535/2023-78806(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
06 июля 2023 года город Вологда Дело № А13-5533/2023
Резолютивная часть решения вынесена 06 июля 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ситкиной Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании недействительным решения от 18.04.2023 № 045S19230002402, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, при участии от учреждения ФИО1 по доверенности от 22.04.2022,
установил:
федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – отделение) о признании недействительным решения от 18.04.2023 № 045S19230002402, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Определением суда от 12 мая 2023 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Определением суда от 01 июня 2023 года рассмотрение дела назначено по общим правилам административного судопроизводства.
В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, 06 июля 2023 года суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.
Представители отделения, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие
представителей отделения.
В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на незначительный период просрочки предоставления сведений (2 дня), совершение правонарушения впервые, отсутствие для бюджета управления и застрахованных лиц негативных последствий.
Отделение в отзыве с требованиями заявителя не согласилось в удовлетворении требований просило отказать.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
Учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 14.08.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023502289634.
Как видно из материалов дела, 21.03.2023 Отделение выявило нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ, в редакции действовавшей в спорный период) в деятельности заявителя, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, что зафиксировано в акте проверки № 045S18230001943, по результатам рассмотрения которого отделение вынесло решение от 18.04.2023 № 045S19230002402 о привлечении учреждения к ответственности в виде штрафа в размере 16 500 руб. (33 застрахованных лиц * 500).
10 мая 2023 года Отделением выставлено требование № 045S01230002845 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в срок до 30.05.2023.
Не согласившись с решением Отделения, учреждение обратилось в суд с заявлением об его оспаривании.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора
гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2022 год представлены страхователем 03.03.2023, то есть позже установленного законом срока.
Факт совершения учреждением правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ подтверждается материалами дела, заявителем не оспаривается.
Обстоятельства, смягчающие вину учреждения, Отделением при вынесении решения не учитывались.
В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) (статья 44 Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Закон № 188-ФЗ)), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.
Также согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской
Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П и Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
На основании изложенного, учитывая незначительный период просрочки предоставления сведений (2 дня), совершение правонарушения впервые, отсутствие сведений о наличии задолженности предприятия по страховым взносам, отсутствие для бюджета управления и застрахованных лиц негативных последствий, характер деятельности заявителя, суд считает возможным признать недействительным оспариваемое решение отделения в части и снизить размер штрафа до 3300 руб. Штраф в размере 3300 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного учреждением правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, установленный статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
Оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения учреждения к ответственности в виде штрафа в сумме 13200 руб.
В удовлетворении остальной части требований учреждения следует отказать.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов в случае признания ненормативных правовых актов недействительными должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
решил:
признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании недействительным решения от 18.04.2023 № 045S19230002402 в части привлечения федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 13200 руб.
В удовлетворении остальной части требований федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» отказать.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав федерального казенного учреждения «Исправительная колония №
17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области».
В части признания недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Ю.М. Баженова
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.05.2023 8:15:00
Кому выдана Баженова Юлия Михайловна