ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
07 мая 2025 года Дело № А56-58888/2024 Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сухаревской Т.С., судей Балакир М.В., Изотовой С.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Марченко С.А.,
при участии: от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,
от ответчика: ФИО2 по доверенности от 17.01.2025,
рассмотрев апелляционную жалобу Войсковой части 6944 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2025 по делу № А56-58888/2024 (судья Потыкалова К.Р.), принятое по иску Войсковой части 6944
к акционерному обществу «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина» о взыскании,
установил:
Войсковая часть 6944 (истец, ВЧ 6944) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина» (ответчик, Общество) о взыскании
6 136 659,98 рублей в счет компенсации понесенных расходов на выплату денежной компенсации за нем (поднаем) жилых помещений для военнослужащих воинской части в период с 01.01.2023 по 31.12.2023.
Решением суда от 21.02.2025 с ответчика в пользу истца взыскано
1 474 321,00 руб. компенсации, в удовлетворении требований в оставшейся части отказано. С ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 27 743 руб.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, иск удовлетворить в полном объеме.
В обоснование позиции приведены доводы о неверном применении судом норм материального права при принятии во внимание контррасчета ответчика.
ВЧ 6944 считает, что сумма компенсации охраняемым объектом выплачиваемой в сентябре, октябре, ноябре 2023 года должна исходить из норм вступившего в силу законодательства, по фактическим затратам, но не выше суммы за 1 кв. м. жилой площади установленной законодательством Российской Федерации.
В отзыве ответчик просит решение оставить без изменения, полагая, что контррасчет, принятый судом во внимание, произведен с учетом фактически измененных норм законодательства.
В судебном заседании стороны поддержали свои письменные позиции.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на воинскую часть возложена задача по охране двух важных государственных объектов, в частности объектов ответчика, которые расположены по адресам:
- <...>;
- Ленинградская обл., г.Гатчина, мкр-н ФИО3 роща, д. 1 (3 площадка, находящаяся на территории Федерального государственного бюджетного учреждение «Петербургский институт ядерной физики им. Б.П.Константинова Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» (НИЦ «Курчатовский институт» - ПИЯФ)).
Актом межведомственной комиссии (далее - «Акт МВК») определяется численность личного состава необходимого для охраны объекта, исходя из которого и утверждается штат воинской части по охране важного государственного объекта (требуемая численность личного состава необходимого для охраны объектов ответчика изложена в выписке из Акта МВК от 31 мая 2018 г. и составляет 12,4 ед.).
Воинская часть понесла затраты за наем (поднаем) жилых помещений для военнослужащих воинской части с 01.01.2023 по 31.12.2023 (за период с 01.12.2022 по 30.11.2023) в размере 6 136 659,98 руб.
О возмещении спорной суммы после соблюдения претензионного порядка предъявлен соответствующий иск.
Суд первой инстанции требования удовлетворил в части, приняв во внимание контррасчет ответчика.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны: обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций; размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 27 Закона № 226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим
военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.
Военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели (часть 3 статьи 27 Закона № 226-ФЗ).
В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 27 Закона № 226-ФЗ).
Из положения данной нормы следует обязанность компенсации истцу ответчиком понесенных им в связи с предоставлением жилых помещений военнослужащим расходов в связи с охранной военнослужащими истца объектов ответчика и устанавливает возможность воинских частей по охране важных государственных объектов получать от охраняемых объектов компенсацию понесенных расходов за выплату компенсации за наем (поднаем), аренды не только за военнослужащих, которые несут боевую службу по охране объекта но и принимающих участие в комплексе войсковых мероприятий связанных с охраной этих объектов, при этом ключевым условием на получение компенсации является условие - прохождение военнослужащих в воинской части созданной для охраны важного государственного объекта. Нормы законодательства Российской Федерации, на которые ссылается истец, предусматривают возмещение в данном случае войсковой частью фактически понесенных военнослужащими расходов с последующим возмещением затрат войсковой части организацией, важные государственные объекты которой подлежат охране войсками национальной гвардии.
Поскольку Общество не обеспечивало военнослужащих Войсковой части служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в период с 01.01.2023 по 31.12.2023, иск о возмещении платы заявлен правомерно. Сторонами данное обстоятельство не оспаривается.
Согласно п. 2 ст. 15.3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» порядок расчета денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и ее размеры утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок выплаты указанной денежной компенсации устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Порядок расчета денежных компенсаций военнослужащим определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (далее — Постановление № 909).
