ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А15-5087/2023

18.06.2025

Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2025.

Полный текст постановления изготовлен 18.06.2025.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Жукова Е.В., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аракеловым М.А., в отсутствие в судебном заседании представителей сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Кутульский» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации муниципального образования «сельсовет Моллакентский» Курахского района Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и администрации муниципального района «Курахский район», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Кутульский» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.03.2025 по делу № А15-5087/2023,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Кутульский» (далее – кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального образования «сельсовет Моллакентский» Курахского района Республики Дагестан (далее – администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000041:535, 05:07:000040:50, изложенного в письме от 25.05.2023 №135, и обязании в месячный срок заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000041:535, 05:07:000040:50 сроком на 49 лет каждый.

Решением суда от 12.03.2025 в удовлетворении требований отказано.

Решение суда мотивировано тем, что отказ администрации правомерен, так как требуемые кооперативом земельные участки для аренды содержат объекты недвижимости (жилые дома, объекты незавершённого строительства, административные здания и прочее), принадлежащие гражданам или иным лицам, а также имеются несоответствия в кадастровых данных по площадям, что в совокупности служит основанием для отказа в предоставлении участков без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5 и 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, кооператив обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм права и несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела. Жалоба мотивирована следующими доводами: несоответствием решения суда первой инстанции, который, с одной стороны, обратил внимание на необходимость уточнения границ испрашиваемых земельных участков с учетом расположенных на них объектов недвижимости, не принадлежащих кооперативу, а с другой – принял экспертное заключение кадастрового инженера ФИО1, не подкрепленное документально подтвержденными данными о наличии объектов капитального строительства и приусадебных земельных участков, что не позволяет установить точные границы и владельцев объектов на данных участках; расхождение в площади земельного участка с кадастровым номером 05:07:000101:8 в 1 кв.м. находится в пределах допустимой погрешности, установленной выписками из ЕГРН, и не может служить основанием для отказа в заключении договоров аренды; согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 11 марта 1998 года № 8-П, определениях от 25 марта 2004 года № 85-0, от 13 октября 2009 года № 1276-0-0, от 19 октября 2010 года № 1312-0-0, от 29 сентября 2011 года № 1071-О-О, от 20 ноября 2014 года № 2590-О, от 28 января 2016 года № 141-0, от 25 апреля 2019 года № 1002-О, право предоставляется лишь по правам, возникшим на законных основаниях, однако суд первой инстанции не установил законность возведения объектов, не принадлежащих кооперативу.

Администрация в отзыве на жалобу возражает против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Совета Министров и бюро обкома КПСС Дагестанской АССР от 29.04.1956 №123/17 за сельскохозяйственной артелью «Правда» на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 1070,92 га сезонных пастбищ Госфонда. Артели «Правда» выдан государственный акт на вечное пользование землей №591149.

По сведениям управления сельского хозяйства колхоз «Правда» на основании приказа Госагропрома ДАССР от 25.05.1977 №25 реорганизован в совхоз «Кутульский». На основании постановления райисполкома от 26.01.1993 совхоз «Кутульский» реорганизован в колхоз «Кутульский».

Постановлением администрации Курахского района от 03.06.2002 №80 колхоз «Кутульский» реорганизован в МСП «Кутульский», учредителем которого выступила администрация.

Из кадастрового плана земельного участка от 25.03.2007 №07-02/07-0403 следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8 857 050 кв. м (885,7050 га) с кадастровым номером 05:07:000101:0001 имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения (для отгонного животноводства).

23.07.2007 в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности Республики Дагестан на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:07:000101:0001, что подтверждено свидетельством от 25.07.2007 серии 05-АА №090119.

Распоряжением Мингосимущества Республике Дагестан (далее - министерство) от 21.04.2010 №174-р указанный участок предоставлен СПК «Кутульский» в аренду для ведения отгонного животноводства сроком на 49 лет.

