АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
10 июля 2023 года
г. Тверь
Дело № А66-5097/2023
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания, видео и аудиозаписи секретарём судебного заседания Федоровой У.О., при участии: от заявителя - ФИО1, от заинтересованного лица (территориального управления) - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью медицинский Центр «Премьер» (г. Тверь) к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (г. Тверь); Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (г. Москва) об оспаривании решения уполномоченного органа об отказе в реализации преимущественного права на возмездное приобретение арендуемого недвижимо го имущества,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью медицинский Центр «Премьер» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее - заинтересованное лицо, управление), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - агентство) (далее - ответчики) о признании незаконным и отмене решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, выраженного в письме от 04 апреля 2023 года исх. № 69-КН-01/1947-п (далее - решение, письмо), со ссылкой на письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) № 03/12504 от 30 марта 2023 года, согласно которому оставлено без рассмотрения заявление общества с ограниченной ответственностью Медицинский Центр «Премьер» (г. Тверь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о реализации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» преимущественного права на возмездное приобретение арендуемого по договору аренды № 1601-т от 10 февраля 2021 года недвижимого имущества:
• нежилое здание - гараж, площадью 167 кв. м. кадастровый № 69:40:0400062:72, расположенного по адресу: <...>;
• нежилое здание - административно культурный центр, площадью 218,1 кв. м. кадастровый № 69:40:0400062:74, расположенного по адресу: <...>;
о возложении на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Медицинский Центр «Премьер» (г. Тверь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), а именно - в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему заявлению, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принять решение об условиях приватизации из федеральной собственности недвижимого имущества: нежилого здания - гараж, площадью 167 кв. м. кадастровый № 69:40:0400062:72, расположенного по адресу: <...> и нежилого здания -административно культурный центр, площадью 218,1 кв. м. кадастровый № 69:40:0400062:74, расположенного по адресу: <...> арендуемого по договору аренды № 1601-т от 10 февраля 2021 года обществом с ограниченной ответственностью Медицинский Центр «Премьер», а также в указанный срок дать поручение Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области подготовить и заключить с обществом с ограниченной ответственностью Медицинский Центр «Премьер» договор купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества с условием об оплате приобретаемого из федеральной собственности имущества в рассрочку;
о возложении на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Медицинский Центр «Премьер» (г. Тверь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), а именно - в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему заявлению, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22 июля 2008 года №1$9-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принять решения об условиях приватизации из федеральной собственности недвижимого имущества: нежилого здания - гараж, площадью 167 кв. м. кадастровый № 69:40:0400062:72, расположенного по адресу: <...> и нежилого здания - административно культурный центр, площадью 218,1 кв. м. кадастровый № 69:40:0400062:74, расположенного по адресу: <...>, арендуемого по договору аренды № 1601-т от 10 февраля 2021 года обществом с ограниченной ответственностью Медицинский Центр «Премьер»,
а также в указанный срок подготовить и заключить с обществом с ограниченной ответственностью Медицинский Центр «Премьер» договор купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества с условием об оплате приобретаемого из федеральной собственности в рассрочку.
Заявитель поддержал заявленные требования, представил дополнительные документы, высказался устно.
Заинтересованное лицо ко дню судебного заседания представило письменный отзыв/письменные пояснения, дополнительные документы, высказалось устно.
Как следует из материалов дела, 13.02.2023 общество обратилось в управление с заявлением о реализации преимущественного права ООО Медицинский центр «Премьер» на приобретение в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 159-ФЗ) арендуемых объектов недвижимого имущества: нежилое здание - гараж, площадью 167,0 кв. м., кадастровый номер 69:40:0400062:72, расположенное по адресу: Тверская область, г. Тверь, Центральный район, ул. Крылова, д. № 23 и нежилое здание - административный культурный центр, площадью 218,1 кв. м., кадастровый номер 69:40:0400062:74, расположенное по адресу: Тверская область, г. Тверь, Центральный район, ул. Крылова, д. № 25-27 (далее -нежилые здания, объекты).
Управление письмом № 69-КН-01/1947-п от 04.04.2023 заявление общества оставило без рассмотрения.
В качестве основания для оставления заявления общества без рассмотрения заинтересованное лицо указало на тот факт, что на день подачи заявления, объекты находились во временном владении и (или) временном пользовании у ООО «МЦ Премьер» менее двух лет.
