г. Владимир

13 июля 2023 года Дело № А11-12705/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Мальковой Д.Г., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цадкиной А.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренней политики Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2023 по делу № А11-12705/2021, принятое по иску администрации Владимирской области (в настоящее время администрация Губернатора Владимирской области) (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерства внутренней политики Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Владимирскому областному отделению Общероссийского общественного фонда «Российский фонд мира» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 120 000 руб., третье лицо: Управление федерального казначейства по Владимирской области, при участии в судебном заседании: от заявителя жалобы (истца) – Министерства внутренней политики Владимирской области – ФИО1 (по доверенности от 11.04.2023 № МВП-660-01-10 и диплому); от администрации Губернатора Владимирской области – ФИО1 (по доверенности от 02.05.2023 № 01/02-02 сроком действия 1 год и диплому); от ответчика – Владимирского областного отделения Общероссийского общественного фонда «Российский фонд мира» – ФИО2 (председателя Правления, по протоколу отчетно-выборной конференции от 25.10.2018).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Администрация Владимирской области (далее – Администрация области) (в настоящее время администрация Губернатора Владимирской области) обратилась в арбитражный суд с иском к Владимирскому областному отделению Общероссийского общественного фонда «Российский фонд мира» (далее – Фонд) о взыскании 120 000 руб.

Определением Арбитражного суда Владимирской области исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А11-12705/2021.

Определением суда от 14.02.2023 к участию в деле в качестве соистца привлечено Министерство внутренней политики Владимирской области (далее – Министерство).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федерального казначейства по Владимирской области.

Решением от 17.04.2023 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Данная апелляционная жалоба принята и назначена к рассмотрению.

Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на то, что по информации, содержащейся в отчете о результатах предоставления субсидии социально-ориентированной некоммерческой организации - Фонду, работы по реализации проекта выполнены надлежащим образом и в полном объеме, но с нарушением календарного плана. Пояснил, что согласно календарному плану выполнения проекта (приложение № 2 к договору) тренировочный процесс должен был начаться в октябре 2020 года после ремонта помещения, запланированного на сентябрь-октябрь 2020 года, однако ремонт помещения был произведен не ранее декабря 2020 года, что является нарушением календарного плана. Указал на нарушение ответчиком пункта 4.3.1 договора, в соответствии с которым получатель обязался использовать субсидию в течение 2020 года согласно календарному плану, поскольку имеется прямая зависимость между проведением мероприятия и выделением субсидии. Отметил, что по договорам возмездного оказания услуг от 04.09.2020 № 01 и № 02 перечисление средств за оказанные услуги произведено ранее подписания актов выполненных работ и фактического завершения оказания услуг (платежные поручения от 17.12.2020 № 157 и № 158).

В судебном заседании от 06.07.2023 представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, отметив также необоснованное применение судом первой инстанции статей 78, 139, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и сообщил об изменении наименования Администрации области на администрацию Губернатора Владимирской области.

В соответствии с частью 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования.

Согласно Указу Губернатора Владимирской области от 17.10.2022 № 165 «Об органах исполнительной власти Владимирской области» с 01.01.2023 Администрация области переименована в администрацию Губернатора Владимирской области, что также подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющимися в открытом доступе.

С учетом изложенного суд уточнил наименование истца по делу - администрация Губернатора Владимирской области.

Представитель Фонда в отзыве на апелляционную жалобу и в заседании суда возразил по доводам заявителя, считая их несостоятельными, и просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечило явку своего представителя в заседание суда, отзыв на апелляционную жалобу не представило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие по имеющимся в деле материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив доводы заявителя апелляционной жалобы и возражения на них, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Порядком определения объема и предоставления на конкурсной основе субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 21.03.2014 № 250 (далее - Порядок), между Администрацией области и Фондом (получатель) заключен договор от 04.09.2020 № 2/271 о предоставлении из областного бюджета субсидии социально ориентированной некоммерческой организации Владимирскому областному отделению Общероссийского общественного фонда «Российский фонд мира» на реализацию проекта «Многофункциональный центр уличных субкультур» в 2020 году.

