Решение по делу № А33-986/2025 от 17.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

17 июня 2025 года

Дело № А33-986/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.06.2025.

В полном объёме решение изготовлено 17.06.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Степаненко И.В., рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к Администрации Минусинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Минусинск Красноярского края)

о признании решения незаконным,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя:

- ФИО1 (гп. Зеленый Бор г. Минусинск Красноярского края),

- ФИО2 (г. Минусинск Красноярского края),

при участии в судебном заседании:

от ответчика (дистанционно, с использованием средств веб-конференции при проведении онлайн-заседания): ФИО3, представителя по доверенности от 21.07.2023 № 01-3119-исх,

при составлении протокола, ведении аудиозаписи и видеозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания Гредюшко Е.В.,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрация Минусинского района (далее – ответчик) с требованиями:

- признать незаконным решение администрации Минусинского района Красноярского края от 15.10.2024 № 01-4830-исх об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов электросетевого хозяйства по титулу рабочей документации: «Строительство ВЛИ-0,4 кВ от ВЛИ-0,4 кВ Л2 КМТП-3-16-02 для технологического присоединения жилых домов заявителей, расположенных по адресу: <...>» (шифр 2400.000603.2023)» по заявлению филиала ПАО «Россети Сибирь»- «Красноярскэнерго» от 05.09.2024 № 01-4177-исх;

- обязать администрацию Минусинского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Россети Сибирь», вызванные принятием решения от 15.10.2024 (№ 01-4830-исх), повторно рассмотрев заявление ПАО «Россети Сибирь» в течение 7 дней с момента вступления решения суда по настоящему заявлению в законную силу.

Определением от 23.01.2025 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечены ФИО1 и ФИО2.

Определением от 17.04.2025 судебное разбирательство отложено на 05.06.2025 в 11 час. 00 мин., суд обязал заявителя и ответчика провести совместный осмотр спорного участка местности на предмет установления и фиксации наличия на спорном участке сетей электроснабжения, с составлением совместного акта, а также фото- и видефиксацией осмотра. Акт осмотра представить в материалы дела. Инициатива по проведению осмотра возложена на заявителя.

В судебном заседании дистанционно, с использованием средств веб-конференции при проведении онлайн-заседания участвует представитель ответчика. Иные лица, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, не обеспечивших в судебное заседание свою явку и явку своих представителей.

Ко дню судебного заседания по системе электронной подачи документов «Мой Арбитр» от ответчика поступили дополнения к отзыву, с приложением акта осмотра от 14.05.2025 и фототаблиц к нему.

От заявителя в материалы дела поступили дополнительные пояснения с приложением актов допуска в эксплуатацию приборов учёта абонентов ФИО2 и ФИО1, технический паспорт КМТП № 3-16-02/63, техническая документация по сдаче-приёмке электромонтажных работ, а также фототаблицы спорных объектов (содержащие дату 12.05.2025).

При этом заявитель ходатайствует об отложении судебного разбирательства на более позднюю дату для проведения совместного выезда и возможного мирного урегулирования спора, указывая, что с 17.05.2025, ПАО «Россети Сибирь» не представилось возможным согласовать дату и время совместного выезда по причине высокой занятости бригад Минусинского РЭС (с учетом погодных условий). Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» просит суд о предоставлении дополнительного времени для принятия мер к самостоятельному истребованию доказательств и вероятному мирному урегулированию возникшего спора. На сегодняшний день, позиция Администрации о возможности мирного урегулирования спора, с учетом представления требуемых документов, в адрес Заявителя не поступала. Заявитель также просил учесть сложившуюся процессуальную нагрузку и наложение судебных процессов (при участии представителей в иных процессах).

Рассмотрев указанное ходатайство, арбитражный суд определил в его удовлетворении отказать.

Так, судебное разбирательство уже было отложено на продолжительный срок с 17.04.2025 по 05.06.2025, при удовлетворении аналогичного ходатайства заявителя и несовершение необходимых действий за указанный срок относится к его процессуальным рискам.

От ответчика, в свою очередь, поступил электронный образ акта осмотра земельного участка от 14.05.2025, который подписан как представителями ответчика, так и ведущим инженером ПО МЭС, из чего следует, что совместный осмотр фактически проведён, а заявителем в ходатайстве указаны недостоверные сведения.

Также, исходя из предмета доказывания в рамках рассматриваемого административного дела, исследованию подлежат обстоятельства, актуальные на дату вынесения оспариваемого ненормативного правового акта 15.10.2024 (а также действия по раскрытию перед администрацией документов именно к указанной дате). Последующая фиксация обстоятельств непосредственного правового значения для разрешения заявления не имеет.

Кроме того, арбитражный суд учитывает необходимость соблюдения процессуальных сроков рассмотрения заявления в рамках административного процесса, которые короче сроков, предусмотренных для рассмотрения исков.

