Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

19 мая 2025 года Дело № А56-4365/2025

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Герасимчук П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, адрес: 191124, Санкт-Петербург, Лафонская улица, дом 6, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***>,

ответчик: администрация муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188472, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об обязании,

при участии: от истца: ФИО1 (доверенность от 25.10.2024), от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация), об обязании принять в муниципальную собственность жилой дом кордон площадью 78,5 кв. м, кадастровый номер 47:20:0109004:71, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Усть-Лужское сельское поселение, <...>.

Определением от 29.01.2025 суд принял к производству исковое заявление, назначил предварительное судебное заседание и судебное заседание на 24.04.2025.

В судебном заседании представитель Комитета настаивал на заявленном требовании, мотивируя его тем, что объективная необходимость передачи спорного имущества в собственность муниципального образования обусловлена наличием установленными полномочиями Администрации для решения вопросов местного значения городского поселения, в частности, обеспечение проживающих в поселении граждан жилыми помещениями.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без представителя Администрации, уведомленной о времени и месте судебного заседания.

Учитывая достаточность собранных по делу доказательств, суд, признав дело подготовленным, перешел из предварительного заседания к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статей 65-71 АПК РФ, суд установил следующее.

В собственности Ленинградской области находится жилой дом кордон площадью 78,5 кв.м с кадастровым номером 47:20:0109004:71, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Усть-Лужское сельское поселение, <...> (далее – имущество, объект).

Имущество закреплено на праве оперативного управления за Ленинградским областным казенным предприятием «Ленинградское областное лесное хозяйство» (далее – Предприятие)

Для решения вопросов местного значения, связанных с обеспечением проживающих в поселении жилыми помещениями, Комитет, действуя в интересах Правительства Ленинградской области, в порядке пункта 3.3 Положения направил Администрации письмо от 08.11.2024 № 01-10-17011/2024 о безвозмездном принятии имущества из собственности Ленинградской области в муниципальную собственность.

В ответ Администрация в письме от 06.12.2024 № 2062/02-01 указала, что вопрос передачи объекта, находящегося на землях лесного фонда, в муниципальную собственность МО «Усть-Лужское сельское поселение», подлежит разрешению после включения его в границы населенного пункта деревни Межники.

Комитет, считая, что письмо Администрации от 06.12.2024 № 2062/02-01 является произвольным, обратился в суд с исковым заявлением.

Суд, рассмотрев иск Комитета о возложении на Администрацию обязанности принять в муниципальную собственность имущества, пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 названного Кодекса.

Исходя из пункта 1 статьи 125 ГК РФ органами, осуществляющими права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, являются органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Передача имущества между публично-правовыми образованиями осуществляется в порядке и на основании положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон 122-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Для принятия решений о передаче имущества тому или иному публично-правовому образованию необходимо представить перечень документов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 (далее – Постановление № 374), а именно: а) выписку из реестра федерального имущества, выданная не ранее чем за один месяц до ее представления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении предлагаемого к передаче недвижимого имущества (в том числе в отношении земельных участков в случае, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты), выданная не ранее чем за один месяц до ее направления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, содержащая сведения о зарегистрированных правах на такое имущество; согласие (письмо) федерального государственного унитарного предприятия, федерального государственного учреждения на передачу имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, с подтверждением полномочий лица, давшего такое согласие (подписавшего такое письмо); документы, подтверждающие наименование муниципального образования, в собственность которого предлагается осуществить передачу имущества.

В силу статьи 20 Областного закона Ленинградской области от 19.01.2001 № 4-оз «Об отдельных вопросах управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области» (далее – Закон № 4-оз) государственное имущество Ленинградской области может безвозмездно передаваться в собственность других субъектов Российской Федерации, в собственность муниципальных образований на основании решения Правительства Ленинградской области.

Абзацу 4 статьи 20 названного Закона Правительство Ленинградской области принимает решение о безвозмездной передаче государственного имущества Ленинградской области в муниципальную собственность.

Часть 1 статьи 4 Закона № 22-оз устанавливает, что Правительство Ленинградской области вправе делегировать осуществление части своих полномочий отраслевому органу исполнительной власти Ленинградской области по управлению государственным имуществом.

Пунктом 1.1 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2010 № 102 (далее – Положение), Комитет является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах компетенции, установленной Правительством Ленинградской области, полномочия по реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области.

На основании пункта 3.3 Положения Комитет осуществляет функцию по организации работы по подготовке проектов решений Правительства Ленинградской области о передаче государственного имущества, в том числе земельных участков Ленинградской области, в собственность иных субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, по приемке имущества, в том числе земельных участков, в государственную собственность Ленинградской области из собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, осуществляет исполнение таких решений, осуществляет подготовку предложений о передаче имущества, в том числе земельных участков Ленинградской области, в собственность Российской Федерации и исполнение решений о передаче имущества, в том числе земельных участков, из собственности Ленинградской области в собственность Российской Федерации и из собственности Российской Федерации в собственность Ленинградской области, если Правительством Ленинградской области исполнение указанных функций не возложено на иные органы исполнительной власти Ленинградской области.

Таким образом, решение о передаче имущества ответчику является основанием возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденный Постановлением № 374 перечень.

В отношении имущества, относящегося к объектам жилого фонда и закрепленного на праве оперативного управления за Предприятием, находящегося в собственности Ленинградской области, Комитетом, осуществляющим полномочия собственника Правительства Ленинградской области, не представлены ни пакета документов, сформированных в соответствии с требованиями Постановления № 374, ни решения о передаче имущества в муниципальную собственность.

Следовательно, у Администрации не возникло права собственности на объекты недвижимого имущества.

Как указано в перечне Постановления № 374, требуется согласие (письмо) от Предприятия на передачу имущества, принадлежащего ему на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах предложение Комитета, изложенное в письме от 08.11.2024 № 01-10-17011/2024, к Администрации о безвозмездном принятии объекта недвижимого имущества из собственности Ленинградской области в муниципальную собственность, не предусмотрено вышеуказанными нормами права.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.