Предметом договора является предоставление получателю из областного бюджета субсидии в целях реализации получателем проекта «Многофункциональный центр уличных субкультур» в течение 2020 года (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договора субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Администрации области как получателю средств областного бюджета на цели, указанные в разделе 1 договора, в размере в 2020 году 120 000 руб.

Пунктом 4.1.8 договора предусмотрена обязанность Администрации области в случае установления Администрацией области или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и (или) договором, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с Порядком и (или) договором, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с пунктами 4.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.5, 4.3.6, 4.3.6.1, 4.3.6.2, 4.3.6.3, 4.3.8 договора получатель обязался:

- использовать полученную субсидию в течение 2020 года согласно календарному плану (приложение № 2 к договору);

- направлять полученную субсидию на финансовое обеспечение затрат, определенных пунктом 1.1 договора и сметой расходов (приложение № 1 к договору) в безналичном порядке;

- обеспечивать достижение значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных приложением № 3 к договору;

- предоставлять в Администрацию области: отчет об использовании средств субсидии социально ориентированной некоммерческой организацией по форме согласно приложению № 2 к Порядку вместе с копиями первичных документов (договоры, акты оказанных услуг/выполненных работ, товарные накладные и т.п.), фактически подтверждающих данные отчета, в течение 10 рабочих дней по окончании срока платежа по всем статьям расходов, указанным в смете расходов на выполнение программы (проекта) согласно календарному плану, но не позднее 21.12.2020; отчет о результатах реализации программы (проекта), выполняемой социально ориентированной некоммерческой организацией, по форме согласно приложению № 3 к Порядку в течение 10 рабочих дней по окончании срока выполнения всех работ, указанных в календарном плане выполнения программы (проекта), но не позднее 21.12.2020; отчет о достижении показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии по форме согласно приложению № 4 к Порядку в течение 10 рабочих дней по окончании срока выполнения всех работ указанных в календарном плане выполнения программы (проекта), но не позднее 21.12.2020;

- в случае получения от Администрации области требования в соответствии с пунктом 4.1.8 договора: устранять факт(ы) нарушения(й) порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, определенные в указанном требовании; возвращать в областной бюджет субсидию в размере и сроки, определенные в указанном требовании; возвращать в областной бюджет средства в размере, определенном по форме согласно приложению № 4 к договору, являющемуся неотъемлемой частью договора в случае принятия Администрацией области решения о применении к получателю штрафных санкций в соответствии с пунктом 4.1.9 договора в срок, установленный в уведомлении о применении штрафных санкций; возвращать неиспользованный остаток субсидии в доход областного бюджета в случае отсутствия решения Администрации области о наличии потребности в направлении не использованного в 2020 году остатка субсидии на цели, указанные в разделе 1 договора, в срок до конца отчетного финансового года.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.1 договора).

В силу пункта 5.2 договора в случае нецелевого использования субсидии, нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, несоблюдения пунктов 3.1.1, 4.1.4.1 договора, выявленных в ходе проверок, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в предоставленных согласно пунктам 4.3.6.1, 4.3.6.2, 4.3.6.3 договора отчетах и документах, получатель несет ответственность в соответствии с Порядком.

Согласно пункту 6.1 договора структурным подразделением Администрации области, осуществляющим взаимодействие в сфере реализации договора, является комитет по молодежной политике Администрации области.

В смете расходов на выполнение проекта «Многофункциональный центр уличных субкультур», являющейся приложением № 1 к договору, определены наименование статьи расходов, расчет платежа и сумма, а именно: оплата труда штатных сотрудников (председателя) - 13 020 руб.; оплата труда штатных сотрудников (бухгалтера) - 9765 руб.; приобретение покрытия для тренировок (ламинат, 150 кв.м) - 70 950 руб.; приобретение зеркал для тренировок (10 шт.) - 26 265 руб.

