АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А20-5491/2021

21 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., при ведении протокола помощником судьи Зубко А.Н., с участием в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции, представителей истца – общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 01.01.2023), ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Шато-эркен» (ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 01.11.2023), в отсутствие ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Азбука Нальчика», а также третьего лица – Местной администрации Урванского муниципального района, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шато-эркен» на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2023 по делу № А20-5491/2021, установил следующее.

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением, в котором просило обязать соответчиков ООО «Азбука Нальчика» и ООО «Концерн-ЗЭТ» устранить нарушения зон с особыми условиями использовании территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации (далее – ЕСГ) (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) и зоны минимальных расстояний (100 метров от оси газопровода с каждой стороны) до газопровода-отвода г. Нарткала, I нитка и II нитка, на земельном участке с кадастровым номером 07:07:2700000:34, находящемся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, с. Герменчик, за чертой населенного пункта, путем сноса (демонтажа)/выкорчевывания растений за свой счет, объектов, указанных на ситуационном плане-схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 06.07.2021 № 97: фруктовые сады на оси газопровода; (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) и зоны минимальных расстояний (150 метров от оси газопровода с каждой стороны) до газопровода-отвода г. Нальчик на земельных участках: кадастровый номер 07:07:2200000:218: фруктовые сады со шпалерами на расстоянии 6,9 м; подъездные дороги пересекают газопровод; кадастровый номер 07:07:2200000:566: фруктовые сады со шпалерами на расстоянии 4,97 м; кадастровый номер 07:07:2200000:186: фруктовые сады на оси газопровода; кадастровый номер 07:07:2700000:34: фруктовые сады на оси газопровода; подъездные дороги пересекают газопровод; переезды не оборудованы; путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов и выкорчевывания растений, указанных на ситуационном плане-схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 09.06.2021 № 84; запретить ООО «Азбука Нальчика» и ООО «Концерн-ЗЭТ» любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода г. Нальчик и газопровода-отвода г. Нарткала, I нитка и II нитка, на земельных участках с кадастровыми номерами 07:07:2700000:34; 07:07:2200000:218; 07:07:2200000:566; 07:07:2200000:186, с учетом изменения предмета исковых требований (т. 4, л. д. 25 – 30).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – администрация).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.03.2020 по делу № А20-208/2017 ООО «Концерн-ЗЭТ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика (второго ответчика) привлечено ООО «Концерн-ЗЭТ».

Решением от 03.10.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции установил, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) правообладателем рассматриваемых земельных участков являлось ООО «Азбука Нальчика» на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 20.02.2020 № 59 (земельный участок с кадастровым номером 07:07:2200000:566), заключенного с администрацией; а также договора уступки прав и обязанностей арендатора от 11.01.2016, заключенного ООО «Концерн-ЗЭТ» и ООО «Азбука Нальчика», по которому арендатор уступил новому арендатору – ООО «Азбука Нальчика» права и обязанности по договорам аренды земельных участков, заключенных с администрацией: от 30.12.2011 № 125 (земельный участок с кадастровым номером 07:07:2200000:218); от 17.08.2009 № 41 (земельный участок с кадастровым номером 07:07:2200000:34); от 17.08.2009 № 43 (земельный участок с кадастровым номером 07:07:2200000:186). В отношении данных участков устанавливались ограничения в использовании (ограничения права) на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости, а именно: ограничения на основании Правил охраны магистральных газопроводов от 08.09.2017 № 1083. Спорные объекты (многолетние насаждения), находящиеся на указанных земельных участках, переданы ООО «Концерн-ЗЭТ» в ходе конкурсного производства обществу с ограниченной ответственностью «Фиора», что подтверждается инвентаризационной описью от 24.08.2020 № 6, отчетом об оценке № 22/056А, объявлением о проведении торгов от 13.04.2022 № 8599215, соглашением от 21.09.2022 № 5 о передаче нереализованного имущества, заключенным на основании заявления залогового кредитора – ООО «Фиора» о намерении оставить предмет залога за собой. Поскольку спорные объекты (многолетние насаждения) не являются собственностью ответчиков, а переданы ООО «Концерн-ЗЭТ» (должник) в собственность иному лицу в рамках дела о банкротстве, тогда как ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» не заявило о замене ответчиков на надлежащего ответчика, либо о привлечении нового собственника к участию в деле, – правовых оснований для удовлетворения требований к ООО «Азбука Нальчика» и ООО «Концерн-ЗЭТ» не имеется.

Определением от 18.01.2023 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции; к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Фиора». Апелляционная коллегия установила, что 21.09.2022 ООО «Концерн-ЗЭТ» и ООО «Фиора» заключили соглашение о передаче нереализованного имущества залогового кредитора от 21.09.2022 № 5, по которому ООО «Концерн-ЗЭТ» передало ООО «Фиора» многолетние насаждения (без земли).

