Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

29 декабря 2023 года Дело№А41-43359/23

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет помощник судьи К.А. Туменов,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии третьих лиц: Министерство имущественных отношений Московской области; Садовое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Восход»

о признании незаконной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от 16.08.2016 № 50-50/022-50/022/008/2016-6876/2 о муниципальном образовании городской округ Люберцы Московской области как о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:22:0000000:104249,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Росреестр, заинтересованное лицо) о признании незаконной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от 16.08.2016 №50-50/022-50/022/008/2016-6876/2 о муниципальном образовании городской округ Люберцы Московской области как о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:22:0000000:104249.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из материалов дела следует, что протоколом собрания членов СТ «Восход» от 17.07.2016 администрации городского округа Люберцы Московской области передан земельный участок с кадастровым номером 50:22:0000000:104249 ввиду отсутствия желания у членов СТ «Восход» нести бремя надлежащего содержания земельного участка, а именно: очистке дорог, поддержания порядка, а также уплачивать налоговые сборы.

На основании вышеуказанного Протокола Управлением Росреестра по Московской области 16.08.2016 в ЕГРН внесена запись № 50-50/022-50/022/008/2016-6876/2 об администрации как о правообладателе указанного земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в ГКН по состоянию на 17.05.2023 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:22:0000000:104249 является муниципальное образование городской округ Люберцы Московской области.

Согласно выписке о переходе прав, вышеуказанный земельный участок с 18.11.2014 по 16.08.2016 принадлежал на праве собственности Садовому товариществу «Восход» (запись от 18.11.2014 № 50-50-22/105/2014-840).

Запись, содержащаяся в ЕГРН об администрации как о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:22:0000000:104249 возлагает на нее обязанность по его содержанию за счет бюджетных средств, т.е. несении дополнительных расходов, что негативно сказывается на исполнении администрацией своих полномочий в целом.

Администрация посчитав, что регистрация права на земельный участок проведена регистратором с нарушением действующего законодательства, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителя Росреестра, исследовав материалы дела, оценив всовокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В силу частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона 218-ФЗ, государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

К компетенции Росреестра относятся, в том числе, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

Обязанность осуществить государственный кадастровый учет у управления также возникает на основании Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 168 Административного регламента Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя в том числе:

- прием и регистрацию заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- формирование и направление межведомственного запроса о представлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в государственные органы и иные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;

- правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки);

- внесение сведений в ЕГРН, удостоверение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

- выдачу (направление) документов по результатам предоставления государственной услуги.

Частью 1 статьи 14 Закона N218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Росреестр заявил о пропуске заявителем срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела, Управлением Росреестра по Московской области 16.08.2016 в ЕГРН внесена запись № 50-50/022-50/022/008/2016-6876/2 об администрации как о правообладателе указанного земельного участка.

Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о внесении изменений в ЕГРН знала с 2018 года, так как получала выписку из ЕГРН.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявителем не представлено.

Заявитель не воспользовался своим правом обратиться за судебной защитой в течение установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации трехмесячного срока, обоснование уважительности причин пропуска срока заявителем не приведено, ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Пропуск срока на оспаривание ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Кроме того, согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Заявляя требование о признании незаконной и исключении записи из ЕГРН, заявитель фактически оспаривает действия Росреестра по государственной регистрации права собственности.

Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и/или не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева