АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

19 июля 2023 г.

Дело № А84-6373/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 19 июля 2023 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Василенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю (г. Севастополь) о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "КЦ "Медоборы" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 26.12.2022;

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2, доверенность от 19.05.2022, ФИО3, доверенность от 19.05.2022.

Территориальный отдел по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю (далее – административный орган, заявитель, Территориальный отдел) обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "КЦ "Медоборы" (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «КЦ «Медоборы», общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «КЦ «Медоборы» в письменном отзыве, не опровергая наличия выявленных нарушений, просит снизить размер административного штрафа.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Территориальным отделом на основании решения от 26.04.2023 № 23-00021 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «КЦ «Медоборы» проведена выездная проверка в период с 11.05.2023 по 23.05.2023,

10.05.2023 был произведен осмотр территорий и помещений ООО «КЦ «Медоборы», с фотофиксацией и составлен протокол осмотра.

По результатам проверки составлен акт выездной плановой проверки от 23.05.2023 № 23-00019.

В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения:

1.Руководителем предприятия осуществляется не полный производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг - согласно представленным протоколам исследования за 2022-2023 гол проведено 0 исследований продукции по физико-химическим показателям, не представлены протоколы параметров микроклимата, измерения освещённости и измерения шума (ст. 32.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 11 ТР ТС 021/2011; п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011; п. 2.1 п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

2.Программой производственного контроля не предусмотрено осуществление (организация) лабораторных исследований и испытаний, что является нарушением п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 2 ст. 11 ТР ТС 021/2011);

3.Технология изготовления продукции на предприятии пищевой промышленности предусмотрена по полному циклу с использованием продовольственного сырья животного и растительного происхождения. Ведётся производство кремово-кондитерских и кондитерских изделий с мощностью более 300 кг в смену. Весь комплекс технологических процессов и операций, осуществляемых персоналом по изготовлению продукции по ассортименту предприятия производится без соблюдения поточности технологического процесса - имеет место пересечение потоков сырья и готовой продукции, а именно

- доставить сырье в помещение хранения и обработки сырья (муки) возможно только через мучной цех;

- для мытья инвентаря, используемого для подготовки сырья используется моечная кондитерского цеха (п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пп. 2 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011; пп. 1 п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011);

4.В холодильных и морозильных камерах помещения суточного запаса сырья и подготовки сырья храниться продукция без маркировки, отсутствуют этикетки, информации о сроках годности (масло, ягоды, яйца, сливки, мука) (п. 7 ст. 7 ТР ТС 021/2011; п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 4 ст. 13 ТР ТС 021/2011);

5.Производственные помещения не содержатся в чистоте, кафельное покрытие пола и стен имеют неровности, сколы, выбоины. Технологическое оборудование частично ржавое, грязное, нуждается в покраске и замене (стол в помещении суточного запаса сырья, рабочие тележки в цехе выпечки и другое) (нарушение п. 2.16 п. 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 11 52-ФЗ; пп. 8 п. 3 ст. 10; пп. 6 п. 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011);

6.Не представлена информация о прохождении флюорографического обследования 1-го сотрудника - ФИО4 (п. 6 ст. И ТР ТС 021/2011);

7.Не все зоны с производственным оборудованием по выделению влаги (моечное) и пыли (мучной) оборудованы локальными вытяжными системами, зонтами (п. 2.13; п. 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 1 п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 );

8.Не выбран способ и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции, а именно выполнение договорных обязательств на стирку санитарной одежды и на комплексное сервисное обслуживание по стирке и химической чистке (пп. 9 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011);

9.Администрация предприятия не осуществляет процессы производства (изготовления), хранения, таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней техническими регламентами Таможенного союза, а именно:

- при осуществлении технологического процесса выстойки кремовых, используется холодильная камера экспедиционного отдела;

- в холодильной камере экспедиции зафиксировано хранение кондитерских изделий без нанесения информации о дате производства;

- в холодильной камере № 3 складского помещения зафиксировано хранение кондитерских изделий без нанесения информации о дате производства (п. 1 ст. 10; п. 6 ст. 7 ТР ТС 021/2011);

10.Администрацией предприятия не приняты меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных-в оконных проёмах отсутствуют сетки, окна (пп. 8 п. 3 ст. 11. пп. З п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011).

Акт от 23.05.2023 в котором зафиксированы данные нарушения был вручен и.о. директора ООО «КЦ «Медоборы» ФИО5

С учетом выявленных нарушений обществу было выдано предписание от 23.05.2023 № 23-00017-01, в котором указано на необходимость устранить обнаруженные нарушения в срок до 01.05.2024.

В тот же день законному представителю общества было вручено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 23.05.2023 № 82-02-23/09-2036-2023, составление протокола назначено на 26.05.2023 13.00.