Полагая неправомерным решение управления, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Как установлено частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ранее 10.02.2021 между управлением и ООО «Эстетик - Центр» заключен договор аренды недвижимого имущества от 10.02.2021 № 1601-т со сроком действия до 09.02.2036, в том числе и в отношении объектов рассматриваемых в настоящем деле.
16.07.2021 ООО «Эстетик - Центр» (правопредшественник) прошло реорганизацию в форме выделения в свете чего образовалось ООО «Медицинский центра Премьер» (правопреемник) (решение единственного участника от 01.04.2021 № 2/2021) с частичной передачей прав и обязанностей правопреемнику.
В свете реорганизации между заявителем и управлением достигнуто дополнительное соглашение от 03.09.2021 о замене стороны (арендатор) в вышеуказанном договоре аренды №1601-т от 10.02.2021.
Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества установлены положениями Закона.
Статьей 3 Закона № 159-ФЗ субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ), предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества при возмездном отчуждении его из государственной или муниципальной собственности, по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Толкование данных норм позволяет сделать вывод о том, что имущество должно быть в пользовании субъекта малого и среднего предпринимательства в течение всего периода, установленного Законом.
В силу Закона возникновение права на преимущественный выкуп арендуемого имущества поставлено в зависимость от наличия действующих арендных отношений в течение двух и более лет именно субъектом малого и среднего предпринимательства.
Подтверждается материалами дела, владение на праве аренды истребуемого к приобретению имущества правопредшественником общества, начиная с февраля 2021 года. Также, подтвержден документально факт наличия в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) сведений об указанном лице, как о микропредприятии, начиная с 01.08.2016.
Также, в процессе рассмотрения дела нашли документальное подтверждение обстоятельства свидетельствующие о переходе прав арендатора к заявителю по договору в результате реорганизации в форме выделения по настоящему делу, соответствие общества критериям предъявляемым к субъектам малого предпринимательства, в том числе к микропредприятиям и наличие в отношении него сведений в реестре, как о микропредприятии с 10.08.2021.
Как разъясняет Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 7 информационного письма Президиума от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяя срок временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом, указанный в статье 3 Закона № 159-ФЗ, суды должны исходить из того, что в этот срок включается также срок владения и (или) пользования недвижимым имуществом лицом, являющимся предшествующим правообладателем по отношению к субъекту малого или среднего предпринимательства, заявившему о реализации права на приобретение. При этом переход права аренды к новому арендатору может основываться как на универсальном, так и на сингулярном правопреемстве (например, перенаем), а прежние арендаторы должны на момент осуществления ими временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом соответствовать критериям малого или среднего предпринимательства.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у заявителя преимущественного права на приобретение объектов.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
В силу части 3 статьи 9 упомянутого Закона при получении заявления уполномоченные органы обязаны:
1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Законом № 135-ФЗ, в двухмесячный срок с даты получения заявления;
2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;
3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
Частью 4 статьи 9 Закона предусмотрено, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.
Как указывалось выше, фактически управлением оставлено без рассмотрения заявление общества. Правовые основания для оставления заявления общества без рассмотрения отсутствуют, со стороны управления нормативно не обоснованы.
В свете изложенного рассматриваемое решение управления нельзя признать правомерным.
Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, удовлетворяя требования заявителя о признании оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, должен указать на обязанность соответствующего органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
В данном случае, по мнению суда и исходя из фактических обстоятельств, устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя достигается путём понуждения управления к рассмотрению заявления общества от 13.02.2023.
В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесённые в ходе судебного разбирательства судебные расходы в виде уплаченной заявителем при обращении в суд государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с управления.
Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина (платежное поручение № 38 от 10.04.2023) подлежит возврату обществу.
Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,
РЕШИЛ:
признать недействительным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, выраженное в письме от 04 апреля 2023 года исх. № 69-КН-01/1947-п.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью Медицинский Центр «Премьер» от 13.02.2023.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Медицинский Центр «Премьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Медицинский Центр «Премьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченную заявителем государственную пошлину (платежное поручение № 38 от 10.04.2023) в размере 3000 руб. Выдать справку на возврат.
Исполнительные листы выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.
Судья И.В. Карсакова