76/2023-14701584(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ярославль Дело № А82-13410/2023 28 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО1

к Межрегиональному управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: ПАО "ТНС энерго Ярославль"

о признании незаконными решений № 4630/23 от 15.05.2023 и № 7285/23 от 24.07.2023 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства

3-е лицо: ПАО "ТНС энерго Ярославль"

при участии: от заявителя – ФИО1 - паспорт, ФИО2 - по устному ходатайству от ответчика – ФИО3 - по дов. от 04.10.2023 от 3-го лица - ФИО4 - по дов. от 07.12.2022

установил:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о признании незаконными решения УФАС России по Ярославской области № 4630/23 от 15.05.2023г. и руководителя УФАС России по Ярославской области № 7285/23 от 24.07.2023 об отказе в возбуждение в отношении ПАО «ТНС энерго Ярославль» дело о нарушении антимонопольного законодательства как не соответствующее действующему законодательству, об обязании Ярославское УФАС России возбудить в отношении ПАО «ТНС энерго Ярославль» дело о нарушении антимонопольного законодательства по факту полного ограничения поставки электроэнергии в принадлежащее мне на праве собственности здание по адресу : <...> в период с 13 марта про 22 марта 2023 года включительно.

Заявитель требования поддержал. Ответчик против требований возражает. Третье лицо против требований возражает.

Ответчик заявил о реорганизации антимонопольной службы.

Суд определил считать ответчиком по делу Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (сокращенное наименование - Ярославское межрегиональное УФАС России), вынесено определение.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Заявитель ФИО1 с 03.02.2023 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу <...>.

Имеется действующий договор № 76110004551 на электроснабжение, заключенный с ПАО ТНС- энерго Ярославль.

28 февраля 2023 г. в установленный п. 34(1) Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.12.2022) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" срок в ТНС-Энерго Ярославль заявителем было подано заявление для включения в действующий договор новой точки поставки электроэнергии по адресу : <...>.

02 марта 2023г заявителем получен в сетевой организации и передан в ПАО ТНС энерго Ярославль акт о технологическом присоединении энергопринимающих- устройств к объектам электросетевого хозяйства по адресу : <...>. После подачи заявления и всех необходимых документов для заключения дополнительного соглашения к договору № 76110004551 энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства по адресу : <...>, с 13 марта 2023 года в здании ПАО ТНС Энерго Ярославль была прекращена подача электрической энергии и введен режим полного ограничения потребления электрической энергии на данном объекте до 22 марта 2023 г. включительно.

13 марта 2023 г . я обратился с заявлением в УФАС России по Ярославской области на незаконные действия ПАО ТНС- Энерго Ярославль для привлечения их к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Решением Ярославского УФАС России № 4630/23 от 15.05.2023г. отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ПАО «ТНС энерго Ярославль» в связи с отсутствием в его действиях признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Данное решение было обжаловано заявителем.

Решением руководителя УФАС России по Ярославской области № 7285/23 от 24.07.2023 постановлено : «Признать действия должностного лица - заместителя руководителя Ярославского УФАС России ФИО5 по отказу в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ПАО «ТНС энерго Ярославль» по итогу рассмотрения заявления ФИО1 соответствующими административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о 2023-8302 нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утверждённому Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, и отказать ФИО1 в удовлетворении требований, изложенных в жалобе от 23.06.2023 (вх. № 8462/23)».

С данными решениями заявитель не согласен, основания подробно раскрыты в заявлении, документально подтверждены.

Из отзывов ответчика и третьего лица следует, что требования не признаются.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Выводы УФАС преждевременны и не основаны на исследовании всех обстоятельств и документов, а также судебных актов.

В связи с изложенным в порядке гл.24 АПК РФ, ст.65,71 АПК РФ суд считает, что имеются основания для признания недействительными решения Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (ранее – Управление ФАС России по Ярославской области) № 4630/23 от 15.05.2023 об отказе в возбуждении в отношении ПАО «ТНС энерго Ярославль» дела о нарушении антимонопольного законодательства и решения руководителя Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (ранее – Управления ФАС России по Ярославской области) № 7285/23 от 24.07.2023 по результатам рассмотрения жалобы.

В качестве правовосстановительной меры суд обязывает Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области повторно рассмотреть заявление Демидова Ильи Игоревича в установленный законом срок и принять по нему решение с учетом выводов суда по данному делу.

В порядке ст.110 АПК РФ взыскать с Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области в пользу ФИО1 300 руб. в возмещение расходов на уплату госпошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решение Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (ранее – Управление ФАС России по Ярославской области) № 4630/23 от 15.05.2023 об отказе в возбуждении в отношении ПАО «ТНС энерго Ярославль» дела о нарушении антимонопольного законодательства и решение руководителя Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (ранее – Управления ФАС России по Ярославской области) № 7285/23 от 24.07.2023 по результатам рассмотрения жалобы.

Обязать Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 в установленный законом срок и принять по нему решение с учетом выводов суда по данному делу.

Взыскать с Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области в пользу ФИО1 300 руб. в возмещение расходов на уплату госпошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья С.Е. Секерина