30.04.2010 министерство (арендодатель) и СПК «Кутульский» (арендатор) заключили договор №44 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, по условиям которого арендатору сроком до 30.04.2059 предоставлен в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8 857 050 кв. м с кадастровым номером 05:07:000101:0001. Договор зарегистрирован в установленном порядке (запись от 21.06.2010 N 050501/074/2010-156). Участок передан арендатору по акту от 30.04.2010.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.12.2011 по делу №А15-1485/2011 распоряжение от 21.04.2010 №174-р и договор от 30.04.2010 №44 признаны недействительными. Суд возложил на министерство обязанность отменить указанное распоряжение, аннулировал запись о государственной регистрации аренды и возложил на кооператив обязанность возвратить МСП «Кутульский» участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 решение от 05.12.2011 отменено в части возложения на кооператив обязанности возвратить предприятию земельный участок, в остальной части решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.07.2012 судебные акты отменены, в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием у МСП «Кутульский» прав на спорный земельный участок.

Постановлением главы администрации от 15.02.2013 №18 отменено постановление администрации от 03.06.2002 №80 «О реорганизации колхозов района в муниципальные сельскохозяйственные предприятия». Руководителю предприятия поручено привести учредительные документы в соответствие с законом.

Решением общего собрания колхозников (протокол от 25.03.2013 №1) утвержден устав колхоза «Кутульский» в новой редакции, колхоз реорганизован в форме преобразования в кооператив.

Распоряжением министерства от 13.11.2010 №670-р земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001, переданный СПК «Кутульский» по договору аренды от 30.04.2010 №44, разделен с образованием двух земельных участков. Участок площадью 7 га с кадастровым номером 05:07:000101:5 передан в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2, а участок площадью 878,7050 га с кадастровым номером 05:07:000101:4 остался во владении СПК «Кутульский».

В рамках дела №А15-987/2013 кооператив обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к СПК «Кутульский» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 30.04.2010 №44 и истребовании из незаконного владения данного лица земельного участка площадью 878,7050 га с кадастровым номером 05:07:000101:4.

Решением суда от 16.11.2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2016 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.06.2016, исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительным (ничтожным) договор аренды от 30.04.2010 №44. Из владения СПК «Кутульский» истребован земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:4 (исходный земельный участок кадастровый номер 05:07:000101:0001). Суды установили, что в соответствии с учредительными документами и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.06.2015 по делу №А15-627/2014 истец является правопреемником колхоза «Кутульский»; к колхозу в порядке универсального правопреемства и на основании передаточного акта от 18.04.2013 перешло право постоянного (бессрочного) пользования на спорный участок.

Согласно распоряжению правительства от 07.11.2014 №357-р в целях формирования и установления границ застроенных земельных участков, расположенных на землях отгонного животноводства, определения их правового положения министерству поручено разработать и утвердить дорожную карту мероприятий по формированию и установлению границ застроенных земельных участков, расположенных на землях отгонного животноводства, определению их правового положения (далее - дорожная карта). Министерство совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, управлением и кадастровой палатой необходимо обеспечить реализацию дорожной карты. Министерству финансов Республики Дагестан поручено выделить за счет средств республиканского бюджета министерству в 1 квартале 2015 года денежные средства в сумме 10 млн. рублей на реализацию дорожной карты. По итогам реализации дорожной карты министерству юстиции Республики Дагестан и министерству поручено разработать и представить в установленном порядке в правительство проект Закона Республики Дагестан «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан».

Во исполнение распоряжений правительства от 07.11.2014 №357-р и от 02.10.2015 №623-р министерство распоряжением от 29.12.2015 №844-р внесло в реестр государственного имущества Республики Дагестан земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения», указанные в приложении к распоряжению, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 05:07:000101:7 (площадью 116,1650 га), 05:07:000101:8 (2,8220 га) и 05:07:000101:9 (площадью 93,3726 кв. м), местоположение: Дербентский район, с. Моллакент и с. Арабляр, СПК «Кутульский» Курахского района.

16.05.2016 зарегистрировано право собственности Республики Дагестан на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 05:07:000101:7 (площадью 116,1650 га), 05:07:000101:8 (площадью 2,8220 га) и 05:07:000101:9 (площадью 93,3726 кв. м).

