ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2025 года

Дело №

А33-38168/2024

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «28» мая 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен «11» июня 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Бабенко А.Н., Барыкина М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании паспорта;

от администрации города Красноярска: ФИО3, представителя на основании доверенности от 16.12.2024 № 04-14361 (диплом о высшем юридическом образовании), паспорта,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «07» февраля 2025 года по делу № А33-38168/2024,

установил:

администрация города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании субсидии в целях возмещения части затрат на приобретение оборудования, произведенных за счет собственных средств, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в размере 400 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.09.2024 по 15.11.2024 в размере 11 420 руб. 77 коп., процентов по ставке одна трехсотая действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 16.11.2024 по день фактического исполнения, начисленные на сумму задолженности.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «07» февраля 2025 года по делу № А33-38168/2024 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на нарушение ответчиком пункта 4.3.1.3 договора от 12.12.2022 № 138-22, предусматривающего обязанность по сохранению размера среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника у субъекта малого и среднего предпринимательства за год получения субсидии и за отчетный период через 12 месяцев, следующих за датой регистрации (заключения) договора о предоставлении субсидии на уровне не ниже величины минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями. С 01.01.2023 на территории г. Красноярска с учетом районного коэффициента и северной надбавки был установлен МРОТ в размере 25 987 руб. 20 коп., тогда как из отчета и представленных ответчиком копий расчетов по страховым взносам следует, что в 2023 году размер среднемесячной заработной платы на 1 работника составил 25 725 руб. 85 коп., что ниже установленного МРОТ. Таким образом, заявитель жалобы полагает, что имеются основания для возврата средств субсидии в полном объеме.

Предпринимателем отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель администрации поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Предприниматель в судебном заседании возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

По результатам объявленного администрацией в 2022 году конкурсного отбора на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения части затрат на приобретение оборудования, произведенных за счет собственных средств, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), на основании протокола от 22.11.2022 администрацией вынесено распоряжение от 02.12.2022 № 68-эк о предоставлении субсидии ИП ФИО2 в размере 400 000 руб.

Между администрацией и ИП ФИО2 12.12.2022 заключен договор № 138-22 о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат на приобретение оборудования, произведенных за счет собственных средств, в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Согласно пунктам 4.3.1 и 4.3.1.3 договора получатель субсидии обязуется обеспечить достижение значение результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4 договора; сохранить за год получения субсидии и за отчетный период через 12 месяцев, следующих за датой получения субсидии, установленной подпунктом 1 пункта 48 Положения, размер среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника на уровне не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями (для субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих работников и являющихся работодателем).

Субсидия в размере 400 000 руб. перечислена предпринимателю платежным поручением от 20.12.2022 № 207271.

В период с 27.06.2024 по 24.07.2024 в соответствии с пунктом 63 Положения № 263 в отношении предпринимателя осуществлена проверка соблюдения условий и порядка предоставления субсидий за период 12 месяцев после даты предоставления субсидии, о чем составлен акт от 24.07.2024.

24.07.2024 должностным лицом администрации составлен акт о результатах контрольного мероприятия – проверки соблюдения ИП ФИО2 условий и порядка предоставления субсидии, в котором зафиксировано нарушение пункта 4.3.1.3 договора. Нарушение установлено на основании данных представленного предпринимателем отчета и расчета страховых взносов, согласно которым за 2023 год размер среднемесячной заработной платы на 1 работника составил 25 725 руб. 85 коп. по данным расчета по страховым взносам; 25 725 руб. по данным отчета, что ниже МРОТ (25 987 руб. 20 коп.).

Администрацией издано распоряжение от 19.08.2024 № 82-эк о возврате в бюджет города суммы субсидии, предоставленной ИП ФИО2, в течение 20 рабочих дней с даты отправки письменного уведомления о возврате суммы субсидии в размере 400 000 руб.

Администрация города Красноярска 23.08.2024 направила ответчику претензию исх.№ 11-9787 с указанием на выявленные в ходе проверки нарушения и требованием возврата средств субсидии в полном объеме.

