АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А70-11843/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2025 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Шабановой Г.А. судей Дружининой Ю.Ф. Шохиревой С.Т.,
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Все ТВ» на постановление от 24.01.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Сафронов М.М., Шиндлер Н.А.) по делу № А70-11843/2024 Арбитражного суда Тюменской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Все ТВ» (625513, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Комитет по рекламе» (625001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предписания.
В судебном заседании приняли участие представители:
от общества с ограниченной ответственностью «Все ТВ» – ФИО1 по доверенности от 29.05.2024;
от муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» – ФИО2 по доверенности от 13.01.2025.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Все ТВ» (далее – общество, ООО «Все ТВ») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет по рекламе» (далее – комитет, МКУ «Комитет по рекламе») о признании недействительным предписания от 25.04.2024 № 51-86-000174/24.
Решением от 25.09.2024 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) заявленное требование удовлетворено, оспариваемое предписание признано недействительным.
Постановлением от 24.01.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленного требования
отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «Все ТВ» просит постановление апелляционного суда отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.
По мнению подателя жалобы, спорные конструкции являются вывесками; информация размещена на торговом павильоне, принадлежащем обществу, и представляет собой перечисление и изображение товаров с целью доведения до потребителей сведений о деятельности продавца; апелляционный суд пришел к ошибочному выводу о том, что использование наименования «Триколор» преследует своей целью индивидуализацию предлагаемых услуг среди однородных, формирует интерес к ним и способствует продвижению на рынке.
В отзыве на кассационную жалобу комитет просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ООО «Все ТВ» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.08.2020, код и наименование вида деятельности 47.43 Торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах.
01.05.2023 между ООО «Все ТВ» (исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Торговые технологии» (далее – ООО «Торговые технологии) заключен договор № ТТ-13/2023 (далее – договор), в соответствии с которым исполнитель обязуется организовать фирменный салон-магазин в принадлежащих исполнителю на праве собственности, аренды или ином, установленным законом или договором праве, помещениях, а также осуществлять деятельность фирменного салона-магазина на условиях, определенных ООО «Торговые технологии» в договоре, направленную на продвижение, популяризацию, продажу услуг непубличного акционерного общества «Национальная спутниковая компания» по вещанию (распространению) пакетов телеканалов, а также услуги по предоставлению дополнительных сервисов под брендом «Триколор».
ООО «Торговые технологии» предоставляет в пользование исполнителю рекламную продукцию (торговое и иное оборудование, POS-материалы, и рекламно-информационные материалы, необходимые для оформления фирменного салона-магазина) и рекламный носитель (графическая, текстовая либо иная информация рекламного характера, которая размещается на специальных конструкциях на внешних поверхностях зданий, сооружений, элементах уличного оборудования), необходимые для оформления фирменного салона-магазина.
Согласно пункту 1.2 договора ООО «Все ТВ» осуществляет деятельность
фирменного салона-магазина в помещении, расположенном по адресу: <...>.
Пунктом 2.1.4 договора установлено, что ООО «Все ТВ» обязуется самостоятельно и за свой счет осуществлять монтаж и размещение на фасаде (иных наружных стенах и ограждениях) торгового помещения рекламных носителей, предварительно согласовав место размещения с ООО «Торговые технологии» и необходимыми уполномоченными органами.
В силу пунктов 2.1.5, 2.1.11 договора ООО «Все ТВ» обязуется нести бремя содержания принятой рекламной продукции, рекламных носителей и электронного оборудования. При необходимости за свой счет осуществлять ремонт и восстановление внешнего вида рекламной продукции, рекламных носителей и электронного оборудования; использовать наименование оператора, элементы фирменного стиля, товарного знака оператора, только после разрешения (согласования) с ООО «Торговые технологии» посредством электронной почты в порядке, предусмотренном пунктом 8.5 договора.
МКУ «Комитет по рекламе» на здании павильона, расположенного по адресу: <...>, владельцем которого является общество, выявлены две рекламные конструкции, установленные и эксплуатируемые в отсутствие соответствующего разрешения (акты от 18.04.2024 №№ 363, 363/1): первая конструкция представляет собой баннерное панно с надписью «Оплата Обмен оборудования Установка HD и UHD телеканалы Видеонаблюдение»; вторая конструкция – крышная, в виде торгового знака «Триколор» и надписи «Фирменный салон».