Обобщая изложенное, арбитражный суд определил в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказать, о чём объявлено протокольное определение.

Представитель ответчика против удовлетворения заявления возражала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в поступивших в материалы дела письменных отзывах.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ПАО «Россети Сибирь» является территориальной сетевой организацией: в соответствии с п. 3.2. Устава ПАО «Россети Сибирь» оказывает услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению.

ПАО «Россети Сибирь» и заявителями ФИО1, ФИО2 заключены договоры об осуществлении технологического присоединения от 25.11.2022 №20.2400.12913.22 и от 12.01.2023 № 20.2400.10.23, соответственно.

В рамках исполнения указанных договоров, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в уполномоченный орган – Администрацию Минусинского района Красноярского края с заявлением от 11.07.2024 №1.3/22.3/1747 о выдаче разрешения на размещение объектов по адресу: <...>. Разрешение на размещение испрашивается на земли в границах Минусинского района Красноярского края, государственная собственность на которые не разграничена.

В ответ на заявление получен отказ от 05.09.2024 № 01-4177-исх в связи с тем, что:

- схема границ земель или земельного участка, приложенная к заявлению, не содержит сведений о существующих инженерных сетях, коммуникациях и сооружениях;

- актом осмотра земельного участка от 23.04.2024, выполненным Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района, в границах, указанных в прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка или земельных участков, установлено наличие объекта- опоры линии электропередачи.

Впоследствии, в адрес Администрации направлено письмо от 20.09.2024 № 1.3/22.3/2376 о выдаче разрешения на размещение объекта после устранения вышеуказанных замечаний.

Письмом от 15.10.2024 № 01-4830-исх Администрацией отказано в выдаче разрешения на размещение объекта электросетевого хозяйства по основаниям, идентичным приведенным в отказе от 05.09.2024 № 01-4177-исх.

Не согласившись с вынесенным решением администрации города Минусинска, выраженном в письме от 05.09.2024 № 01-4177-исх и от 15.10.2024 № 01-4830-исх, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указывая, что специалистом Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района был осуществлен выезд на место, в результате которого составлен акт осмотра от 14.06.2024. Выезд был осуществлен в рамках ранее поданного заявления о согласовании размещении электрических сетей на испрашиваемом земельном участке от 27.05.2024 исх. № 1.3/22.3/1333. В рамках выезда были выявлены опоры линии элетропередач, собственность на которые не установлена, сведений в ЕГРН не содержатся.

Кроме того, ответчиком представлен акт осмотра от 14.05.2025, подписанный представителями сторон. При осмотре было установлено следующее:

1) от участка подключения по адресу: <...> проходит провод к бетонному столбу, который подключен проводом к существующей ЛЭП;

2) от участка подключения по адресу: <...> проходит провод к бетонному столбу, который подключен проводом к существующей ЛЭП;

Как указывает ответчик, на некоторых столбах имеются опломбированные щитки, на которых размещен логотип «Россети Сибирь», так же на последнем столбе размещен трансформаторный щиток, полностью окрашенный в синий цвет и имеющий логотип «Россети Сибирь». В соответствии со сведениями ЕГРН и публичной кадастровой карты ЛЭП, идущая вдоль ул. Сосновая п. Топольки, не стоит на кадастровом учете.

В дополнении к вышеизложенному, ответчик указывает, что выдача разрешения на размещения объекта по своему смыслу является начальным этапом проведения работ и выдается до размещения объекта. В рассматриваемом споре, ПАО «Россети Сибирь» разместило объект лишь потом обратилась за выдачей разрешения. Таким образом, ответчик полагает, что усматривается недобросовестность как участника правоотношений со стороны ПАО «Россети Сибирь».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов таких объектов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300. В соответствии с пунктом 5 этого Перечня такими объектами являются линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 08.06.2017 N 3-714 "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории края" получение разрешения на строительство, помимо случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, не требуется, за исключением случаев строительства и (или) реконструкции особо опасных и технически сложных объектов, при строительстве и (или) реконструкции объектов электросетевого хозяйства напряжением до 35 киловольт включительно: линий электропередачи, электрических подстанций, электрических распределительных устройств и связанного с ними иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудования.