В приложении № 2 к договору приведен календарный план выполнения проекта: формирование рабочей группы из лидеров наиболее популярных уличных направлений в регионе - сентябрь 2020 года; ремонт помещений исходя из требований лидеров уличных направлений - сентябрь-октябрь 2020 года; начало тренировочного процесса на базе многофункционального уличного центра - октябрь 2020 года; тренировки по расписанию - октябрь - декабрь 2020 года; организация локальных фестивалей по основным уличным направлениям (граффити, брейк-данс, диджеинг) - ноябрь 2020 года; подготовка отчетных документов - декабрь 2020 года.

В приложении № 3 к договору установлены показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии выполнения проекта «Многофункциональный центр уличных субкультур».

Субсидия в размере 120 000 руб. перечислена Фонду платежным поручением от 28.09.2020 № 731915.

По данным истца, Фонд предоставил отчет в установленный срок, однако в нем были обнаружены следующие недостатки:

- нарушен календарный план выполнения проекта «Многофункциональный центр уличных субкультур». Согласно календарному плану начало тренировочного процесса на базе многофункционального уличного центра определено октябрем 2020 года. Вместе с тем, исходя из товарной накладной от 17.12.2020 № 25 на поставку ламината для тренировок и товарной накладной от 17.12.2020 № 071020 на поставку зеркал для тренировок, поставка оборудования была осуществлена только в декабре 2020 года;

- в отчете о результатах предоставления субсидии отсутствуют конкретные результаты реализации программы, перечень проведенных мероприятий не содержит конкретных сроков, места и участников мероприятий;

- в отчете о достижении показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных приложением № 4 к договору, отсутствуют подтверждающие документы, в связи с чем установить достижение результатов предоставления субсидии не представляется возможным;

- представленные в составе отчета документы содержат нарушения. Так по договору возмездного оказания услуг от 04.09.2020 № 01 ФИО2, являющаяся председателем Фонда, оказывает услуги руководителя проекта с 04.09.2020 по 25.12.2020. Актом выполненных работ от 18.12.2020 подтверждено оказание услуг ФИО2 за период с 04.09.2020 по 25.12.2020. При этом перечисление средств в размере 8700 руб. произведено ФИО2 17.12.2020 (платежное поручение от 17.12.2020 № 157), то есть ранее подписания акта выполненных работ и фактического завершения оказания услуг. По договору возмездного оказания услуг от 04.09.2020 № 02 ФИО3 оказывает услуги бухгалтера проекта с 04.09.2020 по 25.12.2020. Актом выполненных работ от 18.12.2020 подтверждено оказание услуг ФИО3 за период с 01.06.2020 по 23.11.2020, что ранее фактического заключения договора. Перечисление денежных средств в размере 6525 руб. произведено ФИО3 17.12.2020 (платежное поручение от 17.12.2020 № 158), то есть ранее подписания акта выполненных работ.

По пояснениям истца, о наличии недостатков и необходимости их устранения в срок до 20.01.2021, а также о последствиях непредоставления запрашиваемых документов и пояснений Фонд был уведомлен письмом от 15.01.2021 № КМП-14-12-23/02.

В установленный в письме от 15.01.2021 № КМП-14-12-23/02 срок дополнительных документов и пояснений от Фонда в адрес комитета по молодежной политике Администрации области не поступило.

Администрацией области в адрес Фонда направлено уведомление от 16.02.2021 № 01/02-29-176 о возврате средств субсидии по договору.

Поскольку ответчик требование о возврате субсидии не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о возврате субсидии в бюджет, с чем суд апелляционной инстанции соглашается.

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления. Указанные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

По общему правилу субсидии предоставляются безвозмездно и безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Между тем нарушение получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, а также условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора (соглашения) являются основаниями для возврата субсидии в соответствующий бюджет.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 21.03.2014 № 250 утвержден Порядок определения объема и предоставления на конкурсной основе субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, действовавший в период заключения и исполнения договора от 04.09.2020 № 2/271 о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 2 Порядка субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - организации) по итогам конкурса среди социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета (далее - конкурс) на право получения в текущем финансовом году субсидий, проведенного в соответствии с настоящим порядком.