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) изменило предмет исковых требований, просило: возложить на ООО «Фиора» обязанность устранить нарушения охранной зоны (25 метров от оси газопровода в каждую сторону) и зоны минимальных расстояний (100 метров от оси газопровода в каждую сторону) до газопровода-отвода г. Нарткала, I нитка и II нитка, на земельном участке с кадастровым номером 07:07:27000000:34, находящемся по адресу: Российская Федерация, Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, с. Герменчик, за чертой населенного пункта, путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов/выкорчевывания растений, указанных на ситуационном плане-схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 06.07.2021 № 97, в том числе объектов: фруктовые сады на оси газопровода; охранной зоны (25 метров от оси газопровода в каждую сторону) и зоны минимальных расстояний (150 метров от оси газопровода в каждую сторону) до газопровода-отвода г. Нальчик, путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов/выкорчевывания растений, указанных на ситуационном плане-схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 09.06.2021 № 84, в том числе объектов, находящихся на земельных участках: с кадастровым номером 07:07:2200000:218: фруктовые сады со шпалерами 6,9 м; подъездные дороги, пересекающие газопровод, переезды не оборудованы; с кадастровым номером 07:07:2200000:566: фруктовые сады со шпалерами на расстоянии 4,97 м; с кадастровым номером 07:07:2200000:186: фруктовые сады на оси газопровода; с кадастровым номером 07:07:2200000:34: фруктовые сады на оси газопровода; подъездные дороги, пересекающие газопровод, переезды не оборудованы; путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов и выкорчевывания растений, указанных на ситуационном плане-схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 09.06.2021 № 84; запретить ООО «Азбука Нальчика» осуществление любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода г. Нальчик и газопровода-отвода г. Нарткала, I нитка и II нитка, на земельных участках с кадастровыми номерами: 07:07:2200000:34; 07:07:2200000:218; 07:07:2200000:566; 07:07:2200000:186.

Постановлением апелляционного суда от 18.07.2023 решение от 03.10.2022 отменено, принят новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме: на ООО «Фиора» возложена обязанность устранить следующие нарушения: охранной зоны (25 метров от оси газопровода в каждую сторону) и зоны минимальных расстояний (100 метров от оси газопровода в каждую сторону) до газопровода-отвода г. Нарткала, I нитка и II нитка, на земельном участке с кадастровым номером 07:07:27000000:34, находящемся по адресу: Российская Федерация, Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, с. Герменчик, за чертой населенного пункта, путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов/выкорчевывания растений, указанных на ситуационном плане-схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 06.07.2021 № 97, в том числе объектов: фруктовые сады на оси газопровода; охранной зоны (25 метров от оси газопровода в каждую сторону) и зоны минимальных расстояний (150 метров от оси газопровода в каждую сторону) до газопровода-отвода г. Нальчик, путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов/выкорчевывания растений, указанных на ситуационном плане-схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 09.06.2021 № 84, в том числе объектов, находящихся на земельных участках: с кадастровым номером 07:07:2200000:218: фруктовые сады со шпалерами 6,9 м; подъездные дороги, пересекающие газопровод, переезды не оборудованы; с кадастровым номером 07:07:2200000:566: фруктовые сады со шпалерами на расстоянии 4,97 м; с кадастровым номером 07:07:2200000:186: фруктовые сады на оси газопровода; с кадастровым номером 07:07:2200000:34: фруктовые сады на оси газопровода; подъездные дороги, пересекающие газопровод, переезды не оборудованы; путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов и выкорчевывания растений, указанных на ситуационном плане-схеме, являющемся приложением к акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 09.06.2021 № 84; ООО «Азбука Нальчика» запрещено осуществление любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода г. Нальчик и газопровода-отвода г. Нарткала, I нитка и II нитка, на земельных участках с кадастровыми номерами: 07:07:2200000:34; 07:07:2200000:218; 07:07:2200000:566; 07:07:2200000:186; распределены судебные расходы. Суд второй инстанции исходил из того, что размещение объектов, принадлежащих ООО «Азбука Нальчика» (собственник земельных участков с кадастровыми номерами 07:07:2200000:34; 07:07:2200000:218; 07:07:2200000:566; 07:07:2200000:186) и ООО «Фиора» (владелец многолетних насаждений без земли) в непосредственной близости от магистрального газопровода создает угрозу безопасности жизни людей функционированием опасного производственного объекта, являющегося таковым в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ). Нахождение деревьев в охранной зоне газопроводов-отводов препятствует исполнению истцом обязанностей по соблюдению требований в области промышленной безопасности, предусмотренных статьей 1 Закона № 116-ФЗ, статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), поскольку препятствует подъезду транспортных средств к газопроводам-отводам для их обслуживания и проведения ремонтных работ. Обращение ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в суд обусловлено предупреждением причинения в будущем вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц от негативного воздействия возможных чрезвычайных ситуаций на источнике повышенной опасности-газопроводе. Запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) о наличии охранной зоны является правоподтверждающей; охранная зона считается установленной в силу закона, наличие/отсутствие в ЕГРН сведений о нахождении земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территорий не влияет на объективный факт существования такой территории в установленных границах.