Порядок и условия размещения объектов, виды которых утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов установлен постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-п (далее также - Порядок № 677-П)

На момент вынесения обжалуемого ненормативного правового акта 15.10.2024 действовала редакция документа от 19.06.2018, которой было предусмотрено следующее:

0 размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - размещение объектов) осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого по форме согласно приложению N 1 к Порядку органом исполнительной власти Красноярского края или органом местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, уполномоченным на предоставление соответствующих земель или земельных участков (далее - уполномоченный орган). Разрешение выдается на срок, соответствующий предполагаемому сроку размещения объекта, указанному в заявлении о выдаче разрешения на размещение объекта, предусмотренном в пункте 6 Порядка, но не более чем на срок размещения и эксплуатации соответствующего объекта (пункт 2 порядка);

0 Условиями размещения объектов являются:

- соответствие размещаемого объекта утвержденным документам территориального планирования;

- соответствие предполагаемого к размещению объекта видам объектов, утвержденным Постановлением № 1300 (пункт 4 порядка);

0 Для получения разрешения заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) либо представитель заявителя подает заявление о выдаче разрешения на размещение объекта (далее - заявление) в уполномоченный орган (пункт 5 порядка);

0 В заявлении указываются:

- фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность (в случае если заявление подается физическим лицом либо индивидуальным предпринимателем);

- наименование, место нахождения, организационно-правовая форма заявителя (в случае если заявление подается юридическим лицом);

- фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, и документа, удостоверяющего личность (в случае если заявление подается представителем заявителя);

- почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

- вид объекта, предполагаемого к размещению, в соответствии с Постановлением N 1300;

- кадастровый номер земельного участка (указывается при его наличии в случаях, если планируется размещение объекта на земельном участке или его части);

- кадастровый номер квартала (указывается в случае, если планируется размещение объекта на землях, кадастровый учет которых в установленном порядке не осуществлен);

- предполагаемый срок размещения объекта;

- способ получения разрешения (почтовым отправлением или нарочно либо в форме электронного документа) или решение об отказе в выдаче разрешения (пункт 6 порядка).

0 К заявлению прилагаются:

- копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- схема границ предполагаемых к использованию в целях размещения объектов земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется размещать объект на землях или части земельного участка (с использованием системы координат, принимаемой при ведении государственного кадастра недвижимости);

Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены следующие документы:

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае если заявление подается индивидуальным предпринимателем);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае если заявление подается юридическим лицом).

В случае если указанные в абзацах пятом - восьмом настоящего пункта документы не представлены заявителем по собственной инициативе, уполномоченный орган запрашивает их в течение 3 рабочих дней в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ (пункт 7 порядка).

0 Схема границ представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения о земельном участке, необходимые для размещения объекта, и содержит:

- наименование размещаемого объекта;

- местоположение либо кадастровый номер земельного участка, квартала;

- площадь земельного участка;

- категорию земель;

- вид разрешенного использования;

- характеристики поворотных точек, дирекционных углов, длин линий;

- описание границ;

- характеристики и расположение существующих инженерных сетей, коммуникаций и сооружений;

- принятые условные обозначения;

- графическое отображение земель или земельного участка;

- экспликацию земель;

- подпись, расшифровку подписи заявителя либо представителя заявителя.

Схема границ составляется в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости, с использованием материалов инженерно-геологических изысканий в масштабе 1:500.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов и в течение 3 рабочих дней с даты принятия указанного решения направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов или выдается нарочно заявителю или уполномоченному представителю заявителя, либо в форме электронного документа (в зависимости от того, какой способ получения документов был указан в заявлении) (пункт 8 порядка);

В пункте 9 Порядка № 677-П редакция документа от 19.06.2018 было указано, что решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:

- размещаемый объект не соответствует условиям, указанным в пункте 4 Порядка;

- заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 6, 7 Порядка, за исключением документов, представленных заявителем по собственной инициативе;

- земельный участок, необходимый для размещения объекта, предоставлен гражданину или юридическому лицу.

В силу части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 14 Устава городского округа г. Минусинск Красноярского края, утвержденного решением городской Думы от 11.09.2000г № 20-4р, администрация города (местная администрация) является исполнительно-распорядительным органом, подотчетным городскому Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет Глава города.

В силу пункта 1.9 статьи 43 Устава при осуществлении местного самоуправления администрация города, помимо прочего наделена полномочием на представление и изъятие земельных участков, контроль их целевого использования, предоставление в пользование природные ресурсы местного значения в согласно порядку, утвержденному городским Советом;

В силу статьи 3 Устава для реализации полномочий, возложенных на администрацию города образуются органы администрации города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города.

В соответствии с пунктом 1.9 решения от 08.08.2024 №24-134р об утверждении структуры администрации города Минусинска в структуру Администрации города Минусинска, возглавляемую Главой города Минусинска, помимо прочего входит Управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Минусинска.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

В том случае, когда у электросетевой компании отсутствуют технические возможности технологического присоединения заявителя, сетевая организация своими силами или с привлечением подрядных организаций выполняет комплекс мероприятий по строительству электросетевых объектов.

Как следует из материалов дела, между ПАО «Россети Сибирь» и заявителями ФИО1, ФИО2 заключены договоры об осуществлении технологического присоединения от 25.11.2022 №20.2400.12913.22 и от 12.01.2023 № 20.2400.10.23, соответственно.