Выявленные в ходе плановой выездной проверки нарушения действующего законодательства, зафиксированные в протоколе осмотра от 10.05.2023, акте проверки от 23.05.2023, послужили основанием для вынесения должностным лицом Территориального отдела в отношении ООО «КЦ «Медоборы», в присутствии и.о. директора ФИО5, протокола об административном правонарушении от 26.05.2023, по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании указанного протокола об административном правонарушении от 17.06.2022 и материалов административного дела административный орган, руководствуясь положениями статей 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении ООО «КЦ «Медоборы» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имелись ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы, и не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к регулируемым ими объектам.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Пунктом 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны.

Согласно п. 2.1 СИ 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01) производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами:- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством; д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии се производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; е) ведение учёта и отчётности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В силу п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПин 2.3/2.4.3590-20) планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Подпунктом 2 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать; возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрёстные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязнённого и чистого инвентаря;

Пунктом 7 ст. 7 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что материалы, используемые для изготовления упаковки. изделий, контактирующих с пищевой продукцией, должны соответствовать требованиям, установленным соответствующим техническим регламентом Таможенного союза.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011).

Согласно п. 4 ст. 13 ТР ТС 021/2011 хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (пп. 8 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011)

В силу п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 работники, запятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляется непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (п. 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены (пп. 1 п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011).

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил ли1 ной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции (пп. 9 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011).

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с п. 6 ст. 7 ТР ТС 021/2011 сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря. используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (пп. 8 п. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 1. планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых.

Как следует из материалов, представленных заявителем, в ходе плановой выездной проверки были выявлены нарушения указанных выше норм, что нашло отражение в протоколе осмотра от 10.05.2023 и акте проверки от 23.05.2023.

Наличие выявленных нарушений ООО «КЦ «Медоборы» не оспаривает, в протоколе и.о. директора указала, что нарушения частично устранены, в отношении остальных как пояснили представители общества, ведется работа по их полному устранению, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оценив фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями, установленными ст.65, 71, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд на основании всесторонней оценки обстоятельств дела установил, что действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ООО «КЦ «Медоборы», осуществляя производственную деятельность в области производства пищевой продукции обязано тщательно и точно соблюдать все имеющиеся требования к процессу изготовления, хранения и перемещению данной продукции.

Доказательств того, что ООО «КЦ «Медоборы» были предприняты все возможные меры для недопущения нарушения требований ТР ТС 021/2011, СанПин 2.3/2.4.3590-20, СП 1.1.1058-01 лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

Поскольку общество имело возможность соблюдения требований, предусмотренных действующим законодательством, но не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, следует признать установленной вину ООО «КЦ «Медоборы» в совершении указанного правонарушения (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Кроме того, обществом не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области строительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава вменяемого правонарушения и наличия оснований для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрен административный штраф от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, доказательств наличия данных обстоятельств административным органом не предоставлено.

С учетом количества выявленных нарушений, а также их характера суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, а ООО «КЦ «Медоборы» является субъектом среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Реестра, но в данном случае суд не считает возможным применение ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замену административного штрафа на предупреждение, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе проверки административным органом выявлено нарушения при хранении и маркировки готовой продукции, а также наличие пищевых продуктов, используемых при изготовлении продукции без маркировки о дате и сроке их годности, подобные нарушения могут создавать условия, при которых возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а, следовательно, исключает применение наказания в виде предупреждения.

Однако при определении меры ответственности суд считает необходимым отметить следующее.

В силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как указывалось выше ООО «КЦ «Медоборы» является субъектом среднего предпринимательства, включено в Реестр с 10.07.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрен размер административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В настоящем деле суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, находит, что правонарушение совершено не умышленно, ООО «КЦ «Медоборы» признало вину, доказательств наступления реальных негативных последствий ввиду его совершения для кого-либо в деле не имеется, а также учитывая, что обществом активно предпринимаются действия по устранению выявленных нарушений и недопущению их повторного совершения, в связи с чем, суд считает возможным применить, учитывая ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю о привлечении общества с ограниченной ответственностью "КЦ "Медоборы" (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 299053, Г.СЕВАСТОПОЛЬ, ВНУТРИГОРОДСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ (ВНУТРИГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ) <...> ЗД. 31/1, дата государственной регистрации – 08.10.2014) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «КЦ «Медоборы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 299053, Г.СЕВАСТОПОЛЬ, ВНУТРИГОРОДСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ (ВНУТРИГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ) <...> ЗД. 31/1, дата государственной регистрации – 08.10.2014) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КЦ «Медоборы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 299053, Г.СЕВАСТОПОЛЬ, ВНУТРИГОРОДСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ (ВНУТРИГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ) <...> ЗД. 31/1, дата государственной регистрации – 08.10.2014) в доход бюджета штраф в размере 20 000 руб.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

получатель - УФК по г. Севастополю (Управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополь л/с <***>),

ИНН - <***>,

КПП - 910201001,

Код ОКТМО 67000000

Номер счета получателя платежа 40101810167110000001

Наименование банка отделение по г. Севастополю Центрального банка Российской Федерации

БИК 046711001

КБК 14111601141019002140

Назначение платежа – административный штраф по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд города Севастополя с обязательным указанием номера дела.

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.32.2 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

А.С. Мирошник