12.2020 по делу № А72-15191/2020 приостановил действие решения ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска от 20.08.2020 № 13-11/3 до вступления в законную силу решения суда.

Решением суда по делу №А72-15191/2020 от 16.03.2022 заявление ООО «С и С» оставлено без удовлетворения, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022 апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения, решение первой инстанции - без изменения, постановлением

Арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2022 кассационная жалоба Общества оставлена без удовлетворения, судебные акты нижестоящих судебных инстанций - без изменения.

Таким образом, действие требования № 7ЕТ от 27.11.2020 приостановлено с 08.12.2020.

Следовательно, течение сроков, установленных статьями 46, 47 НК РФ продолжилось после вступления в силу решения Арбитражного суда Ульяновской области от 16.03.2022 по делу № А72-15191/2020, а именно после 01.06.2022.

В рамках рассмотрения судебного дела №А72-7140/2022 на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2022 действие требования Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области №7ЕТ от 27.11.2020 опять было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А72-7140/2022.

Арбитражным судом Ульяновской области 11.10.2022 вынесено решение по делу А72-7140/2022 об отказе удовлетворения заявления ООО «С и С» о признании требования №7ЕТ от 27.11.2020 недействительным, постановлением от 08.12.2022 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба ООО«С и С» на решение суда от 11.10.2022 оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Таким образом, общий срок приостановления ко взысканию задолженности по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.08.2020 № 13-11/3 составил с 08.12.2020 по 08.12.2022.

На основании вышеизложенного, учитывая вступление судебного акта по делу №А72-7140/2022 в законную силу 08.12.2022 и действие определения суда от 25.05.2022 о принятии обеспечительных мер (запрет на принудительное взыскание) по требованию №7ЕТ от 27.11.2020 до вступления в законную силу, УФНС применена ст.46 НК РФ, в связи, с чем налоговым органом правомерно и законно 14.12.2022 вынесено решение №18879 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Сроки взыскания налога по результатам выездной налоговой проверки должны исчисляться не с даты начала проверки, а с даты вынесения решения вышестоящим налоговым органом по апелляционной жалобе налогоплательщика, являющегося основанием для совершения последующих действий инспекции по взысканию задолженности.

При проверке соблюдения сроков принудительного внесудебного взыскания оценке подлежит своевременность действий налогового органа на стадии исполнения решения, вынесенного по результатам налоговой проверки (после вступления в силу решения и получения реальной возможности его исполнения).

Сама по себе длительность проведения налоговой проверки не может иметь юридического значения для оценки правомерности действий налогового органа на стадии взыскания задолженности по налогам

Указанная позиция подтверждается многочисленной судебной практикой: определение Верховного Суда РФ от 20.04.2022 N 305-ЭС22-3509 по делу NА40-160794/2020, постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.01.2022 NФ05-31988/2021 по делу N А40-160794/2020, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13.04.2022 NФ09-836/22 по делу N А07-10783/2021, постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.10.2022 NФ05-23543/2022 по делу N А40-252195/2021, определения Верховного суда РФ от 13.07.2021 N 305-ЭС21-10282 и от 23.07.2021 N 305-ЭС21-11275.

Доводы Заявителя о том, что налоговым органом нарушен двухлетний предельный срок судебного взыскания задолженности, что является основанием для признания оспариваемого решения недействительным также отклоняется судом ввиду следующего.

УФНС России по Ульяновской области указало на соблюдение совокупных сроков вынесения оспариваемого решения и привело хронологию действий налоговых органов. Указанная хронология представлена в табличном виде в отзыве налогового органа.

Таким образом, совокупные сроки на принятие налоговым органом оспариваемого решения в соответствии со статьей 46 НК РФ соблюдены УФНС.

ООО «С и С» при расчете совокупных сроков игнорируется факт действия обеспечительных мер, наложенных Арбитражным судом Ульяновской области по судебным делам А72-15191/2020 и А72-7140/2022, в соответствии с которыми общий срок приостановления мер принудительного характера по взысканию спорной задолженности составил с 08.12.2020 по 08.12.2022.

В соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" «...В том случае, когда суд, принявший к рассмотрению заявление налогоплательщика о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа, на основании которого предполагается взыскание недоимки, пеней, штрафов, руководствуясь статьей 91 и частью 3 статьи 199 АПК РФ, запретил ответчику принимать меры, направленные на принудительное взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленные статьями 46, 47, 70 НК РФ сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий».

Правомерность вынесения ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска 20.08.2020 решения № 13-11/3 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в отношении Общества было рассмотрено в рамках судебного дела А72-15191/2020, решение Арбитражного суда Ульяновской области вступило в законную силу 01.06.2022.

Кроме того, правомерность выставления Требования №7ЕТ от 27.11.2020 также проверена и подтверждена в судебном порядке (дело № А72-7140/2022), решение Арбитражного суда Ульяновской области вступило в законную силу 08.12.2022.

В рамках судебных дел №А72-309/2023 и А72-310/2023 были признаны законными и обоснованными решения УФНС, вынесенные в порядке предусмотренном статьей 46 НК РФ № 18879 и № 18880 от 14.12.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, решения Арбитражного суда Ульяновской области вступили в законную силу 26.07.2023 и 10.07.2023 соответственно.

Также в судебном порядке подтверждена правомерность и законность инкассовых поучений, направленных УФНС в банк на списание денежных средств на основании вышеуказанных решений в рамках судебного разбирательства по делу №А72-18905/2022, решение Арбитражного суда Ульяновской области вступило в законную силу 17.08.2023.

Таким образом, вышеуказанные судебные решения вступили в законную силу, на стадии судебных разбирательств судами были проверены обоснованность и правомерность, а также сроки принятия налоговым органом оспариваемых решений, каких либо нарушений не было установлено.

В связи с чем, согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором учувствуют те же лица.

Все доводы ООО «С и С», по которым Обществом оспаривались решения налогового органа в порядке ст. 46 НК РФ по делам №А72-310/2023 и №А72-309/2023, инкассовые поручения по делу А72-18905/2022 и которые также приводятся в настоящем деле, не устраняют обязанность ООО «С и С» оплатить налоговые доначисления, установленные по результатам выездной налоговой проверки, законность которых подтверждена судебным актом по делу №А72-15191/2020.

Суд также учитывает, что ранее в Арбитражном суде Ульяновской области уже рассматривалось дело №А72-310/2023 в рамках которого оспаривалось то же решение налогового органа; требования заявителя оставлены без удовлетворения, решение признано законным и обоснованным.

Доводы, заявленные в настоящем деле, могли быть заявителем указаны при рассмотрении дела №А72-310/2023.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений, рассматриваемые в настоящем деле требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы заявителя на уплату государственной пошлины следует отнести на заявителя с учетом статей 110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении производства по делу оставить без удовлетворения.

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «С и С» (ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.

Судья Д.А. Леонтьев