Распоряжением правительства от 15.07.2016 №297-р приняты предложения Комитета по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - комитет), Минсельхозпрода Республики Дагестан и ходатайство администрации сельсовета о передаче безвозмездно из собственности Республики Дагестан в собственность муниципального образования «сельсовет Моллакентский» земельных участков площадью 384,4427 га, в том числе с кадастровыми номерам 05:07:000101:9 (площадью 93,3726 га), 05:07:000040:50 (площадью 75,0111 га), 05:07:000101:7 (площадью 116,165 га), 05:07:000101:8 (площадью 2,822 га) и 05:07:000041:535 (площадью 97,072 га), расположенные в границах муниципального образования «сельсовет Моллакентский» Курахского района на территории Дербентского района. Пунктом 2 распоряжения указанные в пункте 1 земельные участки исключены из земель отгонного животноводства Республики Дагестан. Пунктом 3 распоряжения комитету поручено оформить передачу земельных участков, указанных в пункте 1 данного распоряжения, и внести в реестр государственного имущества Республики Дагестан соответствующие изменения.

На основании распоряжения от 27.10.2016 №298-р комитет по акту приема-передачи от 27.10.2016 передал, а администрация сельсовета приняла в муниципальную собственность указанные в распоряжении правительства от 15.06.2016 №297-р земельные участки, расположенные в границах муниципального образования «сельсовет Моллакентский» Курахского района на территории Дербентского района.

15.11.2016 года за администрацией сельсовета зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:07:000101:7 (площадью 116,1650 га), 05:07:000101:8 (2,8220 га) и 05:07:000101:9 (площадью 93,3726 кв. м; записи государственной регистрации права от 15.11.2016 №05-05/001-05/140/012/2016-30107/2, 05-05/00105/140/012/2016-30110/2 и 05-05/001-05/140/012/2016-30116/2.

Отказывая в удовлетворении требований кооператива, суд кассационной инстанции указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства государственной регистрации права собственности кооператива в отношении спорных земельных участков, процедура переоформления принадлежащего истцу права постоянного (бессрочного) пользования на данные участки (как следует из представленных в суд округа пояснений) в установленном порядке не реализована.

В соответствии с уточненными требованиями истец не требует восстановления кадастрового учета исходного земельного участка. Образование земельных участков из земель публичной собственности и их предоставление в собственность или в аренду (подпункт 7 пункта 2 статьи 39.3, подпункт 11 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса) осуществляется путем обращения в уполномоченный орган (статьи 39.14, 39.15, 39.17 Земельного кодекса). Отказ в предоставлении участка, бездействие уполномоченного органа могут быть оспорены в судебном порядке.

20.09.20222 кооператив обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000041:535, 05:07:000040:50 на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации сроком на 49 лет для сельскохозяйственного использования.

Не получив ответа на указанное обращение, кооператив оспорил бездействия администрации в судебном порядке.

Решением суда от 24.04.2023 признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в нерассмотрении заявления кооператива о предоставлении в аренду на 49 лет каждый земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000041:535, 05:07:000040:50. На администрацию возложена обязанность в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление кооператива о предоставлении в аренду на 49 лет земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000041:535, 05:07:000040:50 и принять по нему решение в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Во исполнение указанного решения суда администрация рассмотрела заявление кооператива от 20.09.2022 и направила ему письмо от 25.05.2023 №135, в котором сообщила следующее.

Земельные участки. О которых идет речь в заявлении кооператива, предоставлены в собственность МО «сельсовет Моллакентский» на основании распоряжения Правительства Республики Дагестан от 15.07.2016в целях развития населенного пункта и до настоящего времени не находились в фактическом пользовании кооператива. Изменение площди земельного участка с кадастровым номером 05:07:000101:9 по данным ЕГРН связано с обеспечением исполнения полномочий МО «сельсовет Моллакентский» по предоставлению земельных участков в соответствии с земельным законодательством жителям села. В настоящее время для ведения ЛПХ и строительства жилых домов количество нуждающихся в предоставлении земельных участков насчитывается более 200 заявлений. Кроме того, на указанных в заявлении земельных участках расположены здания, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам и жителям МО «сельсовет Моллакентский», границы некоторых из земельных участков подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», что в силу статьи 9.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) также является основанием для отказа в предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов. В связи с изложенным администрация не находит правовых оснований для удовлетворения заявления кооператива.

