АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
14 июля 2023 года № Ф03-3028/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2023 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Никитиной Т.Н.
судей Луговой И.М., Ширяева И.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью «Дельта-Трейд»: ФИО1, представитель по доверенности от 19.12.2022 б/н;
от Владивостокской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 26.07.2022 № 89;
рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дельта-Трейд»
на решение от 28.02.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023
по делу № А51-22741/2022 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дельта-Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693004, <...>)
к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690003, <...>)
о признании незаконным решения
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Дельта-Трейд» (далее – ООО «Дельта-Трейд», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/240719/0141824 (далее – ДТ № 41824), оформленного письмом от 20.09.2022 № 26-12/38227; о возложении на таможню обязанности устранить нарушение прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей, размер которых определить на стадии исполнения решения суда.
Решением суда от 28.02.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО «Дельта-Трейд», не согласившись с решением и постановлением, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой предлагает их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.
По убеждению заявителя, с учетом положений частей 1, 2 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), поскольку обращение декларанта с заявлением о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации, обусловлено намерением возвратить излишне уплаченные/взысканные таможенные платежи, то в данном случае подлежит применению именно порядок исчисления процессуальных сроков, предусмотренный указанной нормой, а именно: три года со дня, следующего за днем уплаты или взыскания таможенной пошлины и/или налога.
Полагает, что необходимость проведения таможенного контроля в понимании пункта 7 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) отсутствовала.
В направленном суду округа отзыве на кассационную жалобу таможенный орган относительно ее удовлетворения возражал, просил обжалуемые судебные акты оставить в силе.
В судебном заседании, проведенном в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем использования систем веб-конференции, представители сторон поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на нее в полном объеме, дав соответствующие пояснения.
Арбитражный суд Дальневосточного округа, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и отзыва, исследовав материалы дела, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.
Из материалов дела судами установлено, что 24.07.2019 обществом во исполнение внешнеторгового контракта от 01.06.2016 № D/T-5, заключенного между ООО «Дельта-Трейд» (покупатель) и торгово-экономической компанией «D-Japan» (продавец), во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни посредством электронного декларирования в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннею потребления подана ДТ № 41824. Таможенная стоимость ввезенного товара определена по первому методу – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
При проведении контроля таможенной стоимости задекларированных товаров таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а именно: более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные товары, отсутствуют документы, подтверждающие сведения о характеристиках товара, влияющих на таможенную стоимость, выявлена необходимость в подтверждении согласования поставки, выявлено отклонение по товарам в меньшую сторону с помощью специальных программных средств ИСС «Малахит» от среднего уровня цен на аналогичный товар по ФТС, ДВТУ, не предоставлены экспортная декларация страны отправления, прайс-лист.
25.07.2019 декларанту направлен запрос о предоставлении документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленных в спорной декларации сведений в отношении таможенной стоимости товаров. Также указанным запросом общество уведомлено о возможности выпуска товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и сведений, в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС. Установлен срок для предоставления документов – до 21.09.2019.
31.07.2019 таможенный орган произвел выпуск товаров и продолжил контроль таможенной стоимости.
24.09.2019 декларант представил запрошенные документы и сведения, а также объяснение причин, по которым остальные документы не могут быть представлены.
Поскольку фактически представленные декларантом документы являлись недостаточными для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, таможенный орган 14.10.2019 принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 41824, определив таможенную стоимость товаров на основе третьего метода определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с однородными товарами. Данное решение декларантом не оспаривалось.
В результате изменения сведений в части таможенной стоимости увеличилась сумма начисленных таможенных платежей, которая составила 314 040,44 руб., – уплачена заявителем 28.10.2019.
Посчитав сумму доначисленных таможенных платежей излишне уплаченной и полагая возможным доказать правомерность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, 12.09.2022 ООО «Дельта-Трейд» обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в декларацию, приложив дополнительные документы, в том числе: КДТ № 10702070/240719/0141824/01, ДТС № 10702070/240719/0141824/01, ведомость банковского контроля от 22.10.2020 по контракту № D/T-5.
Письмом от 20.09.2022 № 26-12/38227 таможня уведомила общество об отсутствии оснований для внесения изменений в ДТ № 41824, а также об истечении 3-летнего срока для осуществления таможенного контроля после выпуска товаров, что препятствует внесению изменений в декларацию.
Не согласившись с указанным решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «Дельта-Трейд» обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, не установив совокупность условий, необходимых для признания недействительным решения таможенного органа, в удовлетворении заявленных требований обществу отказали.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Процедура по внесению изменений в сведения таможенной декларации после выпуска товаров по инициативе декларанта урегулирована статьей 112 ТК ЕАЭС и утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок № 289).
Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.
Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 Порядка № 289, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 этого Порядка, в соответствии с разделом IV данного Порядка (пункт 11.1 Порядка № 289).
Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. Обращение и документы подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов (пункт 12 Порядка № 289).
Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).
В случае если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика (пункт 13 Порядка № 289).
В силу пункта 17 Порядка № 289 таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом.
Пунктом 18 Порядка № 289 предусмотрено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях: а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 этого Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 этого Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС; б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 этого Порядка; в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 этого Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 этого Порядка.
Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», после выпуска товаров внесенные в ДТ сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и подпункта «б» пункта 11 Порядка № 289).
Принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.
Анализ изложенных выше норм таможенного законодательства и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.
Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным заявлением является выявленная недостоверность сведений, содержащихся в декларации на товары. При этом декларант должен подтвердить достоверными документами, которые не были предметом проверки и оценки таможенного органа в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, необходимость внесения изменений. Реализация данного права декларантом осуществляется с соблюдением условий и в сроки, установленные Порядком № 289, по результатам проведенного таможней таможенного контроля.
С 01.08.2021 применительно к вопросам возврата таможенных платежей и начисления процентов действует статья 67 Федерального закона № 289-ФЗ, частью 3 которой установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей производится таможенными органами в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа: корректировка декларации на товары; корректировка таможенного приходного ордера; иные таможенные документы.
Днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, является день регистрации таможенным органом документов, указанных в части 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ).
При этом в силу положений пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС после приобретения ввезенными товарами статуса товаров ЕАЭС таможенный контроль может быть проведен до истечения трех лет со дня наступления такого обстоятельства.
Учитывая изложенное, суды обоснованно заключили, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска этих товаров может быть произведено не иначе как по результатам таможенного контроля. Срок проведения таможенного контроля после выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления начинает течь со дня принятия таможенным органом решения о выпуске товара.
Оценив по правилам, предусмотренным статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суды пришли к правильному выводу о пропуске декларантом срока для обращения в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ, исчисляемого с момента выпуска товаров.
Суды, указав, что в спорном случае в таможенный орган поступило обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 41824, а не заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, отклонили довод общества об отсутствии пропуска трехлетнего срока на подачу заявления и соблюдении им срока для обращения в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации.
Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 41824, оформленного письмом от 20.09.2022 № 26-12/38227.
Выводы судов основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора, и правильности применения положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а также соблюдении норм процессуального права.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами по правилам главы 7 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального права, нормы процессуального права, в том числе влекущие в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, не нарушены, суд кассационной инстанции правовых оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не усматривает.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 28.02.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 по делу № А51-22741/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Никитина
Судьи И.М. Луговая
И.В. Ширяев