В пункте 34 Порядка определены условия предоставления субсидии:

1) включение организации в список победителей конкурса, утвержденный распоряжением администрации области;

2) заключение победителем конкурса договора о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области в течение 30 календарных дней со дня утверждения администрацией области списка победителей конкурса;

3) отсутствие у победителя конкурса неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на момент заключения договора о предоставлении субсидии, в том числе исходя из сведений, полученных в порядке межведомственного электронного взаимодействия;

4) отсутствие у победителя конкурса просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (в случае если такое требование предусмотрено правовым актом) на момент заключения договора о предоставлении субсидии. Победитель конкурса до момента заключения договора предоставляет ответственному за проведение конкурса соответствующую справку (в свободной форме) за своей подписью;

5) победитель конкурса не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 Порядка главный распорядитель средств областного бюджета (администрация области, департамент культуры) заключает с победителями конкурса договоры о предоставлении субсидий, в которых в обязательном порядке предусматриваются: 1) условия, порядок и сроки предоставления субсидий; 2) размеры субсидий; 3) цели и сроки использования субсидий; 4) смета расходов; 5) порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий в соответствии с пунктом 42 настоящего Порядка; 6) порядок возврата субсидии в случае установления нецелевого использования субсидии, нарушения условий ее предоставления, сроков предоставления отчетности, неиспользования полученной субсидии в установленные календарным планом сроки, нарушения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, условий договора; 7) согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты; 8) показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации).

При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 34 настоящего порядка, главный распорядитель средств областного бюджета (администрация области) перечисляет субсидии на банковские счета соответствующих организаций (пункт 37 Порядка).

Факт перечисления Фонду субсидии в сумме 120 000 руб. подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидий, в соответствии со сроком реализации программ (проектов) (пункт 41 Порядка).

В пункте 42 Порядка предусмотрено, что получатель субсидии представляет ответственному за проведение конкурса отчеты об использовании субсидий в следующем порядке:

1) отчет об использовании средств субсидии социально ориентированной некоммерческой организацией по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку вместе с приложенными копиями первичных документов, подтверждающих использование средств субсидии и соответствующих требованиям, утвержденным распоряжением администрации области, в течение 10 рабочих дней по окончании срока платежа по всем статьям расходов, указанным в смете расходов на выполнение программы (проекта) согласно календарному плану выполнения программы (проекта). Отчет с отметкой о его согласовании ответственным за проведение конкурса предоставляется для проверки в финансовое управление администрации области (за исключением департамента культуры администрации области);

2) отчет о результатах предоставления субсидии социально ориентированной некоммерческой организации по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку в течение 10 рабочих дней по окончании срока выполнения всех работ, указанных в календарном плане выполнения программы (проекта);

3) отчет о достижении показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку в течение 10 рабочих дней по окончании срока выполнения всех работ, указанных в календарном плане выполнения программы (проекта).

Получатель субсидии несет ответственность за достоверность данных, отражаемых в отчетах и первичных документах, прилагаемых к ним, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность получателя субсидии по предоставлению соответствующих отчетов и порядок их предоставления закреплены в пунктах 4.3, 4.3.6, 4.3.6.1, 4.3.6.2, 4.3.6.3 заключенного сторонами договора.

В силу пункта 44 Порядка в случае нарушений получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, выявленных по фактам проверок лицами, указанными в пункте 43 Порядка, средства субсидии подлежат возврату на лицевой счет администрации области или департамента культуры администрации области в течение 15 рабочих дней с даты принятия решения о возврате субсидии.

В исковом заявлении указано, что Фонд предоставил отчеты по договору в установленный срок.

