654/2023-345896(1)
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дело № А40-179924/23
Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: Председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е. Судей Семёновой А.Б., Тетюка В.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пулатовой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Истца и Ответчика
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2023г. (резолютивная часть от 23.10.2023г.) по делу № А40-179924/23
по иску Минобороны России (ИН 7704252261) к ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» (ИНН <***>) о взыскании,
при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 по доверенности от 24.04.2023, от ответчика: ФИО2 по доверенности от 03.07.2023
УСТАНОВИЛ:
Минобороны России (заказчик) предъявило ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» (подрядчик) иск о взыскании неустойки в размере 21 281 руб. 01 коп.
Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 23.10.2023г., изготовленным в полном объеме 26.10.2023г. исковые требования удовлетворены частично.
Суд взыскал с ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» в пользу Министерства обороны Российской Федерации неустойку в размере 10 000 руб. 00коп. В остальной части иска отказано.
Не согласившись с решением, Истец и Ответчик подали апелляционные жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороны требования и доводы своих жалоб поддержали.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, установил следующие обстоятельства.
Установлено, что условиями госконтракта от 21.07.2020г., заключенного между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик) и ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» (генпроектировщик), предусмотрено выполнение работ по комплексному обследованию технического состояния здания (помещений), проектно-изыскательских работ в рамках капитального ремонта объекта, занимаемого Военным следственным отделом Следственного комитета России по Саратовскому гарнизону.
Цена Контракта согласована равной 768 754,56 руб.
Разделом 3 контракта установлены сроки выполнения обязательств: выполнение обследований, обмерных работ - 11.09.2020г., разработка технической документации (проектной документации) - 13.11.2020г., получение положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной
стоимости капитального ремонта - 18.12.2020г., подписание итогового акта приемки выполненных работ - 25.01.2021г.
Технический отчет по результатам обследования направлен в адрес заказчика сопроводительным письмом от 27.10.2020г. № 38/15799. Проектная документация направлена в адрес Заказчика с сопроводительным письмом от 04.12.2020г. № 38/18817.
По результатам работ генпроектировщика получено положительное заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости № 63-1 -3-0007-21 от 06.04.2021г.
Работы, предусмотренные контрактом выполнены генпроектировщиком в полном объеме, результат работ передан государственному заказчику и принят им, что подтверждается подписанным сторонами итоговым актом выполненных работ от 16.02.2022, согласно которому все работы выполнены 23.11.2021г. (т. 1 л.д. 74), в соответствии с которым генпроектировщиком выполнены все принятые на себя обязательства (за исключением гарантийных); при этом общая стоимость работ по Контракту составила 535 952,89 руб., в т.ч. выполнение обследований, обмерных работ стоимостью 315 424,56 руб., разработка Технической документации (Проектной документации) стоимостью 220 528,33 руб., получение положительного заключения Государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта стоимостью 0 руб.
Истец со ссылкой на то, что генподрядчик нарушил сроки выполнения работ предъявил требование о взыскании неустойки по п.п.10.4, 10.3 договора в размере 21.281 руб. 01 коп. на основании ст. 330 ГК РФ в судебном порядке из расчета:
Расчет неустойки за нарушение срока выполнения работ по этапу «выполнение обследований, обмерных работ»:
(768 754,56 - 0,00) х 1/300 х 5,50 % х 63 (количество дней просрочки с 12.09.2020 по 13.11.2020) = 8 879,12 руб.
Расчет неустойки за нарушение срока выполнения работ по этапу «разработка технической документации (проектной документации)»:
(768 754,56 - 0,00) х 1/300 х 5,50 % х 35 (количество дней просрочки с 14.11.2020 по 18.12.2020) = 4 932,84 руб.
Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту:
(768 754,56 - 535 952,89) х 1/300 х 5,50 % х 175 (количество дней просрочки с 26.01.2021 по 19.07.2021) = 7 469,05 руб.
Итоговая сумма неустойки по Контракту составляет: 8 879,12 + 4 932,84 + 7 469,05 = 21 281,01 руб.
Между тем, к подрядчику не подлежит применению неустойка по п. 10.3. Контракта в силу того, что подписание Итогового акта приемки выполненных работ не является собственно работой, выполнение которой является предметом Госконтракта, а является требованием к порядку документального оформления сдачи-приемки результата выполнения работ, поэтому неподписание Итогового акта само по себе гражданских прав и законных интересов заказчика не нарушает.
За вычетом неустойки за неподписание Итогового Акта общий размер неустойки составит: 13 811,96 руб.
Итого, с учетом просрочки заказчика, размер неустойки составит:
- Выполнение комплексного обследования технического состояния:
315 424,56 х 1/300 х 5,5% х 63 = 3 643,15 руб. (не подлежит взысканию в связи со встречным неисполнением обязательств Заказчиком).
- Техническая документация (проектная документация):
220 528,33 х 1/300 х 5,5% х 35 = 1 415,07 руб. (не подлежит взысканию в связи со встречным неисполнением обязательств Заказчиком).
Истец неправильно рассчитывает неустойку от базы 768 754,56 руб.