В кассационной жалобе ООО «Шато-эркен» просит апелляционное постановление от 18.07.2023 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в части устранения нарушения в охранной зоне (25 метров от оси газопровода в каждую сторону) и зоне минимальных расстояний (150 метров от оси газопровода в каждую сторону), указывая, что акты обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 09.06.2021 № 84 и от 06.07.2021 № 97, составленные работниками ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», без участия специалистов (экспертов), а также представителей ответчиков и (или) представителей администрации, не содержат координат, способах измерения, методиках, допустимых погрешностях, соответственно, не позволяют достоверно устанавливать какие-либо расстояния. Ситуационный план и схема (приложение № 1) представляют собой фотографии публичной кадастровой карты с нанесением на нее произвольных чертежей объектов (условных обозначений) и расстояний. В отношении земельных участков, на которых расположены объекты ООО «Шато-эркен», не действовали ограничения, связанные с зоной минимальных расстояний до магистрального газопровода. В ЕГРН не внесены сведения о границах минимальных расстояний до магистрального газопровода или об установленной в отношении него зоны минимальных расстояний. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Шато-эркен» до посадки фруктовых садов знало или должно было знать об ограничениях в отношении земельных участков, связанных с установлением зон минимальных расстояний.

В отзыве истец просил оставить в силе обжалуемый судебный акт как законный и обоснованный, подчеркнув, что согласно таблице 4 Свода правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы, актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденного приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС, для газопроводов диаметром свыше 300 до 600 мм установлено минимальное расстояние до коллективных садов 150 метров от оси газопровода в каждую сторону.

В соответствии со статьей 153.2 Кодекса судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции.

В судебном заседании представитель ООО «Шато-эркен» поддерживал доводы кассационной жалобы, которую просил удовлетворить. Представитель ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» возражал против удовлетворения жалобы.

Иные участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены согласно статьям 121, 123 Кодекса. Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

В соответствии со статьей 163 Кодекса в судебном заседании от 07.11.2023 объявлялся перерыв до 16 часов 10 минут 14.11.2023; в назначенное время рассмотрение кассационной жалобы продолжено с использованием системы веб-конференции.

Изучив материалы дела, выслушав истца и ответчика, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующему.

Как установлено судами, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.12.2017 ОАО «Газпром» (с 17.07.2015 – ПАО «Газпром») является собственником газопровода-отвода, назначение: нефтяные и газовые сооружения, протяженностью 9200 м, инв. № 17744, адрес: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, 1 км западнее от с. Морзох, кадастровый номер 07-07-03/022/2007-126 (т. 1, л. д. 88).

Газопровод-отвод и АРГС г. Нарткала с рабочим давлением 20 Мпа, способ прокладки-подземный, инв. № 17744, введен в эксплуатацию в 1960 году, входит в состав декларируемого опасного производственного объекта «Газопровод-отвод и АГРС г. Нарткала», в состав которого входит газопровод-отвод г. Нарткала и АГРС (инв. № 10218) д. 168 мм, здание распределительной станции г. Нарткала (инв. № 10505, оборудование АГРС г. Нарткала (инв. № 10504), что подтверждается техническим паспортом (т. 1, л. д. 89 – 100).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.10.2009 ОАО «Газпром» (с 17.07.2015 – ПАО «Газпром») является собственником газопровода- отвода к г. Нальчик, км 29,865 – км 75,311, назначение: нежилое, протяженностью 45,446 км, инв. № 18456, литера Г, адрес объекта: Кабардино-Балкарская Республика, на территории Прохладненского, Майского, Урванского, Чегемского муниципальных районов, кадастровый номер 07-07-01-048/2009-013 (т. 1, л. д. 101).

Названные объекты относятся к 1 классу опасности, входят в состав декларируемого опасного производственного объекта «Участок магистрального газопровода Георгиевского линейного производственного управления магистральных газопроводов (ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», что подтверждается свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от 16.01.2020 № А35-01214 (т. 1, л. <...>).

Между ПАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» (арендатор) заключен договор аренды имущества от 30.11.2020 № 01/1600-Д-14/21 и договор аренды имущества от 19.11.2021 № 01/1600-Д-14/22, по условиям которых газопровод передан обществу во временное владение и пользование и эксплуатируется арендатором на основании ежегодно заключаемых договоров аренды (т. 1, л. д. 29 – 87).