По пояснениям Администрации области, в предоставленных Фондом отчетах были обнаружены недостатки: нарушен календарный план выполнения проекта «Многофункциональный центр уличных субкультур»; в отчете о результатах предоставления субсидии отсутствуют конкретные результаты реализации программы, перечень проведенных мероприятий не содержит конкретных сроков, места и участников мероприятий; в отчете о достижении показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных приложением № 4 к договору, отсутствуют подтверждающие документы; представленные в составе отчета документы содержат нарушения.

Судом первой инстанции установлено, что письмо об исправлении недостатков с установлением срока правки отчета не позднее 12.00 20.01.2021, адресованное Фонду, было направлено руководителю проекта ФИО4 16.01.2021 в 21:05 (суббота, нерабочий день). В адрес Фонда указанное письмо не направлялось.

Ответчиком в дело представлены отчеты, предусмотренные пунктами 4.3.6.1, 4.3.6.2, 4.3.6.3 договора, с подтверждающими документами (т. 1 л.д. 62-113).

Материалы дела свидетельствуют и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что полученная из областного бюджета субсидия в целях реализации проекта «Многофункциональный центр уличных субкультур» в течение 2020 года в размере 120 000 руб. использована в соответствии со сметой расходов и по целевому назначению.

Как верно указал суд первой инстанции, позиция истцов о том, что представленные в составе отчета документы содержат нарушения, не свидетельствует о невыполнении проекта.

В отношении представленных в составе отчета документов по договору возмездного оказания услуг от 04.09.2020 № 01 с ФИО2, являющейся председателем Фонда, и по договору возмездного оказания услуг от 04.09.2020 № 02 с ФИО3, оказывающей услуги бухгалтера, судом первой инстанции отмечено следующее.

Действительно, из представленных документов следует, что оплата произведена до подписания актов выполненных работ от 18.12.2020 и до окончания периода оказания услуг ФИО2 (с 04.09.2020 по 25.12.2020), отраженного в акте от 18.12.2020.

В то же время судом первой инстанции учтено, что доказательств того, что услуги, отраженные в актах, не были оказаны или оказаны ненадлежащего качества, в материалы дела не представлено.

Поставка материалов (ламината и зеркал) в декабре 2020 года также не свидетельствует о невыполнении целей реализации проекта.

Судом учтено, что о наличии недостатков и необходимости их устранения в срок до 20.01.2021, а также о последствиях непредоставления запрашиваемых документов и пояснений, Фонд не был уведомлен надлежащим образом.

Доказательств недостижения результатов реализации проекта материалы дела не содержат.

Напротив, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель соистцов пояснил, что истцами не оспаривается то обстоятельство, что цель реализации проекта достигнута.

Нарушений ответчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Порядком, которые согласно положениям Порядка и договора могли бы являться основанием для возврата субсидии, по результатам исследования материалов дела не установлено.

Имеющиеся нарушения сроков по некоторым пунктам календарного плана, при подтвержденном факте реализации проекта, не являются безусловным и достаточным основанием для возврата субсидии. Иное нарушает принцип правовой определенности лица, добросовестно реализовавшего проект.

В рассматриваемом случае результат использования бюджетных средств достигнут, принцип эффективности использования бюджетных средств не нарушен. Доказательств обратного в деле не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что условия предоставления субсидии из областного бюджета соблюдены, Фондом условия договора о целевом использовании бюджетных средств выполнены и проект «Многофункциональный центр уличных субкультур» реализован, суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии применительно к настоящему делу правовых и фактических оснований для возложения на ответчика обязанности по возврату субсидии.

Довод заявителя жалобы, приведенный в судебном заседании, о необоснованности ссылок суда первой инстанции на положения статей 78, 139, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации не принимается как не влияющий на правильность вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Иные приведенные заявителем жалобы аргументы проверены и отклонены по названным выше мотивам. Каких-либо обстоятельств, основанных на доказательственной базе и подтверждающих незаконность принятого судебного акта, заявителем не приведено и судом апелляционной инстанции не установлено.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска сделан на основе полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств и всех доказательств по делу.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя. Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2023 по делу № А11-12705/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренней политики Владимирской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Устинова

Судьи

Д.Г. Малькова

А.Н. Ковбасюк