Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

27 июня 2025 годаДело № А56-9421/2025

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ким Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Телешовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: ФИО1;

заинтересованные лица:

1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (адрес: 191124, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. КРАСНОГО ТЕКСТИЛЬЩИКА, Д.10-12, ЛИТ."О", ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: <***>);

2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу (адрес: 194156, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПР-КТ ПАРХОМЕНКО, Д.13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: <***>);

3) Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (адрес: 191180, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НАБ. РЕКИ ФОНТАНКИ, Д.76, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.12.2004, ИНН: <***>);

о признании

при участии

- от заявителя: ФИО1 по паспорту,

- от заинтересованных лиц: 1) ФИО2 по доверенности от 09.01.2013, ФИО3 по доверенности от 14.01.2025, 2) ФИО4 по доверенности от 29.10.2024, 3) не явился, извещен,

установил:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербург и Ленинградской области с заявлением:

I. о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по СанктПетербургу от 28.11.2024 №114434А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в части юридического адреса ООО «Строймакс»;

II. о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по СанктПетербургу по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2247802788715 от 13.12.2024 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Строймакс»;

III. об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по СанктПетербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В судебное заседание 04.06.2025 явились Заявитель, представители МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу и МИФНС № 17 по Санкт-Петербургу. УФНС по Санкт-Петербургу, извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, явку представителя не обеспечило.

Заявитель поддерживает заявление в полном объеме, настаивая на обоснованности заявленных требований.

Представители МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу и МИФНС № 17 по Санкт-Петербургу относительно заявления возражают.

Иных ходатайств или возражений от сторон не поступило, суд рассмотрел настоящее дело по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Строймакс" (далее также – Общество) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 03.05.2017, единственным участником и генеральным директором которого является ФИО1 (далее также – Заявитель).

23.10.2024 Обществом в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее также – Регистрирующий орган/Заинтересованное лицо 1) направлено заявление за вх. №114434А о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в части изменения места нахождения юридического лица на следующий: <...>, литера Л, помещ. 4-Н, офис 7.

В ходе проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу (далее также – Инспекция/Заинтересованное лицо 2) проведен осмотре объект недвижимости по адресу: <...>, литера Л, помещ. 4-Н, офис 7, о чем составлен протокол осмотра №б/н от 15.11.2024. При осмотре установлено, что помещение является подвальным; около двери в помещение висит стенд со списком организаций, среди которых было наименование ООО "Строймакс"; дверь в офис закрыта; сотрудников организации нет на месте; подтвердить фактическое ведение финансово-хозяйственной деятельности общества по адресу не представляется возможным.

В связи с установлением недостоверных сведений об адресе ООО "Строймакс" Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее также – Регистрирующий орган/Заинтересованное лицо 1) принято решение №114434А от 28.11.2024 об отказе в государственной регистрации в отношении адреса юридического лица.

При этом 14.02.2024 Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2247800330281 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении адреса Общества.

Запись о принятии Регистрирующим органом решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ внесена 28.08.2024 за ГРН 2247801866332.

Сообщение о предстоящем исключении ООО "Строймакс" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 №34(1006) от 28.08.2024 / 5190, с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

13.12.2024 Регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2247802788715 об исключении ООО "Строймакс" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Посчитав решение Регистрирующего органа от 28.11.2024 №114434А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в части юридического адреса Общества и дальнейшим исключении Общества из ЕГРЮЛ незаконными, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со ст. 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Основания и Порядок).

Пунктом 4 Оснований и Порядка установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

При этом, как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда в пункте 1 Постановления от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 61) в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Пунктом 2 Постановление Пленума ВАС РФ N 61 установлено, что о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Как установлено судом, Инспекцией проводилась проверка местонахождения юридического лица ООО "Строймакс", по результатом которого составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 14.05.2025, из которого следует, что по адресу: <...>, литера Л, помещ. 4-Н, офис 7, находит жилой дом; дверь в офис 7 открыта; сотрудники организации на месте отсутствовали, в помещении отсутствовала оргтехника; подтвердить ведение финансово-хозяйственной деятельности не представляется возможным.

Из указанных протоколов не следует наличия обстоятельств, изложенных выше, позволяющих констатировать заявленный Обществом адрес в качестве недостоверного. Сам факт отсутствия на рабочем месте сотрудников или исполнительного органа Общества в момент визита сотрудником Инспекции при проведении осмотра сам по себе не может являться достаточным для констатации отсутствия юридического лица по указанному адресу. Доказательства того, что для установления всех обстоятельств, свидетельствующих о достоверности (недостоверности) места нахождения юридического лица, при проведении осмотра Инспекцией приняты меры по установлению собственников помещений по данному адресу, проведены их опросы, а также опросы иных лиц, возможно располагающих сведениями о ООО "Строймакс", в деле отсутствуют.

Суд отмечает, что отсутствие представителей (работников, исполнительного органа) по юридическому адресу на момент проведения осмотра не свидетельствует о том, что Общество (его исполнительный орган) не располагается фактически по указанному адресу.

Кроме того, следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом.

Пунктом 3 статьи 51 ГК РФ предусмотрено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Пунктами 4.2, 4.3, 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ также установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц/\ посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в подтверждение факта нахождения по указанному адресу в ЕГРЮЛ адресу, Заявителем представлены в материалы дела договор аренды нежилых помещений №07-Ю от 23.09.2024, заключенный между ИП ФИО5 (арендодатель) и ООО "Строймакс" (арендатор), предметом которого является предоставление арендодателем за плату во временное владение и пользование арендатора нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, литера Л, помещ. 4-Н, офис 7. Пунктом 1.4. договора предусмотрено, что договор действует с 23.09.2024 по 31.07.2025.

Обществом также представлены платежные поручения, подтверждающие исполнение обязанности по внесению арендных платежей по договору аренды №07-Ю от 23.09.2024.

Таким образом, на момент проведения сотрудниками Инспекцией (15.11.2024 и 14.05.2025) объекта недвижимости по спорному адресу Общество являлось арендатором нежилого помещения, находящегося по спорному адресу, что также не позволяет констатировать заявленный Обществом адрес в качестве недостоверного.

При этом суд также обращает внимание на то, что доказательств того, что Заявителю, как лицу, чьи интересы затрагиваются, направлялись уведомления о внесении записи о недостоверности сведений и об исключении ООО "Строймакс" из ЕГРЮЛ Регистрирующим органом в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, приняв во внимание, что отраженные в протоколах осмотра от 15.11.2024, от 14.05.2025 обстоятельства не могут с достоверностью подтвердить факт отсутствия юридического лица по заявленному адресу, а наличие заключенного договора аренды по спорному адресу указывает на осуществление ООО "Строймакс" предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии у Регистрирующего органа достаточных оснований для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу от 28.11.2024 №114434А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в части юридического адреса ООО «Строймакс».

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Строймакс» от 13.12.2024 за ГРН 2247802788715.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Е.В.Ким