Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

18 сентября 2025 года Дело № А56-62137/2025

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель АО "Метрострой Северной Столицы"

заинтересованное лицо Управление федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Гарант»

об оспаривании решения от 21.04.2025 №Т02-183/25

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Акционерное общество "Метрострой Северной Столицы" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) 21.04.2025 №Т02-183/25.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев сведения от АО «Метрострой Северной столицы» в отношении ООО «ГАРАНТ» - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку дизельного вилочного погрузчика грузоподъёмностью 5 тонн (извещение №32514475844, далее - Закупка), не включила сведения в РНП, о чем вынесла решение от 21.04.2025 №Т02-183/25.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 22.1 Документации договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

В силу п. 22.1.1. Документации при формировании и размещении проекта договора, заказчик вправе (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить) увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой договора, предложенной участником закупки, и начальной (максимальной) ценой договора. При этом цена единицы товара не должна превышать цену такой единицы, определяемую как частное от деления цены договора, предложенной участником закупки, на количество товара, предусмотренное в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке. Участник закупки вправе отказаться от заключения договора на условиях, предусмотренных настоящим пунктом, путем формирования протокола разногласий.

В соответствии с п. 22.2. Документации договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика.

В силу п. 22.3. Документации договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно п. 22.3.1. Документации не позднее пяти календарных дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе, электронной площадке итогового протокола, заказчик формирует с использованием электронной площадки и размещает на электронной площадке без своей подписи проект договора.

В силу п. 22.3.2 Документации не позднее пяти календарных дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта договора, участник закупки, с которым заключается договор, осуществляет одно из следующих действий:

1. подписывает электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект договора, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения до1Ювора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено заказчиком в извещении и (или) документации о закупке). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных разделом 7 Главы III Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Метрострой Северной Столицы», одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанным разделом;

б) вносит на счет заказчика денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение договора, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение договора);

2. формирует, подписывает электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект договора, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить договор, содержащий условия, предусмотренные 22.1.1 настоящего раздела.

На основании п. 22.3.3. Документации не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается договор, информации и документов в соответствии с пунктом 22.3.2 настоящс1'о раздела, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1)подписывает электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает на электронной площадке договор (за исключением случаев, установленных Положением о закупке товаров, работ, услуг АО «Метрострой Северной Столицы», и не ранее срока, предусмотренного пунктом 22.3 настоящего раздела) в случае, если участник закупки, с которым заключается договор, разместил информацию и документы в соответствии с подпунктом 1 пункта 22.3.2 настоящего раздела. Вели по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение договора, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет заказчика, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор;

2)формирует и размещает на электронной площадке без своей подписи проект договора с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается договор;

3)формирует и размещает на электронной площадке без своей подписи проект договора без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается договор. При таком размещении заказчик также формирует с использованием электронной площадки, подписывает электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает на электронной площадке информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом «б» подпункта 2 пункта 22.3.2 настоящего раздела, подлежит обязательному учету.

Согласно п. 22.3.4. Документации не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 22.3.3 настоящего раздела, участник закупки, с которым заключается договор, осуществляет действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 22.3.2 настоящего раздела. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает на электронной площадке подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, договор (за исключением случаев, установленных Положением о закупке товаров, работ, услуг АО «Метрострой Северной Столицы», и не ранее срока, предусмотренного пунктом 22.3 настоящего раздела).

В силу п. 22.3.5. Документации договор считается заключенным в день размещения договора, подписанного электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, с использованием электронной площадки в единой информационной системе.

Согласно п. 22.3.6. Документации в случае, если начальная (максимальная) цена договора составляет свыше пяти миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на 25 (двадцать пять) и более процентов ниже начальной (максимальной) цены, договор заключается при соблюдении условий, предусмотренных разделом 7 Главы 111 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Метрострой Северной Столицы».

03.03.2025 Заказчик направил Победителю для подписания с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки проект договора.

10.03.2025 Победителем в адрес Заказчика направлен протокол разногласий №1, содержащий информацию о дополнительных контактных данных, указываемых в договоре.

12.03.2025 Заказчик повторно направил Победителю на подписание договор с учетом протокола разногласий.

13.03.2025 Победителем в адрес Заказчика направлен протокол разногласий №2, содержащий информацию о необходимости корректировки условий договора.

Заказчик, не согласившись в протоколом разногласий №2, 14.03.2025 направил Победителю на подписание договор без внесения в него изменений.

14.03.2025 договор подписан Победителем, также со стороны ООО «ГАРАНТ» в качестве обеспечения исполнения договора была представлена независимая гарантия от 14.03.2025 № 100Н9Х, не соответствующая, по мнению заявителя, требованиям раздела 7 договора.

В силу пункта 1.10 раздела 11 Главы IX Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Метрострой Северной Столицы» в случае, если участником закупки, с котором заключается договор, не выполнены требования, предусмотренные пунктом 22.1.2 раздела 22 извещения о закупке, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения договора.

На основании указанного пункта Заказчик признал участника закупки ООО «ГАРАНТ» уклонившимся от заключения договора согласно протоколу от 20.03.2025 № 32514475844-4 об уклонении участника закупки от заключения договора.

УФАС при вынесении решения учтено следующее.

Проектом договора установлено, что покупатель вправе выдать поставщику аванс в размере, не превышающем 50% (пятидесяти процентов) от суммы договора на основании, полученного покупателем счета, при условии предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с разделом 7 настоящего договора. При этом разделом 7 проекта договора устанавливается обеспечение исполнения договора. Таким образом, заказчик обязан заключить договор, но в случае нарушений в банковской гарантии (обеспечение исполнения договора) имеет право не выплачивать авансовый платеж.

При этом основное обязательство по договору поставщика определяется по отношению к сроку поставки, а не сроку договора. Таким образом, срок поставки составляет 150 дней и соответственно банковская гарантия выпущена с надлежащим сроком.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия, изучив представленные материалы и пояснения, пришла к правомерному выводу о недостаточности представленных сведений для подтверждения возможного факта уклонения ООО «ГАРАНТ» от заключения договора.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.