В ответ на заявление получен отказ от 05.09.2024 № 01-4177-исх в связи с тем, что:

Письмом от 15.10.2024 № 01-4830-исх Администрация Минусинского района указала, что представленная заявителем схема границ земель или земельного участка, приложенная к заявлению, не содержит сведений о существующих инженерных сетях, коммуникациях и сооружениях, при этом, актом осмотра земельного участка от 23.04.2024 в границах, указанных в прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка или земельных участков, установлено наличие объекта – опоры линии электропередачи.

Оспариваемый ответ рассматривается судом в качестве отказа в выдаче разрешения на размещение объекта без предоставления земельного участка и выдачи сервитута, поскольку фактически в предусмотренный в пункте 8 Порядка № 677-П срок разрешение не выдано.

Вместе с тем согласно пункту 9 Порядка № 677-П решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:

- размещаемый объект не соответствует условиям, указанным в пункте 4 Порядка;

- земельный участок, необходимый для размещения объекта, предоставлен гражданину или юридическому лицу.

Как видно из оспариваемого отказа, Администрацией города Минусинска отказано в выдаче разрешений на размещение объектов в связи со следующим:

Исследовав содержание оспариваемого отказа суд установил, что указанные в нем обстоятельства согласно пункту 9 Порядка № 677-П являются основанием для отказа в выдаче разрешения на размещение объекта электросетевого хозяйства.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что после подачи истцом заявления от 11.07.2024 №1.3/22.3/1747 о выдаче разрешения на размещение объектов по адресу: <...>, специалистом Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Минусинского района был осуществлен выезд на место, в результате которого составлен акт осмотра от 14.06.2024. Выезд был осуществлен в рамках ранее поданного заявления о согласовании размещении электрических сетей на испрашиваемом земельном участке от 27.05.2024 исх. № 1.3/22.3/1333. В рамках выезда были выявлены опоры линии электропередач, собственность на которые не установлена, сведений в ЕГРН не содержатся.

Судом установлено, ответчиком представлен акт осмотра от 14.05.2025, подписанный представителями сторон. При осмотре было установлено следующее:

Согласно пояснениям ответчика, что также подтверждается представленным фотоматериалом к отзыву ответчика, на некоторых столбах имеются опломбированные щитки, на которых размещен логотип «Россети Сибирь», так же на последнем столбе размещен трансформаторный щиток, полностью окрашенный в синий цвет и имеющий логотип «Россети Сибирь».

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у муниципального органа как формальных, так и фактических оснований для отказа в выдаче разрешения на размещение объекта.

Так, заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 7 порядка, предусматривающим обязательное представление схемы границ, на которой, в свою очередь, согласно пункту 8, должны быть нанесены характеристики и расположение существующих инженерных сетей, коммуникаций и сооружений, поскольку на представленную схему не нанесены фактически существующие инженерные коммуникации. Указанное обстоятельство является основанием для отказа в выдаче разрешения, в силу пункта 9 Порядка № 677-П.

Кроме того, основанием для отказа в выдаче разрешения является также выявления обстоятельств представления гражданину или юридическому лицу земельного участка, необходимого для размещения объекта.

Учитывая установленное наличие несогласованной опоры электропередачи, то обстоятельство, что спорный земельный участок не принадлежал каким-либо юридическим либо физическим лицам (которые и разместили спорную опору) было для муниципального органа непредрешено и указанный вопрос требовал разрешение.

Принятие решения о выдаче разрешения, при указанных обстоятельствах, напротив могло повлечь нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц, поскольку предполагалось размещение объектов электроэнергетике на участке, на которых уже размещены иные и не учтённые объекты электроэнергетики.

С учётом вышеизложенного, основания для отказа в выдаче разрешения на размещение объектов в решении администрации города Минусинска Красноярского края соответствуют пункту 9 Постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-п.

Таким образом, ответчиком доказано наличие правовых оснований для принятия оспариваемого решения, изложенного в письмах от 05.09.2024 № 01-4177-исх и от 15.10.2024 № 01-4830-исх.

При этом, исходя из обстоятельств спора, в том числе, представленных в материалы дела актов и фототаблиц следует, что фактическим правовым интересом заявителя – сетевой организации, является легализация задним числом размещения объектов, без предварительного надлежащего получения разрешительных документов. Применительно к положениям статей 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает подобное использование механизма судебной защиты неприемлемым.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования ПАО «Россети Сибирь» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает. Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Сумма государственной и подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц - 10 000 рублей; для организаций - 50 000 рублей.

Заявителем уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб. по платёжному поручению от 20.01.2025 № 1566.

С учётом результатов рассмотрения спора, государственная пошлина в вышеуказанной сумме подлежит отнесению на заявителя и распределению не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Степаненко