Решение по делу № А62-10993/2022 от 13.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

13.07.2023 Дело № А62-10993/2022

Резолютивная часть решения оглашена 06.07.2023

Полный текст решения изготовлен 13.07.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем Варфоломеевой К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области по Смоленской области (ИНН 6730011729, ОГРН 1026701434539) к обществу с ограниченной ответственностью "КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ" (ИНН 6725031254, ОГРН 1176733002511)

о взыскании финансовой санкции в сумме 5000 руб.,

при участии: представители сторон не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее – Администрация, ответчик, страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере:

1000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период: 2020 год;

1000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период: апрель 2020 года;

3000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по июнь 2021 года.

Ответчик требования не признал (л.д. 19).

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 ст. 11 сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", (п.2.6 Закона №27-ФЗ).

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователем представлены в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронную подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за апрель-май 2020 года на 2 застрахованных лиц , ФИО1 СНИЛС <***> , ФИО2 СНИЛС <***> , что подтверждается Протоколами проверки отчетности и Журналом учета и обработки отчетности форм СЗВ-М .

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2020 год до настоящего времени не представлены.

ГУ –УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт № 076S18210002742 от 07.04.2021 г., направленный в адрес должника 08.04.2021 г., что подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений от 08.04.2021г. Возражений по акту не поступило.

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к нему документов и материалов заместителем начальника ГУ –УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) принято Решение от 14.05.2021 г. № 076S19210003220 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 1000 руб.

Решение было направлено по почте заказным письмом должнику 14.05.2021 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 14.05.2021 года с почтовым штемпелем.

Страхователю было направлено Требование от 07.06.2021 года № 076S01210003280 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, направленное страхователю почтовым отправлением, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.06.2021 года с почтовым штемпелем.

Срок, установленный в требовании, истек, однако, в добровольном порядке требование не исполнено, что подтверждается реестром платежей ООО «КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ» с 06.08.2020 г по 19.12.2022 г.

08.06.2020 Страхователем, ООО «КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ» в Государственное учреждение – УПФР в Рославльском районе Смоленской облатси (межрайонное) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представлены с нарушением установленного законом срока сведения о страховом стаже 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом сведений «Исходная» за апрель 2020 года.

В результате сверки расчетов по страховым взносам (далее - РСВ) и форм СЗВ-М за первый квартал 2021, полугодие 2021 года , выявлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо ФИО2 СНИЛС <***> за следующие отчетные периоды январь-июнь2021 года.

В адрес страхователя направлялись уведомления об устранении ошибок от №2405/209 от 11.01.2022 (направлено 14.01.2022), №7512 от 16.12.2021 (направлено 16.12.2021), о необходимости предоставления форм отчетности. Однако до настоящего времени формы СЗВ-М за период январь- июнь 2021 года не представлены.

В соответствии с вышеуказанными обстоятельствами ОПФР по Смоленской по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете вынесло соответствующие решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ - Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В соответствии с частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ - в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как предусмотрено статьей 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

С учетом приведенных выше нормативных положений и официальных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

С учетом изложенного срок на осуществление Управлением необходимых процедур, предшествующих обращению в суд с заявлением о взыскании штрафа, составляет в среднем 6 месяцев + 6 месяцев на обращение в суд.

Несоблюдение Фондом в рамках осуществления контрольных мероприятий указанных предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию штрафа в принудительном порядке.

Момент фактического представления отчетности страхователем не является основанием для исчисления шестимесячного срока на обращение в суд с этой даты, поскольку момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Довод ответчика (л.д. 19) о пропуске Фондом сроков для обращения в суд с заявленными требованиями никак не раскрыт и не мотивирован.

Требования о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды апрель 2020 года в размере 1000 руб., январь-июнь 2021 года в размере 3000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 1000 руб. являются законными и обоснованными. Проверка проведена в установленные сроки, в суд с данными требованиями Отделение обратилось в пределах 6 месячного срока.

Таким образом, требования Фонда подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области финансовую санкцию в размере:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин