Решение по делу № А65-17133/2023 от 14.09.2023

1695/2023-270459(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-17133/2023

Дата принятия решения – 14 сентября 2023 года. Дата объявления резолютивной части – 07 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН , ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Альфа", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 23.12.2022г., от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Альфа" о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявление по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен, не явился. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства ответчика.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан (Татарстану) от 05.05.2023 года № 166-р «О проведении плановой выездной проверки в отношении ООО ЧОО «Альфа» в период времени с 09 час. 00 мин. 15.05.2023г. по 17 час. 00 мин. 13.06.2023г. проведена проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности обществом.

В ходе плановой проверки, выявлено, что ООО ЧОО «Альфа» допустило нарушения лицензионных требований, в том числе и грубые, установленные Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», Приложением № 13 к Правилам приобретения учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной

охранной деятельности», Законом № 2487-1«О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», которые отражены в акте проверки от 13.06.2023г.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В ходе проверки общества административным органом установлены следующие нарушения:

29.05.2023г. в 15 час. 10 мин. на объекте охраны Совет Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, расположенном по адресу: Россия, Республика Татарстан, <...>:

в нарушении требований п.«г» ч.3 Положения о лицензировании, ч.3 ст.12 Закона № 2487-1 персонал и посетители объекта охраны не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и (или) пропускного режимов посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию на объекте охраны.

29.05.2023г. в 14 час. 30 мин. на объекте охраны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением отдельных предметов» Вахитовского района города Казани, расположенном по адресу: <...>:

в нарушении п.7 Приложения № 13 специальные средства — ПР (палка резиновая) хранится в комнате охранника на батарее отопления, что не исключает доступ к нему посторонних лиц;

в нарушении п.9 Приложения № 13 юридическим лицом ООО ЧОО «Альфа» не приняты меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц.

05.06.2023г. в 11 час. 30 мин. на объекте охраны «Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан», расположенном по адресу: <...> д. 11:

в нарушении требований п.«г» ч.3 Положения о лицензировании, ч.3 ст.12 Закона № 2487-1, персонал и посетители объекта охраны не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и (или) пропускного режимов посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию на объекте охраны.

05.06.2023г. в 17 час. 30 мин. на объекте охраны АНО «Общеобразовательная организация «Бала-Сити», расположенном по адресу: <...> д.18:

в нарушении п.7 Приложения № 13 специальные средства ПР «Форнел» (палка резиновая) хранится в шкафу, что не исключает доступ к нему посторонних лиц;

13.06.2023г. по факту нарушения в отношении ООО ЧОО «Альфа» составлен протокол об административном правонарушении № 16ЛРР002130623000160 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ.

Заявитель в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОО «Альфа» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

ООО ЧОО «Альфа» осуществляет частную охранную деятельность в соответствии с лицензией № Л056-00106-16/00036983 от 19.04.2018г.

В соответствии с п.32 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.11.2 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" № 2487-1 частная охранная деятельность подлежит лицензированию. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно ч.2 ст.2 Закона о лицензировании соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Частью 11 ст.19 Закона о лицензировании установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011г. № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности (далее - Положение о лицензировании).

Согласно п.«г» ч.3 Положения о лицензировании лицензионным требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, являются соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ст.11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой ст.12 Закона.

В соответствии с подп. б) п.10 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей ст.3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с ч.3 ст.12 Закона в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 (далее Правила).

Согласно п.7 Приложения № 13 к Правилам приобретенные частными охранными организациями специальных средств хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Согласно п.9 Приложения № 13 к Правилам при ношении специальных средств работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц.

Материалами дела подтверждается, в том числе протоколом № 16ЛРР002130623000160 об административном правонарушении от 13.06.2023г., факт нарушения ответчиком вышеуказанных требований Закона и Правил.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при том, что у него имелась возможность для их соблюдения, в материалах дела отсутствуют. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Срок для привлечения ответчика к административной ответственности не истек.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

Административным органом не установлено, что ранее ответчик привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что ответчик является микропредприятием, правонарушение совершено им впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным заменить предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Альфа", ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 02.08.2010г., адрес: 420024, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Электронная подпись действительна.

Судья А.Н. Мазитов

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 8:20:00

Кому выдана Мазитов Айрат Нариманович