Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-11571/2023

03 октября 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., рассмотрел порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к частному образовательному учреждению дополнительного образования «Учебный центр «Оле Хаус-Хабаровск» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680022, <...>) в лице ликвидатора ФИО1

о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 рублей

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым, просит взыскать с частного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный центр «Оле Хаус-Хабаровск» (далее – страхователь, ЧОУ ДО «УЦ «Оле Хаус-Хабаровск», учреждение) финансовые санкции в сумме 3 500 рублей, наложенные решениями от 20.10.2020 № 037S19200010571, от 20.10.2020 № 037S19200010572, от 20.10.2020 № 037S19200010573, от 20.10.2020 № 037S19200010584, от 09.11.2021 № 037S19210015488, от 01.03.2022 № 037S19220002573, от 14.12.2022 № 037S19220016126 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 24.07.2023 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО и ЧОУ ДО «УЦ «Оле Хаус-Хабаровск» извещены надлежащим образом о возбуждении дела.

К установленному сроку от ЧОУ ДО «УЦ «Оле Хаус-Хабаровск» отзыв не поступил.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО представило дополнительные пояснения.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 20.09.2023, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Этим решением требования заявителя удовлетворены частично.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 26.09.2023 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, ЧОУ ДО «УЦ «Оле Хаус-Хабаровск» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Страхователь 15.05.2020, 10.06.2020, 10.07.2020, 07.08.2020 по телекоммуникационным каналам связи представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель, май, июнь, июль 2020 года на одно застрахованное лицо.

Затем страхователь 20.08.2020, 27.08.2020 по телекоммуникационным каналам связи представил в Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Хабаровском крае (далее – орган Пенсионного фонда) сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за апрель, май, июнь, июль 2020 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленной в установленный срок форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующие периоды.

В ходе проверки, оформленной актами от 09.09.2020 № 037S18200009208, № 037S18200009209, № 037S18200009210, № 037S18200009211 орган Пенсионного фонда пришел к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, органом Пенсионного фонда вынесены решения от 20.10.2020 № 037S19200010571, от 20.10.2020 № 037S19200010572, от 20.10.2020 № 037S19200010573, от 20.10.2020 № 037S19200010584 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым, общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 2 000 рублей.

Требованиями от 10.11.2020 № 037S0120011150, № 037S0120011148, № 037S0120011149, № 037S0120011151 ЧОУ ДО «УЦ «Оле Хаус-Хабаровск» предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь представил в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 07.09.2021 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2021 года на одно застрахованное лицо за пределами установленного срока (не позднее 16.08.2020), 10.12.2021 -сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2021 года на одно застрахованное лицо за пределами установленного срока (не позднее 15.11.2021).

Актами от 09.11.2021 № 037S18210014088, от 24.01.2022 № 37S18220000781 Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решениями Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 09.11.2021 № 037S19210015488, от 01.03.2022 № 037S19220002573 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в общем размере 1 000 рублей.

В адрес страхователя направлены требования от 02.12.2021 № 037S01210016041, от 23.03.2022 № 037S01220003554 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 21.12.2021 и 12.04.2022 соответственно.

Страхователь 26.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2020 год на одно застрахованное лицо.

По результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и сведений о страховом стаже застрахованных лицо форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год установлены расхождения.

Страхователю 16.09.2022 направлено Уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у заявителя, полученное страхователем, как указывает заявитель, 16.09.2022.

28.10.2022 ЧОУ ДО «УЦ «Оле Хаус-Хабаровск» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2020 год на одно застрахованное лицо, отраженное в протоколе расхождений, за пределами пятидневного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области принято решение от 14.12.2022 № 037S19220016126, в соответствии с которыми страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей.

Требованием от 11.01.2023 № 037S01230000042 страхователю предложено в срок до 21.01.2023 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы сведения, поименованные в указанной норме.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае основанием для привлечения учреждения решениями 20.10.2020 № 037S19200010571, от 20.10.2020 № 037S19200010572, от 20.10.2020 № 037S19200010573, от 20.10.2020 № 037S19200010584 к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 2 000 рублей послужили выводы органа ПФР о представлении страхователем за пределами установленного срока индивидуальных сведений с типом «дополняющие» в отношении застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленных индивидуальных сведениях с типом «исходные» за апрель, май, июнь, июль 2020 года.

Между тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что ЧОУ ДО «УЦ «Оле Хаус-Хабаровск», самостоятельно выявив ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях, устранило их, представив дополняющие сведения за соответствующий период, то у органа Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности решениями от 20.10.2020 № 037S19200010571, от 20.10.2020 № 037S19200010572, от 20.10.2020 № 037S19200010573, от 20.10.2020 № 037S19200010584 по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 2 000 рублей, наложенных указанными решениями, не имеется, поэтому заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Материалами дела подтверждается, что учреждение предоставило исходные формы отчетности по СЗВ-М за июль 2021 года на одно застрахованное лицо – 07.09.2021, октябрь 2021 года на одно застрахованное лицо – 10.12.2021, то есть с пропуском установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке ЧОУ ДО «УЦ «Оле Хаус-Хабаровск» не представило доказательств, подтверждающих невозможность направления учреждением указанных выше сведений в установленный законом срок по независящим от него причинам.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок исходной формы отчетности по СЗВ-М за июль и октябрь 2021 года органом Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно вынесены решения от 09.11.2021 № 037S19210015488, от 01.03.2022 № 037S19220002573 о привлечении страхователя к ответственности, в виде финансовых санкций в общем размере 1 000 рублей.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Таким образом, Пенсионный фонд должен располагать подтверждением о получении информационной системой страхователя уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, в виде электронного уведомления о доставке. То есть, данный документ должен исходить от страхователя и подтверждать прочтение входящего письма.

Как ранее указано, Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год установлены расхождения, в связи с чем, 16.09.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и протокол проверки отчетности.

Вместе с тем, согласно представленным снимкам экрана «АРМ Приема ПФР», сведения о времени получения и времени прохождения через сервер провайдера уведомления отсутствуют.

Соответственно, представленный реестр транзакций «АРМ Приема ПФР» не подтверждает факт направления страхователю уведомления об устранении ошибок.

Ввиду отсутствия доказательств уведомления страхователя об ошибке в представленных в срок сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года, суд полагает, что учреждение самостоятельно выявило ошибку и её устранило.

Доказательств обратного ОCФР по Хабаровскому краю и ЕАО, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представило.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения страхователя к ответственности в указанном случае у Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области не имелось, как и не имелось оснований для выставления требования об уплате финансовых санкций.

С учетом изложенного, заявленные ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО требования подлежат удовлетворению частично, в размере 1 000 рублей, в остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

Учитывая, что требования ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворены частично, а последнее в силу требований статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с требованием в суд, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления подлежит распределению пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, поэтому с ЧОУ ДО «УЦ «Оле Хаус-Хабаровск» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 571 рубль.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктами 38, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с частного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный центр «Оле Хаус-Хабаровск» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680022, <...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1 000 рублей, наложенные решениями от 09.11.2021 № 037S19210015488, от 01.03.2022 № 037S19220002573 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований о взыскании с частного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный центр «Оле Хаус-Хабаровск» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовых санкций в сумме 2 500 рублей, наложенных решениями от 20.10.2020 № 037S19200010571, от 20.10.2020 № 037S19200010572, от 20.10.2020 № 037S19200010573, от 20.10.2020 № 037S19200010584, от 14.12.2022 № 037S19220016126 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, отказать.

Взыскать с частного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный центр «Оле Хаус-Хабаровск» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680022, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 571 рубль.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Гавриш О.А.