227/2023-124516(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А28-3036/2023
ФИО1
24 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года В полном объеме решение изготовлено 24 июля 2023 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002,
Россия, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО3
(адрес: 613045, Россия, ФИО1ская область, г. Кирово-Чепецк)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (далее – заявитель, административный орган, Отдел, МО МВД России «Кирово-Чепецкий») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО3) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ в судебное заседание не явились.
Ответчик отзыв на заявление не представил.
Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.
Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.
07.02.2023 в 07 час. 52 мин. в магазине «Продукты 24/7», расположенного по адресу: <...>, установлено осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), если такое специальное разрешение (лицензия) обязательны.
В соответствии с протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и протоколом изъятия вещей и документов от 07.02.2023, инспектором ОИАЗ отдела обнаружен факт введения в оборот (хранение) алкогольной продукции в отсутствие лицензии на право продажи, а именно:
- водка «Люкс», объемом 0,25л с содержанием алкоголя 40% по цене 160 рублей
- прозрачная жидкость с надписью «Гжелка мягкая» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя от 32,0 до 32,4% (согласно справке об исследовании от 21.02.2023 № 342) по цене 250 рублей,
- водка «Хортиця платинум» объемом 0,5 л с содержанием алкоголя 40% по цене 350 рублей,
Жидкость прозрачного цвета с надписью «Талка» объемом 0,5л с содержанием алкоголя 33,8% (согласно справке об исследовании от 21.02.2023 № 342), цена не известна,
- вино полусладкое «Белое» объемом 0,7 л с содержанием алкоголя 9-11% по цене 300 рублей,
- вино белое полусладкое «Кубанское» объемом 1л, с содержанием алкоголя 911% по цене 250 рублей,
- вино полусладкое «Семь виноделов» объемом 1л, с содержанием алкоголя 911% цена не известна,
- вино полусладкое белое «Янтарная гроздь» объемом 1л, с содержанием алкоголя 9-11 % по цене 250 рублей,
- плодовая алкогольная продукция полусладкая «Монастырский старожил белое» объемом 1л, с содержанием алкоголя 10,5% цена не известна,
- медовуха фильтрованная непастеризованная «Санто риккардо белый» объемом 0,75л с содержанием алкоголя 5,5% по цене 300 рублей
- плодовый алкогольный напиток газированный сладкий «Канто Дель Маре» объемом 0,75 л с содержанием алкоголя 8% цена не известна.
01.03.2023 инспектором ОИАЗ Отдела в отношении индивидуального предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении 43АБ № 11006547, в соответствии с которым действия предпринимателя по хранению алкогольной продукции в отсутствие лицензии, квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие предпринимателя.
В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы в арбитражный суд.
Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.17 Кодекса установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий. При этом пунктом 1 статьи 26 Закона № 171- ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Следовательно, для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 Закона № 171-ФЗ.
Согласно пункту 2 статьи 18 указанного Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.
Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.
Вместе с тем, то обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.
Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные
предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению (доказыванию) подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), и виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Исходя из изложенного, административный орган обязан доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении.
Административным органом обнаружено осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), в магазине Продукты «24/7», что подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.02.2023 и протоколом об административном правонарушении от 01.03.2023 № 43АБ № 11006547.
Вместе с тем, указанные документы не содержат безусловных и достаточных доказательств того, что деятельность по обороту алкогольной продукции в
рассматриваемом месте осуществлялась ИП Носковым.
Из объяснений продавца магазина «24 часа» ФИО4 от 07.02.2023, не следует, что он состоит в трудовых либо гражданско-правовых отношениях с ИП ФИО3. Иные доказательства арбитражному суду не представлены.
Алкогольная продукция, изображенная на приложенных к протоколу осмотра фото от 07.02.2022, не содержит наименование продавца либо иного указания на него, в том числе на ценниках.
Предприниматель в ходе производства по делу не опрошен, основания его владения помещением магазина не установлены.
Иных доказательств оборота, хранения предпринимателем алкогольной продукции административным органом не представлено.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств осуществления 07.02.2023 ИП ФИО3 без специального разрешения (лицензии) в магазине, расположенном по адресу: <...>.
Учитывая изложенное, требование административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит удовлетворению.
Пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 07.02.2023 продукция подлежит уничтожению.
Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (адрес: 613045, Россия, ФИО1ская область, г. Кирово-Чепецк) к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 07.02.2023 алкогольная продукция за исключением пива, пивного напитка и напитка, изготовленного на основе пива, подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.А. Андриянов
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 16.03.2023 4:05:00Кому выдана Андриянов Александр Александрович