Четвертый арбитражный апелляционный суд
улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Чита Дело № А58-7078/2024
29 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2025 года
Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2025 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Леонтьева И.В., судей: Лоншаковой Т.В., Мациборы А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Першиной Ю.М.,
при отсутствии участвующих в деле лиц, извещённых надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЯКУТСКЭКОСЕТИ» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 июня 2025 года по делу № А58-7078/2024
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЯКУТСКЭКОСЕТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Санаторий-профилакторий «Чэбдик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 9 527,12 рублей,
третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, общество с ограниченной ответственностью «Новые экологические технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Якутскэкосети» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью Санаторий-профилакторий «Чэбдик» о взыскании по договору от 01.01.2020 № 1713-20/Ю задолженности за ноябрь 2022 г., январь-март 2024 г. в размере 9 527,12 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 июня 2025 года (резолютивная часть от 23.05.2025) по делу № А58-7078/2024 в иске отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы указывает, что между истцом и ответчиком заключён договор от 01.01.2020 № 1713-20/Ю на оказание услуг по обращению с ТКО. За период ноябрь 2022 г., январь-март 2024 г. ответчику были оказаны услуги по обращению с ТКО, за которые образовалась задолженность в размере 9 527,12 руб. Просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Отзыв или возражения на апелляционную жалобу участвующими в деле лицами, не направлены.
Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов дела, истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Саха (Якутия) (Центральная зона) в городском округе «город Якутск», городского округа «Жатай», муниципального образования «Горный улус (район)», муниципального образования «Намский улус (район)», муниципального образования «Хангаласский улус (район)», в соответствии с результатом конкурсного отбора, проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 14.05.2018.
Между ООО «Якутскэкосети» и ООО С/П «Чэбдик» подписан договор от 01.01.2020 № 1713-20/Ю оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), по условиям которого истец принял на себя обязательства по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель коммунальных услуг - оплачивать услуги.
Истец указав, что в ноябре 2022 г., в период январь-март 2024 г. оказал ответчику услуги по обращения с ТКО на общую сумму 9 527,12 руб. (с учетом частичных оплат), ответчиком оплата не произведена, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Ответчик в отзыве иск не признает, все отходы в результате деятельности ответчика являются медицинскими, в связи с чем на основании письма Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 18.07.2016 в адрес истца в 2022 г. направлено уведомление о расторжении договора, произведены платежи, в последующем договоры с истцом не заключены, договор заключен с ООО «НЭТ», который оказывает услуги по вывозу и обезвреживанию медицинских отходов.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за ноябрь 2022 г., с января по март 2024 г
В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Оплате подлежат только фактически оказанные услуги.
В данном случае истец должен доказать факт оказания услуг. В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 перечислены обстоятельства, установление которых должно входить в предмет доказывания по таким спорам, в том числе в случае ссылок потребителя услуг на договор, заключенный и исполнявшийся в тождественный период с другим лицом.
Санаторием ввиду осуществления его деятельности, в результате которого образуются отходы, включающие, в том числе отходы класса "А", заключены договоры от 01.01.2022, от 20.12.2023 с ООО «Новые экологические технологии», имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов, выданную уполномоченным органом.
Из пояснений истца следует, что медицинские отходы класса «А» отнесены к твердым коммунальным отходам и регламентируются положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 29.10.2018 № 443-п утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения Республики Саха (Якутия) для медицинских учреждений, к которым отнесены больницы, санатории, прочие лечебно-профилактические учреждения.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
В силу ч.2 ст.2 Закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закона № 323-Ф).
По смыслу ст. 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от "А" до "Г", где класс "А" - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам.
Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами установлены СанПиН 2.1.3684-21 Санитарные правила и нормы.
Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
Согласно п.158 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 к обращению с медицинскими отходами класса "А" применяются требования Санитарных правил, предъявляемые к обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из указанного следует, что оборот медицинских отходов класса "А" в санитарно-эпидемиологическом отношении урегулирован.
В совокупности определений понятия определяющим отходы как медицинские и определения понятия ТКО, образующихся в жилых помещениях с учетом диспозиции ч. ч. 1, 2 ст. 49 Закона № 323-ФЗ следует, что отходы медицинского учреждения являются медицинскими и подлежат утилизации в соответствии с требованиями действующих норм СанПиН. Других видов отходов, которые могли бы вывозить без соблюдения указанных правил, у медицинского учреждения быть не может.
Положениями Санитарных правил (в частности, пункты 16, 170, 171, 193, 200, 201, 203, 204 и 244 СанПиН 2.1.3684-21) установлены особенности обращения с медицинскими отходами класса "А" по сравнению с ТКО по вопросам их сбора, хранения, размещения и транспортирования, оборудования и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, дезинфекции, мойки и дезинсекции транспортных средств и контейнеров, порядка утверждения схемы обращения с медицинскими отходами и обращения с ними в соответствии с этой схемой.
При этом, как в приведенных пунктах, так и в иных пунктах СанПиН 2.1.3684-21, касающихся обращения с медицинскими отходами в целом и непосредственно с медицинскими отходами класса "А", не имеется отсылок к нормам законодательства, регулирующего обращение с ТКО, в отличие от положений, определяющих, например, правила обращения с отходами производства (п.218 СанПиН 2.1.3684-21).
Таким образом, действующие Санитарные правила содержат положения, разграничивающие порядок обращения с медицинскими отходами класса "А" и с ТКО.
В п.14 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641", закреплен прямой запрет на складирование в контейнерах медицинских отходов, а также иных отходов, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Несмотря на то, что медицинские отходы класса "А" приближены по составу к ТКО, из приведенных норм и правил не следует, что такие отходы должны квалифицироваться как ТКО, в связи с чем, действие Закона № 89-ФЗ на медицинские отходы, в том числе класса "А" не распространяется и собственники таких отходов не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги.
Санаторием заключены договоры от 01.01.2022, от 20.12.2023 с ООО «Новые экологические технологии», имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов, выданную уполномоченным органом.
Оказанные в спорный период ООО «Новые экологические технологии» услуги санаторием приняты и оплачены, что подтверждается представленными в материалы дела актами приема-передачи оказанных услуг, платежными документами, актами сверки взаимных расчетов.
Из сведений, размещенных в Едином государственном реестре юридических лиц, следует, что санаторий осуществляет в качестве основной - деятельность санаторно-курортных организаций, в качестве дополнительной – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
Суд первой инстанции установил, что место источника образования отходов ответчика не учтено территориальной схемой обращения с отходами, сведения Глонасс с доказательствами обслуживания контейнерной площадки ответчика суду не представлено. Наряды и заявки ответчика за спорные месяцы суду также не представлены.
Судом первой инстанции установлено, что доказательств фактического оказания услуг обращения с ТКО за 2024 г. истец не представил, в пояснениях от 28.10.2024 (л.д.92-93, т.1) указал, что в период с января по март 2024 г. заявки на транспортировку твердых коммунальных отходов не поступили, истцом применен порядок учета объема твердых коммунальных отходов в соответствии с п.14.2 договора, по нормативам накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных п.6 приложения № 2 к приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 29.10.2018 № 443-п.
Учитывая, что ответчиком представлены доказательства заключения и исполнения договора на вывоз отходов с другим лицом суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
Доводы истца о том, что ответчик пользуется иной площадкой для ТКО расположенной вне территории санатория, документально не подтверждены и носят предположительный характер.
С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя жалобы.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 июня 2025 года по делу № А58-7078/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.В. Леонтьев
Судьи Т.В. Лоншакова
А.Е. Мацибора