АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-11108/2023

19 сентября 2023 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.М.Попова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Е.Мандрикевич, рассмотрев в открытом судебном заседании 14 сентября 2023 года дело по заявлению Уссурийского городского прокурора (место нахождения: 692519, Приморский край, ул. Ленина, д. 63)

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2

от ответчика – не явились, извещены

установил:

Уссурийская городская прокуратура (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к ФИО1 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направил, в связи с чем в порядке статьи 156, 205 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, по имеющим в деле документам.

Заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме.

Ответчик письменных возражений по существу заявленных требований не представил.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.05.2022 по делу № А51-8147/2021, ФИО1 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на четыре месяца. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО3.

06.06.2022 финансовым управляющим по адресу регистрации ФИО1: ул. Советская, д. 154, кв. 18, г. Уссурийск, Приморский край, направлен запрос посредством Почты России о передачи всех имеющихся банковских карт, ценных бумаг, товарно-материальных и иных ценностей, а также о необходимости предоставить документы и сведения, поименованные в запросе на 24 пунктах (трек-номер 80081973254702).письмо финансового управляющего прибыло в почтовое отделение по месту вручения в г. Уссурийск. После неудачной попытки вручения 14.06.2022 статус почтового отправления 12.07.2022 изменен на «возврат отправителю по иным обстоятельствам».

ФИО1 более чем за год указанный запрос финансового управляющего не исполнен.

В связи с невыполнением должником обязанности по предоставлению по требованию финансового управляющего сведений о должнике и его имуществе ФИО4 обратился в Уссурийскую городскую прокуратуру с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании которого, Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка.

19.06.2023 Уссурийский городской прокурор в отношении ФИО1 в ее присутствии вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.13 данного Кодекса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.

Частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является деятельность арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия, направленные на воспрепятствование гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве, выразившееся в непредставлении необходимых ему для исполнения возложенных на него обязанностей информации и документов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, является индивидуальный предприниматель или гражданин, признанные судом несостоятельными (банкротами).

По правилам статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон №127-ФЗ) финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 20.3 названного Закона установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. На арбитражного управляющего возложена обязанность принимать меры по защите имущества должника. Арбитражному управляющему в деле о банкротстве предоставлено право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно пункту 9 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, понуждение должника к надлежащему и полному исполнению обязанности по передаче управляющему документации должника и имущества направлено, с одной стороны, на эффективное решение задач процедуры банкротства, а, с другой стороны, защищает самого должника от рисков не освобождения от обязательств (пункт 4 статьи 213.28 Закона №127-ФЗ) в результате недобросовестного поведения и уклонения от сотрудничества с финансовым управляющим.

Как установлено судом из материалов дела, финансовым управляющим в адрес ФИО1 направлен запрос от 06.06.2022 о предоставлении сведений о банковских картах, счетах, ценных бумаг, товарно-материальных и иных ценностей, а также о необходимости предоставить документы и сведения о финансовом состоянии должника. Из информации с официального сайта АО «Почта России» следует, что почтовое отправление № 80081973254702 возвращено отправителю 12.07.2022 по иным обстоятельствам, ввиду неудачной попытки вручения.

Однако, в соответствии с положением ч. 9 ст. 213.9 Закона сообщение финансового управляющего считается полученным должником надлежащим образом, но не исполнено до настоящего времени, что указывает на незаконное умышленное воспрепятствование гражданкой ФИО1 деятельности финансового управляющего ФИО3

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, в том числе уведомлением-запросом о предоставлении сведений и документов от 16.06.2022 с доказательствами их направления, обращением финансового управляющего от 16.05.2023, постановлением от 19.06.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении и иными материалами административного дела.

Таким образом, материалами дела нашел подтверждение факт незаконного воспрепятствования деятельности финансового управляющего, выраженного в уклонении от представления сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем в действиях ФИО1 усматривается событие вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о наличии в поведении должника признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 14.13 Кодекса, выраженного в уклонении от представления необходимых сведений и документов об имуществе должника.

Делая указанный вывод, суд отмечает, что объективную сторону вменяемого административного правонарушения образует бездействие по неисполнению в установленный срок запросов финансового управляющего о предоставлении сведений и документов, что в спорной ситуации нашло подтверждение материалами дела.

По правилам статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Формы вины предусмотрены статьей 2.2 КоАП РФ, согласно части 2 которой административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ упомянутые выше доказательства, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события вменяемого административного правонарушения и вины гражданина в его совершении в виде неосторожности, поскольку он должен был и мог предвидеть вредные последствия незаконного воспрепятствования деятельности финансового управляющего, но отнесся к ним безразлично.

При этом доказательства, исключающие возможность ФИО1 соблюсти правила, за нарушение которых указанными нормами права предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи, с чем у прокурора имелись законные основания для вынесения в отношении указанного лица постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении выявленного административного правонарушения.

Нарушения процедуры привлечения данного лица к административной ответственности судом не установлено, поскольку последний был надлежащим образом извещен о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и о рассмотрении дела, то есть не был лишен гарантированных ему Кодексом прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ответчика от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд не установил.

По правилам статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из изложенного следует, что по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношениям может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Анализ диспозиции части 7 статьи 14.13 КоАП РФ показывает, что рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок производства дела о несостоятельности (банкротстве), который имеет строго регламентированный характер.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении гражданина должника к выполнению своих публично-правовых обязанностей в рамках процедуры реализации имущества гражданина, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Непредставление (несвоевременное представление) финансовому управляющему запрашиваемых сведений и документов препятствует исполнению им обязанностей, возложенных Законом №127-ФЗ, что в итоге влечет нарушение прав кредиторов.

Доказательства исключительности рассматриваемого случая совершения правонарушения ФИО1 не представлены. При этом данное лицо в ходе судебного разбирательства вину в совершенном правонарушении не признало, не осознав, тем самым, общественную опасность своих противоправных действий.

С учетом изложенного, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ характер и степень общественной опасности допущенного должником правонарушения, суд считает, что совершенное правонарушение посягает на установленный законодательством порядок публичных общественных отношений, возникающих в процедуре несостоятельности (банкротстве) гражданина, а охранительные нормы части 7 статьи 14.13 КоАП РФ защищают деятельность финансового управляющего и, как следствие, общественные отношения в указанной области, в связи с чем основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела не истек.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлено, об их наличии не заявлено.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, что соответствует минимальной санкции части 7 статьи 14.13 КоАП РФ, тяжести и характеру правонарушения и сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ при подаче в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Попов Е.М.