Как указано выше, согласно Итогового Акта выполненных работ от 16.02.2022 (т. 1 л.д. 74), общая стоимость работ по Контракту составила 535 952,89 руб., в т.ч.
выполнение обследований, обмерных работ стоимостью 315 424,56 руб., разработка Технической документации (Проектной документации) стоимостью 220 528,33 руб.
Следовательно, неустойка по этапу выполнение обследований, обмерных работ должна рассчитываться от стоимости 315 424,56 руб., а по этапу разработка Технической документации (Проектной документации) от стоимости 220 528,33 руб.
Таким образом, при методологически верном расчете неустойки, даже без учета необходимости уменьшения периода начисления неустойки по причине встречного неисполнения обязательств Заказчиком, её общая сумма составит 26 797,64 руб., что менее 5% от цены Контракта (535 952,89 руб. * 5% = 26 797,64 руб.).
Установлено, что неустойка по этапу «обследования, обмеры» и по этапу «техническая документация» не подлежит применению к подрядчику, поскольку причиной просрочки явилось неисполнение заказчиком встречных обязательств.
Согласно условиям контракта, заказчик принял на себя обязательства своевременно передать генпроектировщику в установленном порядке Исходные данные, в том числе задание на проектирование, необходимые для выполнения проектно-изыскательских работ, а также обязательства по оказанию содействия генпроектировщику в ходе выполнения работ, решению иных вопросов, находящихся в компетенции заказчика (п.п.7.1.7, 7.1.8 контракта) указанная обязанность была исполнена заказчиком несвоевременно.
Необходимые для проектирования сведения о существующей тепловой нагрузке от системы отопления, максимально допустимую тепловую нагрузку для проектируемой системы отопления ГВС в летний и зимний периоды года, температурный график сети (параметры теплоносителя), рабочее и минимальное давление в системе теплоснабжения и в системе холодного водоснабжения, а также существующую и допустимую величины нагрузки на системы водоснабжения и канализации, заказчикам вопреки положений контракта предоставлены генпроектировщику не были.
В связи с чем, письмом от 19.10.2020 исх. № 38/15109 указанные сведения были запрошены у Заказчика.
Ответными письмами от 22.10.2020 № 16446, от 26.10.2020 вх. № 16576 были предоставлены испрашиваемые сведения, т.е. с просрочкой в 97 календарных дней с даты заключения контракта.
Технические отчёты о результатах обследования объекта направлены в адрес Заказчика па согласование с сопроводительным письмом от 27.10.2020 исх. № 38/15799, т.е в максимально короткий срок с учетом предоставления сведений необходимых для проектирования.
Вместе с тем, заказчик представил свои замечания лишь с письмом от 04.12.2020 вх. № 191175 т.е. спустя 38 календарных дней с даты, предоставления документации.
Генпроектировщиком были внесены соответствующие изменения и с письмом от 17.12.2020 исх. № 38/19880 направлены на согласование заказчика, ответ о согласовании получен 25.12.2020 вх. № 20548.
Проектная документация была направлена заказчику с сопроводительным письмом от 04.12.2020 исх. № 38/18817, замечания получены лишь 26.12.2020 вх. № 20621, т.е. спустя 22 календарных дня, со дня предоставления её на согласование.
Генпроектировщиком были внесены соответствующие изменения и с сопроводительным письмом от 13.01.2021 исх. № 38/183 (т.е. в течение 8 рабочих дней со дня получения замечаний от Заказчика).
О согласовании проектной документации заказчик сообщил 27.01.2021 вх. № 1246. Проектно-сметная документация была направлена заказчику для передачи па государственную экспертизу 02.02.2021 исх. № 38/1670. т.е. спустя 6 календарных дней со дня согласования проектной документации Заказчиком.
С учетом указанного срок выполнения работ подлежит продлению.
Выполнение обследований, обмерных работ - 11.09.2020 + 97 к.д. = 17.12.2020 (результат направлен с письмом от 27.10.2020 исх. № 38/15799), разработка технической документации (проектной документации) - 13.11.2020 + 97 к.д. = 18.02.2021 (результат направлен с письмом от 04.12.2020 исх. № 38/18817).
Кроме того, как указано выше, поскольку при методологически верном расчете неустойка равна 26 797,64 руб., что менее 5% от цены Контракта, то неустойка подлежит списанию.
Вместе с тем, в соответствии с положениями абз. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% (пять процентов) цены контракта.
Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.
Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного суда РФ от 27 июня 2022 г. № 305-ЭС22-4106, определении Верховного суда РФ от 19 апреля 2022 г. № 302-ЭС21-25561, определении Верховного суда РФ от 5 мая 2022 г. № 303-ЭС22- 6432.
В связи с чем в судебном порядке неустойка, подлежащая списанию, взысканию не подлежит.
При этом довод о необходимости списания неустойки был заявлен ответчиком в суде первой инстанции в отзыве на иск (т. 1 л.д. 65).
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене. Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.10.2023г. (резолютивная часть от 23.10.2023г.) по делу № А40-179924/23 отменить.
В удовлетворении исковых требований отказать.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья Е.Е. Кузнецова
Судьи В.И. Тетюк
А.Б. Семёнова