АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-4920/2025

15 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Горудько В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.12.2004)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

третье лицо: Администрация Артемовского городского округа,

о признании незаконным решения от 11.03.2025 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2024-57449898/9, об обязании,

при участии: от заявителя (онлайн) – ФИО2 по доверенности от 21.03.2025,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 11.03.2025 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2024-57449898/9.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в заседание не прибыли, явку своих представителей не обеспечили, в силу частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Заявитель на требованиях настаивает, полагает, что оспариваемый отказ является незаконным, необоснованным и нарушающим права предпринимателя как собственника спорного объекта недвижимости по использованию помещения по собственному усмотрению, поскольку в целях осуществления государственного кадастрового учета сведений в отношении объекта недвижимости совместно с заявлением индивидуальным предпринимателем был предоставлен полный пакет необходимых документов.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в письменном отзыве возражало по существу требований, полагает, что все действия Управления соответствовали действующему законодательству, а оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Администрация Артемовского городского округа в письменном отзыве, направленном в материалы дела, требования заявителя поддержала, полагает, что основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и принятия Управлением Росреестра по Приморскому краю оспариваемого решения не могло послужить те обстоятельства, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект с кадастровым номером 25:27:030105:5884 (здание) является нежилым и находится на земельном участке, расположенном в территориальной зоне ОД-2.

При рассмотрении дела суд установил, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 200 кв.м, (этаж 2) с кадастровым номером 25:27:030105:5884, расположенное по адресу: <...>.

Указанное помещение расположено в нежилом здании с кадастровым номером 25:27:030105:5864 площадью 442,5 кв.м по адресу: <...>.

В свою очередь, данное нежилое здание располагается на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030105:5439 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предприятия общественного питания).

Постановлением администрации Артемовского городского округа от 18.08.2020 № 2061-па нежилое помещение общей площадью 200 кв.м., расположенное на втором этаже нежилого двухэтажного здания по ул. Герцена, д. 2 в г. Артеме, переведено в жилое.

16.11.2024 ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением № КУВД-001/2024-57449898 об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости: помещение, кадастровый номер 25:27:030105:5884, расположенного по адресу: Приморский, <...>, в районе ул. Кирова, 1, в связи с изменением сведений о назначении помещения, площади и планировки помещения, наименовании помещения с кадастровым номером 25:27:030105:5884.

Уведомлением от 29.11.2024 № КУВД-001/2024-57449898/1 Управление приостановило до 24.02.2025 осуществление государственного кадастрового учета в отношении указанного объекта недвижимости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

11.03.2025 уведомлением о № КУВД-001/2024-57449898/9 Управление отказало предпринимателю в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта в соответствии со ст.27 Закона № 218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Полагая, что отказ Управления не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав оспариваемое решение, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Таким образом, для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) должностного лица - незаконным, требуется совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) должного лица закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную указанным Законом.

Федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы осуществляют государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН (пункт 1 статьи 3 Закон №218-ФЗ).

По правилам части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 2 статьи 1 Закон № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Федеральным законом порядке.

В пункте 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ указано, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается государственным регистратором по результатам проведенной правовой экспертизы документов и заявления, оформленного в соответствии нормативными требованиями, поданных заинтересованными лицами в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям части 1 статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Перечень оснований для отказа во внесении в ЕГРН изменений в сведения о назначении здания является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона №218-ФЗ орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частями 2 и 10.8 настоящей статьи случаев.

Частью 3 статьи 34 Федерального закона №218-ФЗ определено, что документы (содержащиеся в них сведения), указанные в пунктах 1, 3 - 15 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти соответствующих актов, являются основанием для внесения сведений в ЕГРН.

При этом орган государственной регистрации прав уведомляет о невозможности внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости лишь при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением от 16.11.2024 № КУВД-001/2024-57449898 об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости: помещение, кадастровый номер 25:27:030105:5884, расположенного по адресу: <...>, в районе ул. Кирова, 1, в связи с изменением сведений о назначении помещения, площади и планировки помещения, наименовании помещения с кадастровым номером 25:27:030105:5884.

