АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А53-13139/2024
17 марта 2025 года
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Гиданкина А.В., рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 по делу № А53-13139/2024, установил следующее.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Кодекса.
Решением суда от 18.07.2024, оставленном без изменения постановлением апелляционного суда от 01.11.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что фонд пропустил срок подачи заявления о взыскании финансовых санкций.
В кассационной жалобе фонд просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования фонда удовлетворить в полном объеме. По мнению подателя жалобы, юридически значимым обстоятельством для разрешения дела по существу в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный законом 5-дневный срок для исправления выявленных в ходе проверки сведений в форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год ошибок, является дата получения страхователем соответствующего уведомления об их устранении. Данное обстоятельство подлежит доказыванию, в связи с чем в рассматриваемом случае взыскание финансовых санкций не подлежит рассмотрению в приказном (бесспорном) порядке. Кроме того, общий срок исковой давности по финансовым санкциям фонда (в случае если сумма не превышает 3 тыс. рублей) составляет 3 года и 6 месяцев. По мнению подателя жалобы, хотя фондом нарушен срок проведения камеральной проверки, однако соблюден предельный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в отношении спорного правонарушения. Фонд считает, что длительность проведения проверки не привела к нарушению предельного срока взыскания финансовой санкции в отношении обжалуемого нарушения.
Согласно части 2 статьи 288.2 Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Согласно части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановлениеи защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательскойи иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, предприниматель в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) состоит на учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), является страхователем с присвоением регистрационного номера № 071-032-003488 и обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице.
Страхователем предоставлена форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год - 26.02.2018 на 5 застрахованных лиц.
В результате аудита базы данных персонифицированного учета выявлена ошибка в отчетности, предоставленной страхователем по форме СЗВ-СТАЖ в сведениях об увольнении застрахованного лица ФИО2, в связи с чем страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление о необходимости устранения несоответствий в течение 5 рабочих дней.
14 августа 2020 почтой страхователю направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованного лица (СЗВ-СТАЖ за 2017 год). Указанное уведомление получено страхователем лично 18.08.2020.
В ответ на уведомление страхователем дополняющие сведения (СЗВ-СТАЖ за 2017 год) представлены 03.10.2020 на 1 застрахованное лицо, то есть за пределами установленного срока.
По данному факту составлен акт о выявленном правонарушении и вынесено решение от 26.11.2022 № 071S19200025255 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа, с учетом 1-го застрахованного лица, в размере 500 рублей. На основании вышеуказанного решения выставлено требование от 21.12.2020 № 071S01200023706 со сроком уплаты штрафа до 18.01.2021.
В связи с неисполнением в установленной срок требования об уплате штрафа, пенсионный фонд обратился в суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды руководствовались статьей 71 Кодекса, статьями 46, 47, 48, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), статьями 1, 8, 11, 15, 16, 17 Закона № 27-ФЗ, правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885, пунктами 31, 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019.
Суды оценили в порядке статьи 71 Кодекса представленные в дело доказательства и сделали вывод о том, что у фонда имелись основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 500 рублей.
Вместе с тем, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.
Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.
Суды установили, что срок для представления сведений СЗВ-СТАЖ за 2017 год – не позднее 01.03.2018. Нарушение по сроку исчисляется со 02 марта 2018 года, три года истекает 02.03.2022 и плюс полгода на судебный порядок взыскания.
Фонд направил исковое заявление в суд 12.04.2024.
Срок давности обращения в суд о взыскании налоговой санкции является самостоятельным сроком, он не поглощается сроком давности привлечения к ответственности (постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 № 9-П).
На основании вышеизложенного суды пришли к правомерному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ (корр.) за 2017 год в размере 500 рублей.
Доводы заявителя кассационной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судебными инстанциями, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов.
Нормы права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 по делу № А53-13139/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья
А.В. Гиданкина