Георгиевским ЛПУМГ филиалом ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» проведено обследование охранных зон и зон минимальных допустимых расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации газопровода-отвода к г. Нальчик км 29,865 – км 75,311, д. 530 мм, инв. № 343074, участок 52 – 59,5 км, на земельных участках с кадастровыми номерами 07:07:2200000:218; 07:07:2200000:566; 07:07:2200000:186 и 07:07:2200000:34 по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский муниципальный район, по результатам которого составлен акт от 09.06.2021 № 84, зафиксировавший нарушение охранной зоны и зоны минимальных допустимых расстояний (т. 1, л. д. 131 – 138).

Георгиевским ЛПУМГ филиалом ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» проведено обследование охранных зон и зон минимальных допустимых расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации газопровода- отвода к г. Нарткала, I нитка д. 168 мм и II нитка д. 273 мм, инв. № 10218, участок 0 – 0,9 км на земельном участке с кадастровым номером 07:07:2200000:34, по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский муниципальный район, с.п. Герменчик, по результатам которого составлен акт 06.07.2021 № 97, в котором зафиксировано нарушение охранной зоны и зоны минимальных допустимых расстояний (т. 1 л. д. 139 – 141).

Согласно выпискам из ЕГРН правообладателем названных земельных участков является ООО «Азбука Нальчика» на основании договоров аренды (т. 1, л. д. 146 – 156).

В адрес ООО «Азбука Нальчика» направлена претензия от 09.11.2021 об устранении нарушений, неисполнение которой послужило основанием предъявления ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» рассматриваемого иска в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пунктах 45, 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) указано, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно положениям статьи 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. На основании пункта 1 статьи 2 данного Закона, а также приложению 1 к нему опасными производственными объектами являются газопроводы и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Законом № 69-ФЗ охранная зона объектов системы газоснабжения определена как территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трассы газопроводов в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения (статья 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы земельных участков, прилегающих к объектам системы газоснабжения, при их хозяйственном использовании не могут размещать объекты, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией (часть 6 статьи 28 Закона № 69-ФЗ).

На основании пункта 3.15 «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС) (ред. от 31.05.2022), под охранной зоной магистрального трубопровода понимается территория или акватория с особыми условиями использования, установленная вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности.

Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 «Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах» предусматривают, что охранные зоны объектов магистральных газопроводов устанавливаются вдоль линейной части магистрального газопровода в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

Согласно пункту 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (тождественное требование содержится в пунктах 7.7 и 7.15 СП 36.13330.2012), расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Не опровергая вывод суда второй инстанции относительно необходимости соблюдения ответчиком охранной зоны (25 метров от оси газопровода в каждую сторону), коллегия считает необходимым указать следующее.

В силу пункта 1 таблицы 4 «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» минимальные расстояния для газопроводов 1 класса диаметром свыше 300 до 600 мм до объектов должны составлять не менее 150 м в каждую сторону; 300 мм и менее – 100 м.

В перечне объектов, в отношении которых должны соблюдаться минимальные безопасные расстояния до объектов газоснабжения, наряду с прочими, буквально поименованы «коллективные сады с садовыми домиками», тогда как в рассматриваемом случае спорными объектами выступают исключительно многолетние насаждения (фруктовые сады), без каких-либо иных объектов, включая садовые домики (что подтвердили представители обеих сторон).

В этой связи кассационный суд полагает, что удовлетворение требований истца в части обязания ответчика осуществить снос (демонтаж) объектов/выкорчевывания растений на расстоянии 100 м от оси газопровода в каждую сторону до газопровода-отвода г. Нарткала, I нитка и II нитка, и 150 м от оси газопровода в каждую сторону до газопровода-отвода г. Нальчик, неправомерно.

Пунктом 2 части 1 статьи 287 Кодекса по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражному суду кассационной инстанции предоставлено право изменить решение или постановление суда первой или апелляционной инстанций в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этими судами неправильно применена норма права.

Учитывая, что все фактические обстоятельства апелляционный суд установил, но применил нормативы, не подлежащие применению к части требований, – кассационный суд считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, изменить апелляционное постановление путем исключения из его резолютивной части указания на обязанность ответчика устранить нарушения в зонах минимальных расстояний путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов/выкорчевывания растений на расстоянии 100 м от оси газопровода в каждую сторону до газопровода-отвода г. Нарткала, I нитка и II нитка, и 150 м от оси газопровода в каждую сторону до газопровода-отвода г. Нальчик.

В остальной части постановление от 18.07.2023 надлежит оставить без изменения как законное и обоснованное.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2023 по делу № А20-5491/2021 изменить, исключив из резолютивной части данного постановления указание на «зоны минимальных расстояний».

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов

В.Е. Епифанов