Одновременно для осуществления Единой процедуры по кадастровому учету в отношении объекта недвижимости заявителем в регистрирующий орган представлены следующие документы: постановление Артемовского городского округа от 18.08.2020 № 2061-па, акт приемки работ по переустройству и (или) перепланировке помещения от 05.10.2020, уведомление о переводе нежилого помещения в жилое от 20.08.2020, проектная документация МБУ «Архитектура и градостроительство Артемовского городского округа» 2020/21-000-АР, а также в качестве документа необходимого для проведения кадастровых работ в связи с изменением сведений о назначении помещения, площади и планировки помещения, наименовании помещения с кадастровым номером 25:27:030105:5884 представлен технический план помещения, подготовленный кадастровым инженером ФИО3.

Отказывая предпринимателю в государственном кадастровом учете, Управление сослалось на то, что помещение заявителя, переведенное из нежилого в жилое, будет располагаться в здании предприятия общественного питания на земельном участке, предназначенном для деловых, общественных и коммерческих целях и не относящемся к жилым зонам.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 9, 10, 11 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в ЕГРН вносятся в качестве дополнительных сведения, в том числе о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; о наименовании здания при наличии такого наименования. При этом по заявлению собственника объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета могут быть изменены только основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых назначение здания, помещения, а также наименование здания не относятся.

В случае если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13 статьи 32 Закона №218-ФЗ сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 Закона №218-ФЗ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 33 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 218-ФЗ регистрирующий орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления о внесении соответствующих сведений в ЕГРН самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Порядок и условия перевода нежилого помещения в жилое помещение регламентируется статьями 22-24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 и частью 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности, и осуществляется органом местного самоуправления.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (пункт 2 статьи 15 ЖК РФ).

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Согласно пункту 4 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилищный кодекс Российской Федерации и Положение не содержат запрета и не исключают возможность размещения жилого помещения в нежилом здании при условии соответствия параметров жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, законодательным и нормативным регламентам.

Также в случае перевода нежилых помещений в жилые помещения назначение здания не изменяется (Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 №ОГ-Д23-4974).

В настоящее время законодательством Российской Федерации не урегулированы на комплексной и системной основе правила присвоения наименований объектам недвижимости. В связи с этим положениями Закона № 218-ФЗ не предусмотрено норм о внесении изменений в части наименования объекта недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Артемовского городского округа от 18.08.2020 № 2061-па по ходатайству ФИО1 принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение общей площадью 200 кв.м., расположенное на втором этаже нежилого двухэтажного здания по ул.Герцена, д. 2 в г.Артеме переведено в жилое.

Собственником в период с августа 2020 по октябрь 2020 проведены строительные работы в соответствии с проектной документацией 2020/021 — 000 – ПЗ, АР, ОВ, ВК, выполненная МБУ «Архитектура и градостроительство Артемовского городского округа».

В соответствии с актом от 05.10.2020 спорное помещение в нежилом здании ФИО1 предъявлено к приемке приемочной комиссии, проведенные работы по переустройству и (или) перепланировке помещения приняты. Согласно решению приемочной комиссии предъявленное к приемке законченное переустройством и (или) перепланировкой помещение в нежилом здании по адресу Приморский край, Артемовский городской округ, <...>, площадью 200 кв.м., соответствует проектной документации и санитарно-эпидемиологически, противопожарным, конструктивным, экологическим, градостроительным, эксплуатационным, строительным нормам и требованиям, государственным стандартам. Указанный акт подтверждает завершение переустройства и (или) перепланировки и является основанием для проведения инвентаризационных обмеров.

