Постановление по делу № А05-7071/2023 от 25.12.2023.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года

г. Вологда

Дело № А05-7071/2023

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу акционерного общества «Открытие» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября 2023 года по делу № А05-7071/2023,

установил:

акционерное общество «Открытие» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 164501, <...>; далее – АО «Открытие», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163072, <...>; далее – инспекция, ГЖИ) о признании незаконным и отмене постановления от 29.05.2023 № 09-16/260 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября 2023 года по делу № А05-7071/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО «Открытие» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. При этом указание на нарушения, допущенные судом при рассмотрении дела, при этом ссылки на конкретные выводы, с которыми общество не согласно, апелляционная жалоба не содержит.

Инспекция в отзыве считает, что решение суда следует оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, главным специалистом отдела муниципального жилищного хозяйства контроля Контрольного управления администрации Северодвинска (далее – администрация) в связи с поступлением обращения гражданина и на основании решения от 10.04.2023 № ЛК-04/03ИВ 12.04.2023 осуществлен внеплановый инспекционный выезд с целью осмотра внутридомового проезда у многоквартирного дома № 48/102 по проспекту Ленина в городе Северодвинске Архангельской области (далее – МКД № 48/102).

В ходе осмотра установлено разрушение отдельными местами асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 12.04.2023 № ЛК-04/03ПИВ с приложением фотоматериалов, которые с сопроводительным письмом от 18.04.2023 № 31-03-01/1111 направлены в инспекцию для принятия соответствующих мер.

В ходе рассмотрения поступивших материалов инспекцией установлено, что АО «Открытие» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению МКД № 48/102.

При этом инспекция пришла к выводу, что зафиксированные в протоколе осмотра нарушения (разрушение отдельными местами асфальтобетонного покрытия) свидетельствуют о несоблюдении АО «Открытие», как управляющей компанией, требований пункта 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

В связи с изложенным инспекцией составлен протокол от 12.05.2023 № 09-14/213 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, ГЖИ вынесено постановление от 29.05.2023 № 09-16/260 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с признанием допущенного нарушения малозначительным, общество освобождено от административной ответственности, ему объявлено устное замечание.

Общество не согласилось с вышеуказанным постановлением и обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Суд первой инстанции при рассмотрении заявленного требования правомерно исходил из следующего.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», помимо прочего, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Исходя из положений названных норм лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, надлежащее содержание имущества дома, что предполагает соблюдение, в том числе Правил № 170 и № 491.

В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Достижение данных целей в соответствии с подпунктами «а», «з» пункта 11 Правил № 491 предполагается путем проведения осмотра общего имущества, обеспечивающего своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества обязательным требованиям, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; проведения капитального и текущего ремонта.

Состав общего имущества многоквартирного дома закреплен в пункте 2 Правил № 491.

Пунктом 4.1.7 Правил № 170 установлено, что просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Факт наличия выявленного нарушения подтверждается протоколом осмотра от 12.04.2023 № ЛК-04/03ПИВ, фотоматериалами, протоколом от 12.05.2023 № 09-14/213 об административном правонарушении, а также иными доказательствами, представленными в материалы дела в совокупности.

На отсутствие указанных нарушений общество в апелляционной жалобе не ссылается.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, а также невозможности соблюдения обществом приведенных выше требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, инспекция усмотрела основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ и вынесла постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, которым освободила общество от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и объявила устное замечание.

Вывод о малозначительности совершенного обществом деяния сделан ГЖИ в пределах усмотрения, должным образом аргументирован, оснований для пересмотра такого вывода не имеется.

Данное постановление соответствует требованиям пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября 2023 года по делу № А05-7071/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Открытие» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.В. Мурахина