В рассматриваемый в рамках настоящего дела период в Постановление № 909 в части порядка расчета денежной компенсации были внесены изменения Постановлением Правительства РФ от 02.10.2023 № 1622 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Согласно п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации. Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.
В соответствии со статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Постановление Правительства РФ от 02.10.2023 № 1622 впервые было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 09.10.2023.
Таким образом, датой вступления в силу Постановления Правительства РФ от 02.10.2023 № 1622 и, соответственно, датой начала применения нового порядка расчета денежной компенсации является 17.10.2023.
Пунктом 2(1) Постановления № 909 (в редакции от 16.09.2022, действовавшей в период с 29.09.2022 по 16.10.2023) установлено, что компенсация выплачивается в размере, не превышающем:
• в Москве и Санкт-Петербурге - 15 000 руб., • в других городах и районных центрах - 3 600 руб., • в прочих населенных пунктах - 2700 руб.
Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при перечисленных в указанном пункте условиях.
В связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 02.10.2023 № 1622 пункты 2 и 2(1) Постановления № 909 изложены в новой редакции, начиная с 17.10.2023 применяется следующий порядок:
Согласно п. 2 Постановления № 909 денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих
военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, по месту прохождения военной службы в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 2(1) настоящего постановления, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
В соответствии с п. 2(1) Постановления № 909 норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере:
24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина, уволенного с военной службы; 36 кв. метров - на семью из 2 человек; 43 кв. метров - на семью из 3 человек;
12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.
Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в войсках национальной гвардии Российской Федерации утвержден Приказом Росгвардии от 30.01.2023 № 17 (далее - Порядок выплаты компенсации).
Пунктом 2 Порядка выплаты компенсации установлено, что денежная компенсация выплачивается ежемесячно в размере фактических расходов, указанном в договоре найма (поднайма) жилого помещения, заключенном в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не выше размера, определенного Постановлением № 909.
Согласно пункту 7 Порядка выплаты компенсации денежная компенсация военнослужащим выплачивается за истекший месяц по месту прохождения военной службы одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.
Истец просил взыскать с Ответчика денежные средства в счет затрат, понесенных войсковой частью в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 по компенсации расходов на наем (поднаем) жилых помещений, понесенных военнослужащими в период с 01.12.2022 по 30.11.2023.
Ответчик расчет оспорил, проверив контррасчет, суд установил, что в представленных в материалах дела расчете Истца и контррасчете Ответчика указаны месяцы выплат компенсации за предыдущие месяцы, в которых военнослужащие понесли указанные расходы.
На основании изложенного Ответчик составил обновленный контррасчет, который был представлен в суд с дополнениями к отзыву на возражения истца от 24.01.2025 № 217/10-10/286, в соответствии с которым признаны подлежащими возмещению денежные средства в размере 1 474 321 рубль.
Согласно контррасчету Ответчика, проверенному в судебном порядке, принятому судом первой инстанции во внимание, применению подлежат следующие размеры компенсации: в период несения расходов военнослужащими с 01.12.2022 по 16.10.2023, что соответствует периоду выплаты компенсации с января по ноябрь 2023 года включительно, предельный размер компенсации составляет 2 700 руб. (с повышением на 50% (4 050 руб.) если с военнослужащим проживают 3 и более членов семьи), согласно Постановлению Правительства № 909 в редакции от 16.09.2022; в период несения расходов военнослужащими с 17.10 2023 по 30.11.2023, что соответствует периоду выплаты компенсации с ноября по декабрь 2023 года включительно, размер компенсации для одиноко проживающего военнослужащего составляет 11 479,44 рублей, на семью из двух человек — 17 219,16 рублей, на семью из 3 человек — 20 567,33 рублей, на семью из 4 человек —
22 958,88 рублей, на семью из 5 человек — 28 698,60 рублей, согласно Постановлению Правительства № 909 в редакции Постановления Правительства РФ от 02.10.2023 № 1622.
Контррасчет Общества, вопреки доводам жалобы, правомерно принят судом первой инстанции и признан обоснованным.
Истец, оспаривая выводы суда, между тем, в нарушение 65 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств того, что контррасчет не учитывает позицию истца о подлежащих применению нормах права и размеры компенсации, установленные на законодательном уровне). Информационный расчет истца также проверен судом первой инстанции и отклонен.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что неуказание мотивов отклонения тех или иных доводов сторон не означает, что суд нарушил нормы права. Как указал в своем определении от 09.02.2021 N 306-ЭС20-1899 Верховный суд Российской Федерации не отражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов сторон не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки.
С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.
Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2025 по делу № А56-58888/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Т.С. Сухаревская
Судьи М.В. ФИО4 Изотова