В этой связи комитетом выдано предписание от 25.04.2024 № 51-86-000174/24, в соответствии с которым обществу необходимо произвести демонтаж рекламных конструкций в течение месяца, а также удалить информацию, размещенную на рекламных конструкциях, в течение трех дней со дня выдачи предписания.
Не согласившись с данным предписанием, ООО «Все ТВ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанций исходил из того, что информация, размещенная на спорных конструкциях, не носит рекламного характера, а сами конструкции являются информационными вывесками, содержащими сведения о деятельности организации, служат целям обозначения местонахождения фирменного салона «Триколор».
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что конструкции, размещенные на фасаде и крыше павильона, не содержат обязательной к размещению в силу закона информации и не выполняют функцию вывесок, поскольку их целью является формирование и поддержание интереса у неопределенного круга потребителей к товарам и услугам общества; совокупность внешних особенностей конструкций воздействует на сознание потребителя и побуждает к выбору товаров и услуг именно
в данном месте, что свидетельствует об их рекламном характере.
Суд округа, оставляя обжалуемый судебный акт без изменения, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1); объектом рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2).
Согласно пунктам 2 и 5 части 2 статьи 2 Закона о рекламе его положения не действуют в отношении информации, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также вывесок и указателей, не содержащих сведений рекламного характера.
В пункте 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
В пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» разъяснено, что по смыслу статьи 2 Закона о рекламе под таковой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям. Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама. Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.
Как указано в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы,
реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой. При анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).
Таким образом, разграничение рекламной конструкции и вывески может быть осуществлено с учетом целевого назначения содержащихся в них сведений, которое выявляется в результате оценки обстоятельств размещения таких сведений, в том числе внешнего вида, характера, размера и места расположения указанной конструкции.
В соответствии с положениями статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи (часть 1).
Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного за конного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9).
Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10).
Постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 № 36-пк утверждено Положение о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени (далее – Положение № 36-пк).
Как следует из Положения № 36-пк, крышные рекламные конструкции - объемные конструкции в виде отдельных букв, символов, цифр, логотипов без фоновой подложки, которые размещаются на элементах крепления в горизонтальной плоскости выше уровня карниза здания или на его крыше (пункт 3.2.1.1); баннерные панно - рекламные конструкции с площадью информационного поля не менее 18 кв.м, состоящие из элементов крепления, каркаса, рамки и информационного поля на тканевой основе, размещаемые вдоль плоскости стен зданий или сооружений (пункт 3.2.1.3).
Пунктом 6.2 Положения № 36-пк предусмотрено, что комитет осуществляет выявление установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций без разрешения на их установку и эксплуатацию, выдаваемого в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом города Тюмени, путем организации объездов территории города Тюмени в соответствии с утвержденным комитетом графиком, составляемым, в том числе с учетом поступивших обращений граждан и (или) организаций.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что баннерное панно на фасаде павильона с надписью «Оплата Обмен оборудования Установка HD и UHD телеканалы Видеонаблюдение» является описанием преимуществ данного продавца среди прочих, в том числе указывает на возможность подключения именно HD и UHD телевидения (телевидение сверхвысокой четкости), возможность обмена оборудования при приобретении услуг в салоне общества; крышная рекламная конструкция в виде надписей «Триколор» и «Фирменный салон» преследует своей целью индивидуализацию предлагаемых услуг – услуг цифрового телевидения оператора «Триколор» среди однородных, формирует интерес к ним и способствует продвижению на рынке; в материалы дела не представлены доказательств того, что общество является правообладателем товарного знака, включающего словесное обозначение «Триколор», равно и того, что такое право передавалось ему ООО «Торговые технологии» по договору; кроме того, на входных дверях павильона уже размещена вывеска, содержащая обязательные в силу Закона о защите прав потребителей наименование юридического лица, адрес и режим его работы.
Поскольку размещенные на крыше и фасаде павильона конструкции являются рекламными, доказательств получения разрешения на их установку в материалы дела не представлено, суд апелляционной инстанции правомерно констатировал наличие у комитета правовых оснований для выдачи обществу предписания о демонтаже рекламных конструкций.
С учетом изложенного апелляционный суд обоснованно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленного обществом требования.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.
Оснований для отмены или изменения постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление от 24.01.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-11843/2024 Арбитражного суда Тюменской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Ф. Дружинина
С.Т. Шохирева