ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
13.10.2023
Дело № А40-6319/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2023
Полный текст постановления изготовлен 13.10.2023
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего – судьи Лазаревой И.В.
судей Аталиковой З.А.. и Красновой С.В.
при участии в заседании:
от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» – ФИО1, по доверенности от 29.06.2023 № 39-23/ИД-2023;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве – ФИО2, по доверенности от 24.01.2023 № Д-40/2023;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованного лица)
на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2023
и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023
по делу № А40-6319/2023
по заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы»
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Москве
о признании незаконным решения
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (далее – ПАО «Россети», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
До рассмотрения кассационной жалобы от общества поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Росреестра поддержал доводы и требования кассационной жалобы; представитель общества возражал относительно удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводам о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ПАО «Россети» осуществляют деятельность в сфере передачи электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.
ПАО «Россети» представляет собой крупнейший энергетический холдинг Российской Федерации, является акционерным обществом с долей участия Российской Федерации в уставном капитале указанного акционерного общества в размере более чем 80%, включено в перечень системо-образующих организаций, имеющих стратегическое значение для страны.
В рамках действия Инвестиционной программы, общенационального государственного плана ПАО «Россети» выступает в качестве ответственного исполнителя по реализации одного из крупнейших инфраструктурных проектов в топливно-энергетическом комплексе: «Создание интеллектуальной распределительной сети 20/0,4 кВ на территории инновационного центра «Сколково».
Объект строительства: «Создание интеллектуальной распределительной сети 20/0,4 кВ на территории инновационного центра «Сколково».
22.12.2017 некоммерческой организацией Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий в отношении объекта капитального строительства: «Создание интеллектуальной распределительной сети 20/0,4 кВ на территории инновационного центра «Сколково». 3 этап строительства.
Схема электроснабжения представляет собой распределительную сеть 20 кВ, которая предполагает электроснабжение 4 ТП (№135, 136, 149, 150) и СП18 (соединительный пункт).
Здание комплектной трансформаторной подстанции 20 кВ (КТП-136)», расположенного по адресу: г. Москва, территория инновационного центра «Сколково», выдано разрешение на строительство № 074-Ф-62-РС.
02.04.2017 некоммерческой организацией Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий в порядке статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении Здания выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 037-Ф-60-РВ.
С целью осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности ПАО «Россети» обратилось в регистрирующий орган, однако обществу было отказано.
Полагая, что решения Управления Росреестра нарушает законные права и интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды установили, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.
Принимая во внимание, что решения Управления Росреестра нарушает права ПАО «Россети» как потенциального собственника энергообъекта, использующего в предпринимательской деятельности, создает препятствия в реализации инвестиционной программы, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации, при этом объектом правовой экспертизы, предусмотренной Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) является проверка на соответствие сведений, указанных в техническом плане Здания, разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем для осуществления государственной услуги по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на здание обществу достаточно было приложить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, установив, что ПАО «Россети» при обращении в Управление Росреестра полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический план, проектная документация, достаточные для проведения регистрационных действий, суды пришли к выводам о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.
Суд округа отмечает, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Федеральным законом сведений.
Заявленные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически основаны на неверном толковании норм права и сводятся к несогласию с выводами судов, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального права и процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу № А40-6319/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий – судья И.В. Лазарева
Судьи: З.А. Аталикова
С.В. Краснова