Постановление Администрации Артемовского городского округа от 18.08.2020 № 2061-па и акт приемки работ по переустройству и (или) перепланировке помещения от 05.10.2020 не отменены и не оспорены, доказательств несоответствия указанных в них сведений фактическим обстоятельствам ответчик не привел, суд не установил каких-либо оснований для их оценки в качестве недопустимых доказательств.

В части изменения назначения помещения суд отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое помещение площадью 200кв. м на втором этаже, расположено в двухэтажном нежилом здании КН 25:27:030105:5864, расположенном на земельном участке КН 25:27:030105:5439, вид разрешенного использования участка – «Предприятия общественного питания.

Земельный участок с кадастровым номером 25:27:030105:5439 расположен в территориальной зоне ОД-2 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения».

Требования СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» распространяются также на помещения общественного назначения, встраиваемые в жилые здания и в другие объекты, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям.

Согласно СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» здание общественное, помещение общественного назначения: Здание, помещение, предназначенные для обеспечения общественных функций за счет размещения в них учреждений, предприятий, организаций и т.д., предоставляющих услуги (обслуживание) населению (п. 3.1.9).

Перечень основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения приведен в приложении Б (пункт 4.12).

Согласно приложению Б (таблица Б.1) «Перечень основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения» в нежилых зданиях общественного назначения допускается размещение жилых помещений:

жилые помещения для временного проживания в функционально-типологической группе зданий А5 «Здания и помещения для временного проживания» (Гостиницы, в том числе мотели, хостелы и т.п., организации отдыха и туризма: пансионаты, туристские базы, круглогодичные и летние лагеря, в том числе для детей и молодежи, и т.п. организации для временного проживания в нестационарных объектах и общежития и спальные корпуса образовательных организаций и организаций социального обслуживания);

жилые помещения в составе общественных зданий в функционально-типологической группе зданий В «Многофункциональные здания (помещения)».

В соответствии с СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования» Согласно приложению Б «Перечень основных групп помещений, включаемых в состав многофункциональных зданий и комплексов» допускается размещение:

1 .Жилых помещений (Квартиры (в том числе пентхаусы),

2.Помещения для временного проживания (Жилые ячейки и блоки общежитий, Номера гостиниц).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Артемовского городского округа, утвержденными Решением Думы Артемовского городского округа от 28.04.2011 № 497, к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относится гостиничное обслуживание, к условно-разрешенным видам разрешенного использования относятся общежития.

Следовательно, применительно к данному делу, исходя из анализа содержания части 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 4, 5, 6 и 9 Положения, указание в сведениях Единого государственного реестра на то, что объект недвижимости с кадастровым номером 25:27:030105:5884 является нежилым, а также расположение указанного помещения в здании предприятия общественного питания, находящегося в границах земельного участка, предназначенном для деловых, общественных и коммерческих целях и не относящимся к жилым зонам, располагающимся в территориальной зоне ОД-2, не является препятствием для осуществлении государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признании незаконным и нарушающим права законные интересы заявителя оспариваемого отказе Управления Росреестра по Приморскому краю в государственной регистрации права, оформленного уведомлением от 11.03.2025 № КУВД-001/2024-57449898/9, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При выборе способа восстановления нарушенного права арбитражный суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При этом суд должен учитывать, что избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Учитывая, что ответчиком проводилась правовая экспертиза представленных на государственный кадастровый учет документов, иных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отказа об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении спорного помещения, не установлено, суд в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 от 16.11.2024 № КУВД-001/2024-57449898.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

При обращении в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, индивидуальный предприниматель уплатил в общей сложности 15000 руб., в то время как оспаривал одно решение органа, наделенного публичными полномочиями.

В этой связи государственная пошлина в размере 5000 рублей, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением, подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 11.03.2025 об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2024-57449898/9, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 от 16.11.2024 № КУВД-001/2024-57449898.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 10000 руб. (Десять тысяч рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 5000 руб. (Пять тысяч рублей) государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 21.03.2025 № 80 на общую сумму 15000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.