АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д.458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-08, факс 71-40-60
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь. Дело № А63 - 17797/2024
09 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2024 года.
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола помощником судьи Курасовым Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, г. Железноводск, ОГРН <***>, ИНН <***>
к обществу с ограниченной вещественностью «Южный центр подготовки персонала» г. Лермонтов, ОГРН <***>, ИНН <***>
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1
об обязании ООО «Южный центр подготовки персонала», г. Лермонтов использовать земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>, площадью 768 кв.м., кадастровый номер 26:31:0204041:20, в соответствии с разрешенным видом использования, а именно для строительства жилого дома,
при участии директора ООО «Южный центр подготовки персонала» ФИО2 согласно выписке,
УСТАНОВИЛ:
управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной вещественностью «Южный центр подготовки персонала» (далее - ответчик, общество, ООО «Южный центр подготовки персонала») об обязании ООО «Южный центр подготовки персонала», г. Лермонтов использовать земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>, площадью 768 кв.м, кадастровый номер 26:31:0204041:20, в соответствии с разрешенным видом использования, а именно для строительства жилого дома.
Определением от 03.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена гражданка ФИО1 (далее - гр. ФИО1).
Требования мотивированы использованием земельного участка с кадастровым номером 26:31:020401:72 не в соответствии с установленным видом его разрешенного использования, а именно для осуществления деятельности в области оказания услуг в стационарной форме для граждан пожилого возраста.
10 декабря 2024 года от гр. ФИО1 поступил отзыв на заявление, согласно которому в настоящее время нарушения устранены, в доме по ул. Энергетической проживают физические лица, производственной и предпринимательской деятельности не осуществляется.
Общество в отзыве и директор ООО «Южный центр подготовки персонала» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на устранение отмеченных нарушений.
Иные представители сторон в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения спора уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления, имеющиеся в материалах дела, возражений относительно рассмотрения спора по существу не представили.
В судебном заседании был объявлен перерыв до 13.12.2024, информация о котором в соответствии с положениями статьи 163 АПК РФ, размещена в информационной системе «Картотека Арбитражных дел».
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилой дом и земельный участок расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...> с кадастровом номером 26:12:020401:20, с видом разрешенного использования «для использована приобретенного в собственность незавершённого строительством жилого дома» приобретены ООО «Южный центр подготовки персонала» в собственность (номер государственной регистрации 26-31-020401:20-26/009/2017-2 от 01.12.2017).
Согласно информации ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от 21.02.2024 № ИВ-197-6-7-37, направленной главе города-курорта Железноводска, установлено, что по адресу г. Железноводск, <...> имеет место осуществление ИП ФИО3 деятельности в области оказания услуг в стационарной форме гражданам пожилого возраста с использование земельного участка, предназначенного под жилую застройку.
Посчитав, что в действия общества имеет место использования земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования, управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.
В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Использование земель не по целевому назначению влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Нормами Гражданского кодекса РФ собственник управомочен на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, совершение в отношении этого имущества по своему усмотрению любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам, не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц. При допускаемом законом свободном использовании земли ее собственник должен исключить нанесение ущерба окружающей среде, нарушение прав и законных интересов других лиц (статьи 129, 209). Прекращение (приостановление) в судебном порядке производственной деятельности, в том числе связанной с эксплуатацией здания, сооружения, возможны только при продолжающемся причинении в результате такой деятельности вреда или наличии угрозы нового вреда. Запрет деятельности возможен только при создании ею опасности причинения вреда в будущем (статья 1065).
Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации самовольно возведенного объекта, не являющегося новым объектом или недвижимым имуществом, создающего угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 29 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Земельным кодексом РФ собственнику вменено в обязанность использование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительного регламента, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил, нормативов, не допуская загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на них (статья 42). Информация о выявленных в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушениях требований земельного законодательства, за которое предусмотрена ответственность, указывается в акте проверки, копия которого направляется в орган государственного земельного надзора (пункт 5 статьи 72). Земельный участок и прочно связанный с ним объект, использование которых не соответствует градостроительному регламенту, могут использоваться до приведения их в названное соответствие при условии, что такое использование не опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (статья 85).
Аналогичная норма содержится в статье 36 Градостроительного кодекса РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 26.03.2020 № 631-О, от 30.06.2020 № 1491-О отметил направленность приведенных положений на обеспечение стабильности ранее сложившихся земельных и имущественных отношений, уравновешенности изменений градостроительного регламента гарантиями для лиц, на законных основаниях приобретших права на земельные участки до указанных изменений. Эти лица вправе рассчитывать на уважение государством их правового статуса, неразрывно связанного с правовым режимом земельных участков.
Управление не настаивает на возведении обществом на земельном участке самовольных строений (недвижимого имущества), на несоответствии их использования градостроительному регламенту, на создании в результате такого использования угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде, памятникам истории и культуры. Наличие данных обстоятельств не доказано.
Использование объекта недвижимости (жилого дома), назначение которого не соответствует разрешенному использованию участка, само по себе не образует совокупность обстоятельств, влекущую возникновение у общества обязанности по освобождению земельного участка от такого имущества (по его демонтажу). Использование обществом принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости в противоречие разрешенному использованию земельного участка, также не может служить основанием для освобождения этого участка от спорного имущества.
Требования о прекращении (приостановлении) производственной деятельности общества, о ее запрете управление не заявляло. Управление не настаивает на том, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность без какого-либо разрешения (лицензии), не соблюдают природоохранные требования, нарушают требования в области обращения с отходами. Заявленные требования также не могут быть удовлетворены в отсутствие доказательств того, что использование ответчиком спорного имущества создает угрозу жизни и здоровью граждан, причиняет вред или создает опасность его причинения в будущем.
Имеет значение и то обстоятельство, что нарушения, отмеченные в информации ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, в настоящее время устранены, находящийся в собственности ООО «Южный центр подготовки персонала» жилой дом № 1, кадастровый номер 26:31:020401:213 передан обществом в аренду гр. ФИО1 по договору аренды жилого здания от 27.04.2024 № 02/05/24 от 27.04.2024 для проживания арендатора и членов его семьи, иных лиц, по усмотрению арендатора, срок аренды 11 месяцев с 01.05.2024 по 31.03.2025.
Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело документами и управлением в ходе рассмотрения спора не опровергнуты.
Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.
Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
РЕШИЛ:
в иске отказать.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья В.Л. Карпель