Кооператив, считая отказ неправомерным, нарушающим законные права и интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая отказ администрации, выраженный в письме от 25.05.2023 №135, на предмет соответствия его действующему законодательству, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу подпункта подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Кодекса.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована статьей 39.17 Кодекса.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

Уполномоченный орган, в частности, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если: 4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса,

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса,

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

В обоснование своих возражений администрация представила в материалы дела заключение кадастрового инженера ФИО1 от 22.12.2023.

Заключение охватывает обследование пяти земельных участков, идентифицированных кадастровыми номерами 05:07:000040:50, 05:07:000041:535, 05:07:000101:7, 05:07:000101:8 и 05:07:000101:9, что позволило экспертно установить фактическое состояние и реальные условия использования данных участков.

В частности, эксперт установил, что на участке с кадастровым номером 05:07:000041:50 находится село Арабляр, где располагаются жилые дома, приусадебные земельные участки, транспортная инфраструктура и объекты социальной инфраструктуры, такие как средняя школа и мечеть. На участке с кадастровым номером 05:07:000041:535 находится село Моллакент, где, кроме жилых построек и приусадебных территорий, расположены объекты местного управления, учреждения здравоохранения, почта, детский сад, дом культуры и другие элементы инфраструктуры, необходимые для обеспечения жизнедеятельности местного населения. Также установлено, что участок с кадастровым номером 05:07:000101:7 характеризуется наличием жилых домов и приусадебных земельных участков, а участок с кадастровым номером 05:07:000101:8 преимущественно используется для размещения приусадебных земельных участков. Наконец, участок с кадастровым номером 05:07:000101:9 содержит жилые дома, транспортные магистрали и образовательное учреждение, что указывает на его застройку для жилищно-коммунального использования.

Установленные экспертом факты свидетельствуют о том, что спорные земельные участки уже используются для удовлетворения социальных, жилищных и административных нужд, а на них расположены объекты недвижимости, принадлежащие не заявителю, а третьим лицам или органам местного самоуправления. Такой сложный комплекс использования земельных участков не соответствует требованиям сельскохозяйственного назначения, на основании которых заявитель просит заключение договора аренды.

Согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации, в частности положениям статьи 39.16 (подпункты 4, 5 и 24), наличие на участке объектов недвижимости, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства, позволяет законным образом отказать в заключении договора аренды без проведения торгов. Действия администрации, обоснованные выявленными обстоятельствами, требуют предварительного уточнения границ земельных участков с учетом размещения объектов, находящихся в пользовании третьих лиц.

Апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в заключении кадастрового инженера, убедительно подтверждают объективное несоответствие фактического состояния участков заявленным целям сельскохозяйственного использования, а отказ администрации в заключении договоров аренды без проведения торгов полностью обоснован с правовой точки зрения.

Апелляционный суд, рассмотрев заключение кадастрового инженера ФИО3, представленное кооперативом, и сравнив его с остальными доказательствами дела, приходит к выводу, что указанное заключение не может быть принято в качестве объективного и достаточного для переосмысления установленных фактов. Выводы, содержащиеся в заключении ФИО3, основаны на данных, существенно расходящихся с показателями, установленными ранее квалифицированными экспертами, в частности, с заключением кадастрового инженера ФИО1 от 22.12.2023. Разногласие в измеренных площадях и оценке фактического состояния земельных участков свидетельствует о недостаточной обоснованности выводов, сформулированных по результатам проведенных кадастровых работ.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований. Оснований для отмены оспариваемого решения суда с учетом доводов заявителя не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.03.2025 по делу № А15-5087/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

М.У. Семенов

Е.В. Жуков

Е.Г. Сомов