АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
21 января 2026 года
г. Архангельск
Дело № А05-15576/2025
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2026 года.
Полный текст решения изготовлен 21 января 2026 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 185031, <...>)
о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: 164521, Архангельская область г.Северодвинск) к административной ответственности,
при участии в судебном заседании представителей ФИО2 (доверенность от 12.01.2026 № 9/д, паспорт, диплом), ФИО3 (доверенность от 12.01.2026 № 27/с, паспорт),
установил:
Североморское межрегиональное управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании представители заявителя на требованиях настаивали.
Ответчик отзыв на заявление не представил.
В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие ответчика и его представителя, извещенного о судебном разбирательстве.
Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.
В соответствии с решением управления от 05.12.2025 № 2292-р должностными лицами заявителя 10.12.2025 был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: 164507, <...> (зоомагазин «ЛапУшки»).
Сведения об инспекционном визите размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: от 05.12.2025 № КНМ 10250661000020197514.
Поводом к проведению КНМ стали выявленные факты розничной реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее – ГИС МТ «Четный знак»), о чем в системе сформированы чеки на реализацию № 4887280440700359482482 от 13.11.2025, № 5997280440700359482482 от 21.11.2025, № 6367280440700359482482 от 25.11.2025, № 6537280440700359482482 от 26.11.2025, № 6727280440700359482482 от 27.11.2025.
Согласно реестру лицензий Россельхознадзора ответчик не имеет лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, с заявлением в управление не обращалась.
В результате проведения внепланового инспекционного визита в принадлежащем предпринимателю зоомагазине «ЛапУшки» выявлено 28 наименований лекарственных препаратов для ветеринарного применения в количестве 67 единиц с целью их дальнейшей реализации (наличие ценников).
Должностными лицами управления в присутствии ответчика был проведен осмотр, результаты которого отражены в протоколе осмотра от 10.12.2025. В ходе осмотра производились фото и видеофиксация.
Протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 10.12.2025, составленном в присутствии предпринимателя, наложен арест на лекарственные препараты для ветеринарного применения. Указанный товар был упакован в 2 картонные коробки, опечатан и передан на ответственное хранение предпринимателю без права распоряжения и пользования им.
По результатам КНМ составлен акт инспекторского визита от 10.12.2025 № 10/А-2292-р.
Извещением от 10.12.2025 управление уведомило предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Данное извещение ответчик получил 10.12.2025.
Должностное лицо управления в отсутствие ответчика составило протокол об административном правонарушении № 29-10-86/2025 от 15.12.2025, которым деяние предпринимателя квалифицировано по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Учитывая, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель направил материалы административного дела в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Объектом правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности; объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.
В соответствии с пунктом 47 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) предусмотрено, что фармацевтическая деятельность осуществляется, в числе прочих, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Частью 1 статьи 55 Закона № 61-ФЗ установлено, что розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации либо в соответствии с актами, составляющими право Союза, или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547, фармацевтическая деятельность включает хранение, розничную торговлю и отпуск лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.
Судом установлено, что 10.12.2025 предприниматель осуществлял фармацевтическую деятельность (хранение с целью дальнейшей розничной реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения) по адресу: <...>, без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
Таким образом, представленными в дело доказательствами (акт инспекционного визита от 10.12.2025 № 10/А-2292-р, протокол осмотра от 10.12.2025, протокол о наложении ареста на товар от 10.12.2025, фото- и видеоматериалы, объяснения от 10.12.2025, протокол об административном правонарушении от 15.12.2025 № 29-10-86/2025 и др.) подтверждается событие административного правонарушения, а также документально подтвержден факт его совершения ответчиком.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В рассматриваемом случае, доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований лицензионного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, а равно доказательств принятия необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины ответчика во вменяемом правонарушении.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.
На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ответчиком правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не установил оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.
В рассматриваемом случае освобождение ответчика от административной ответственности не обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
С учетом характера административного правонарушения, отсутствия в деле доказательств безопасности выявленных лекарственных препаратов ветеринарного применения (доказательств соблюдения условий хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения в дело не представлено), суд пришел к выводу о том, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Согласно пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), поэтому судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах.
В отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность розничная продажа лекарственных препаратов для ветеринарного применения означает, что эти препараты находятся в незаконном обороте, на данный товар наложен арест. Следовательно, данный товар подлежит уничтожению.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Североморское межрегиональное Управление Россельхознадзора, л/с <***>), ИНН получателя – <***>, КПП получателя – 100101001, Банк ОКЦ № 2 СЗГУ БАНКА РОССИИ //УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК банка – 011117401, номер казначейского счета -40102810045370000016, р/с №<***>, ОКТМО 11701000, КБК 08111601141010001140; наименование платежа – штрафы (ветнадзор); УИН 08100000010010107300 .
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированную 10.04.2024 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, проживающую по адресу: 164521, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.
Товар, изъятый из оборота – лекарственные препараты для ветеринарного применения 28 наименований в количестве 67 единиц, арестованный по протоколу о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 10.12.2025, находящийся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО1 в торговом зале зоомагазина «ЛапУшки» по адресу: <...>, подлежит уничтожению.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
Л.В. Шишова