АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А32-60744/2024
16 мая 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2025 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Денека И.М., судей Рассказова О.Л. и Ташу А.Х., в отсутствие в судебном заседании ФИО1, Администрации муниципального образования города Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар ((ИНН <***>, ОГРН <***>), Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>), иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2025 по делу № А32-60744/2024 (Ф08-1902/2025), установил следующее.
ФИО1, обладавший до 27.01.2020 статусом индивидуального предпринимателя, обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 35 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2013 по делу № А32-20854/2012 и 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) и статьей 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация муниципального образования город Краснодар (далее – администрация), Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент собственности), Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент финансов), Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – управление).
Решением суда округа от 17.02.2025 заявление о присуждении компенсации удовлетворено. Взыскано с департамента финансов за счет средств муниципального бюджета в пользу ФИО1 за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2013 по делу № А32-20854/2012 компенсация в размере 35 тыс. рублей и 300 рублей государственной пошлины.
В кассационной жалобе департамент собственности просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором отказать в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает на то, что судом установлены не все обстоятельства, имеющие правильное значение для рассмотрения заявления о присуждении компенсации, а также не принято во внимание, что размер компенсации является чрезмерным. Заявитель ссылается на невозможность исполнения спорного решения и утраты возможности исполнения исполнительного документа от 15.07.2013 АС № 006616637.
В отзыве Чернышов В..Н. просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2013 по делу № А32-20854/2012 признан недействительным отказ департамента собственности в организации торгов на право заключения договора аренды земельного участка площадью 684 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...> (далее – спорный участок). На департамент собственности и администрацию возложена обязанность в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда совершить действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды спорного участка, а именно: организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка.
Для принудительного исполнения указанного судебного акта Арбитражный суд Краснодарского края выдал исполнительный лист от 11.04.2014 серии АС № 006616637, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального округа города Краснодара от 23.05.2014 возбуждено исполнительное производство № 772337/14/42/23042-ИП.
Ссылаясь на длительное (более 8 лет) неисполнение решения суда от 15.07.2013 по делу № А32-20854/2012, уклонение администрации и департамента собственности от его исполнения и негативные последствия такого неисполнения для ФИО1, полагая нарушенным свое право на исполнение данного решения в разумный срок, ФИО1 обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 150 тыс. рублей компенсации.
Решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.09.2022 заявление ФИО1 удовлетворено частично.
Ввиду неисполнения департаментом собственности решения суда от 15.07.2013 по делу № А32-20854/2012 и после присуждения компенсации, 18.10.2024 ФИО1 повторно обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2013 по делу № А32-20854/2012.
Также, определением суда от 21.10.2024 по делу № А32-20854/2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2025, департаменту собственности отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства от 23.05.2014 № 772337/14/42/23042-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 11.04.2014 серии АС № 006616637, который выдан Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-20854/2012.
В силу части 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане и организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статья 2 Закона о компенсации (в редакции Федерального закона от 11.06.2022 № 183-ФЗ) устанавливает, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме (часть 1).
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2).
Закон о компенсации определяет присуждение компенсации как специальный способ защиты права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление № 11) компенсация за нарушение данных прав отличается рядом особенностей: она не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица; она не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов; как мера ответственности государства, она имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц; присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.
В пункте 60 постановления № 11 указано, что в каждом конкретном случае следует обеспечить индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производств по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание отсутствие доказательств исполнения решения от 15.07.2013, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А32-20854/2012, учитывая, что основанием для подачи заявления послужил длительный период неисполнения судебного акта, а также последствия его неисполнения для заявителя, основываясь на принципах разумности и справедливости, суд округа определил сумму компенсации в размере 35 тыс. рублей.
Суд округа установил, что срок исполнения, определенный в решении суда, нарушен и не может быть признан соответствующим критерию разумности.
Доказательств наличия причин, объективно препятствовавших исполнению решения от 15.07.2013, департамент собственности не представил.
Доводы о размере взыскиваемой компенсации направлены на переоценку доказательств, которая не допускается при кассационном обжаловании в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель кассационной жалобы не опроверг факт неисполнения судебного акта на протяжении длительного времени и не обосновал иной размер компенсации в связи с этим.
Приведенные департаментом собственности в кассационной жалобе доводы, касающиеся невозможности исполнения судебного акта, рассмотрены судом округа и отклонены, поскольку данные доводы в условиях действующего исполнительного производства не свидетельствуют об отсутствии условий для присуждения компенсации.
Основания для изменения или отмены решения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2025 по делу № А32-60744/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.М. Денека
Судьи О.Л. Рассказов
А.Х. Ташу