Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
06 февраля 2025 года Дело № А56-112011/2024
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сюриной Ю.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Алексеевой Д.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: Общество с ограниченной ответственностью "ГЕРМЕС" (адрес: Россия 192148, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПР-КТ ЕЛИЗАРОВА, Д. 34, ЛИТЕР Б, ПОМ. 1-Н ОФИС 443, ИНН <***> );
ответчик: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, КРАСНОГО ТЕКСТИЛЬЩИКА 10-12, ОГРН: );
третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 193315, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ПР, Д.78)
о признании действий незаконными
при участии
- от истца: ФИО1 доверенность от 30.10.2024 ФИО2 доверенность от 30.10.2024, ФИО3
- от ответчика: ФИО4 доверенность от 14.01.2025
- от третьего лица: ФИО5 доверенность от 11.03.2024
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Гермес» (далее - Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу (далее Регистрирующий орган, МИФНС № 15) о признании незаконными действий по внесению записи в ЕГРЮЛ за ГРН 2247800706338 от 02.04.2024 о недостоверности сведений о учредителе и о лице, имеющим право действия без доверенности от имени Общества, решения об отказе в государственной регистрации от 15.10.2024, обязании МИФНС № 15 устранить допущенные нарушения прав заявителя.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена МИФНС № 24 по Санкт-Петербургу.
В судебном заседании 05.02.2025 заявитель поддержал заявленные требования, представители МИФНС № 15, МИФНС № 24 против удовлетворения требований возражал.
Арбитражный суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела, сведения об ООО «Гермес» внесены в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 20.10.2016 за ОГРН <***>.
ФИО3 является единственным участником и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества.
Регистрирующим органом в адрес Инспекции были сформированы поручения от 31.01.2024 № 215, 216 о проведении проверки достоверности сведений о лице -ФИО3, как об участнике и лице, действующем без доверенности от имени ООО «ГЕРМЕС».
Во исполнение указанных поручений МИФНС № 24, в адрес МИФНС №7 по Ленинградской области было сформировано и направлено поручение № 86 от 31.01.2024 о допросе руководителя ООО «ГЕРМЕС» ФИО3, в связи с регистрацией генерального директора по адресу (187010, Ленинградская обл., Тосненский р-н, Ульяновка гп, ул. Победы, 44, кв.64).
МИФНС № 7 по Ленинградской области 01.02.2024 в адрес ФИО3 была направлена повестка № 535 с назначенной датой на допрос 19.02.2024 к 10:00 каб 503.
В ответ на поручение Инспекцией из МИФНС №7 по Ленинградской области получено уведомление о невозможности допроса свидетеля и принятых мерах № 576 от 26.02.2024, доказательства уважительных причин неявки в налоговый орган представлено не было.
Регистрирующим органом в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений о генеральном директоре и участнике «ГЕРМЕС» от 27.02.2024 за № 16-18/006821-09:
- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес Общества: (почтовый идентификатор 80106392015519), согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП «Почта России», адресатом получено 06.03.2024;
- Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес ликвидатора и учредителя Общества: (почтовый идентификатор 80106392015731) согласно сведениям, содержащимся на сайте ФГУП «Почта России», адресатом не получено.
В связи с тем, что в срок, предусмотренный п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Общество, его участник и руководитель документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых проводилась проверка, не представили, 02.04.2024 за ГРН 2247800706338, Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений в отношении ФИО3, как о генеральном директоре и участника ООО «ГЕРМЕС».
27.08.2024 ФИО3 прибыла в Инспекцию № 24 для допроса, о чем составлен протокол № 13/2817.
08.10.2024 Общество направило в МИФНС № 15 заявление по форме № Р13014 о вынесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении сведений об учредителе и о лице, имеющим право действия без доверенности от имени Общества.
МИФНС № 15 вынесено решение от 15.10.2024 № 108115А об отказе в государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице.
Ссылаясь на незаконность действий МИНФЕС № 15, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.
В силу п. 1 ст. 11 Закона о регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Пунктом 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ определено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в указанный государственный реестр.
Согласно п.4.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Основания, условия и способы проведения мероприятия, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.
В случае, если по результатам проведения проверки достоверность сведений, в отношении которых проводилась проверка, не будет подтверждена территориальным налоговым органом, по месту учета юридического лица, Регистрирующий орган в порядке, установленном п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, направляется уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В соответствии с нормами Закона о регистрации государственной регистрации подлежат только достоверные сведения. Регистрация недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, создает возможность создания различного рода схем ухода от налогообложения, получения необоснованной выгоды и препятствует осуществлению налогового контроля.
Как усматривается из протокола допроса от 27.08.2024, ФИО3 не владеет информацией о финансово-хозяйственной деятельности Общества (ответы на часть вопросов: «Не знаю», «не помню», « не могу объяснить»).
В судебном заседании 05.02.2025 ФИО3 также не смогла дать верные ответы на вопросы, заданные представителем МИФНС № 24.
Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 формально указана в ЕГРЮЛ как участник и руководитель Общества, однако в реальности не является таковым, то есть фактически не выполняет функции руководителя, не реализует права участника общества и не выполняет соответствующие обязанности.
Суд также отмечает следующее.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Оспариваемая запись о недостоверности внесена в ЕГРЮЛ 02.04.2024. Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу 20.05.2024 принято решение об оставлении жалобы заявителя без удовлетворения.
Заявление в суд подано Обществом 08.11.2024, то есть с пропуском трехмесячного срока на обжалование.
Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд выясняет причины пропуска срока обращения в суд; уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.
В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу. В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
В рассматриваемом случае уважительных причин пропуска срока заявителем не представлено.
Указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Кроме того, как следует из абзаца второго пункта 1 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ, решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.
Заявителем не представлено доказательств обжалования решения об отказе в государственной регистрации от 15.10.2024 в вышестоящий налоговый орган. Из материалов дела усматривается только направление Обществом жалобы в Управление ФНС по Санкт-Петербургу на внесение в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.
При таком положении оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на заявителе.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Сюрина Ю.С.