АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Элиста

29 января 2025 года Дело №А22-4548/2024

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нарминовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия о привлечении генерального директора ООО «Академия Вождения» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – старшего помощника прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Васильева Б.В. (по служебному удостоверению ТО №353920 от 07.05.2024),

установил:

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия (далее – Прокуратура) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Академия Вождения» ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик в представленном отзыве на заявление вину признал, просил суд учесть смягчающие обстоятельства и применить наказание в виде предупреждения.

Представитель Прокуратуры в судебном заседании требования поддержал, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в рамках санкции указанной статьи.

Выслушав пояснения представителя Прокуратуры и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Яшкульского района по поручению прокуратуры Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и лицензировании отдельных видов деятельности в ООО «Академия

вождения», осуществляющего обучение и подготовку водителей автотранспортных средств, по результатам которой установлено следующее.

Проведенной проверкой установлено, что 27.08.2024 ООО «Академия Вождения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в ОГИБДД МО МВД России «Яшкульский» с заявлением о проведении обследования учебно-материальной базы организации.

ООО «Академия Вождения» имеет лицензию серии Л035-01240-08 №00630153, выданную 01.12.2022 Министерством образования и науки Республики Калмыкия.

Данная организация имеет разработанные и утвержденные образовательные программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В, С».

Из акта от 27.08.2024 следует, что начальником ОГИБДД МО МВД России «Яшкульский» ФИО2 проведено обследование учебно-материальной базы ООО «Академия Вождения» по адресу: Республика Калмыкия, <...> кабинет 1, установлено наличие учебных транспортных средств в количестве 5 единиц.

По итогам проведения обследования начальником ОГИБДД МО МВД России «Яшкульский» ФИО2 27.08.2024 выдано заключение №2 о соответствии учебно-материальной базы ООО «Академия Вождения» установленным требованиям со сроком действия до 29.08.2029.

В свою очередь ООО «Академия Вождения» в Прокуратуру представлена копия заключения №2 от 28.11.2024 (допущена опечатка в документе) о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организации.

Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: Республика Калмыкия, <...>, кабинет 1 ООО «Академия Вождения» свою деятельность не осуществляет.

По адресу: Республика Калмыкия, <...> расположено АО «Яшкульское дорожное управление №1». Из объяснений генерального директора АО «Яшкульское дорожное управление №1» ФИО3 и сторожей указанной организации следует, что по указанному адресу ООО «Академия Вождения» образовательную деятельность никогда не осуществляла и не осуществляет, транспортные средства автошколы на территории АО «Яшкульское дорожное управление №1» отсутствуют.

Фактически ООО «Академия Вождения» осуществляет свою деятельность по адресу: <...>. Данный факт подтверждается материалами проверки, в том числе объяснениями ФИО1

При этом, у ООО «Академия Вождения» отсутствует заключение о соответствии учебно-материальной базы по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее — Федеральный закон о лицензировании) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В статье 3 Федерального закона о лицензировании предусмотрено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 7 ст. 3 Федеральный закон о лицензировании).

Пункт 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона о лицензировании соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 40 статьи 12 Федерального закона о лицензировании лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1490 (далее - Положение) устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно подпункту «ж» пункта 8 Положения обязательным требованием к лицензиату является наличие заключения о соответствии учебно-материальной базы требованиям - для основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств.

Приказом МВД Российской Федерации от 04.02,2019 №50 утвержден Порядок выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей 3 лицензий на осуществление образовательной деятельности по указанным программам (далее - Порядок).

Из содержания пункта 4.2 Порядка следует, что для получения заключения организация предоставляет в подразделение Госавтоинспекции заявление, в котором указывается адрес места осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с п.5.2 Порядка к заявлению прилагается перечень транспортных средств, используемых организацией для осуществления образовательной деятельности.

Основанием для отказа в проведении обследования учебно-материальной базы организации в силу п.9.2 Порядка является недостоверность сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах на объекты недвижимости

Таким образом, ООО «Академия Вождения» фактически нарушены требования подпункта «ж» пункта 8 Положения.

Согласно статье 331 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию за определенные преступления; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления

Как следует из пункта 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, обучающий вождению - педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, квалификация которого отвечает квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (при наличии), обучающий управлению транспортным средством.

Из изложенного следует, что мастер производственного обучения, будучи педагогическим работником, должен иметь сведения об отсутствии судимости.

В нарушение статьи 331 ТК РФ в ООО «Академия Вождения» выявлены факты допуска учреждением к педагогической деятельности работников в отсутствие сведений о наличии (отсутствии) судимостей.

Генеральным директором ООО «Академия Вождения» является ФИО1

Вышеприведенные нарушения свидетельствует о наличии в действиях генерального директора ООО «Академия Вождения» ФИО1 признаков объективной стороны, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Академия Вождения» осуществляет деятельность по адресу: Республика Калмыкия, <...>, кабинет 1.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По фактам выявленных нарушений в отношении ФИО1 19.11.2024 прокурором Яшкульского района Республики Калмыкия Бугдаевым А.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного Прокуратура направила в Арбитражный суд Республики Калмыкия материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения на должностных лиц административного штрафа в размере от трёх тысяч до четырех тысяч рублей.

При вынесении решения судом, согласно статьям 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

Судом по материалам дела не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел отсутствие данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности, признание им вины.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности наложения на ответчика минимального административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Заявленные требования Прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия – удовлетворить.

Привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Академия вождения» Зунгруева Виталмя Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Шевченко В.И.