Поскольку средства субсидии предпринимателем не возвращены, администрация обратилась в арбитражный суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого решения в силу следующего.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 названной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Постановлением администрации г. Красноярска от 25.03.2022 № 263 утверждено Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения части затрат на приобретение оборудования, произведенных за счет собственных средств, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)» (далее – Положение № 263).

В пункте 9 Положения № 263 предусмотрены критерии, которым должны соответствовать участники отбора. Так, одним из таких критериев является обеспечение в предшествующем календарном году и в текущем году до даты подачи пакета документов размера среднемесячной заработной платы работников в расчете на одного работника не менее величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями (для субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих работников и являющихся работодателями).

В силу пункта 44 Положения № 263 к направлениям затрат, подлежащим возмещению за счет субсидии, относятся затраты на приобретение оборудования, произведенные за счет собственных средств, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг). Для подтверждения фактически произведенных затрат по направлениям, установленным настоящим пунктом, заявитель представляет документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 3 - 5 пункта 20 данного Положения.

Пунктом 47 Положения № 263 предусмотрено, что результатом предоставления субсидии является количество сохраненных рабочих мест получателем субсидии в соответствии с критериями, указанными в подпункте 2 пункта 48, значения которого устанавливается в договоре о предоставлении субсидии. Установление достижения результата предоставления субсидии осуществляется путем сравнения планового значения и фактически достигнутого значений по итогам отчетного периода.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 48 Положения одним из условий предоставления субсидии является сохранение субъектом малого и среднего предпринимательства, имеющим работников и являющимся работодателем, размера среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника (рублей) за год получения субсидии, под бюджетные ассигнования которого заключен договор о предоставлении субсидии, не ниже уровня, определенного в соответствии с подпунктом 7 пункта 9 Положения.

Значения, установленные, в том числе, в подпункте 4 пункта 48 на начало года подачи пакета документов устанавливаются заявителем в заявке по форме согласно приложению 1 к Положению; для субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в течение года до даты объявления отбора на предоставление субсидии, соответствуют значениям до даты подачи пакета документов и включаются в договор о предоставлении субсидии в случае получения субсидии.

Показатель рассчитывается согласно данным, отраженным в расчете по страховым взносам за отчетный период. Это средний показатель отношения суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, без учета сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами (за исключением случаев, предусмотренных действующим федеральным законодательством), к величине среднесписочной численности работников у субъекта малого и среднего предпринимательства за отчетный период.

Согласно подпункту 2 пункта 61 Положения № 263, для осуществления уполномоченным органом контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, получатель субсидии направляет в управление делами администрации города в сроки:

1) в течение 12 календарных месяцев после даты получения субсидии, установленной абзацем шестым подпункта 1 пункта 48 Положения, ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным годом, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии с указанием значений результата предоставления субсидии и контрольных точек по форме, установленной правовым актом администрации города;

2) в течение 12 календарных месяцев после даты получения субсидии, установленной абзацем шестым подпункта 1 пункта 48 Положения, ежеквартально не позднее 10-го рабочего дня, следующего за датой представления в налоговый орган, установленной приказом Федеральной налоговой службы России периодичной отчетности получатель субсидии предоставляет: отчет о достижении значений результатов и исполнении условий предоставления субсидии по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, установленной договором о предоставлении субсидии; сведения о количестве рабочих мест (списочной численности) у субъекта малого и среднего предпринимательства, имеющего работников и являющегося работодателем, за каждый месяц года получения субсидии; копии первичного или уточненного с последним номером корректировки (при наличии) расчета по страховым взносам (за исключением раздела 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах»), представленного в налоговый орган, за каждый отчетный период в течение 12 месяцев после даты получения субсидии, установленной абзацем шестым подпункта 1 пункта 48 Положения (для субъекта малого и среднего предпринимательства, имеющего работников и являющегося работодателем); справку о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по состоянию на дату, установленную в договоре о предоставлении субсидии; справку о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за отчетный период по состоянию на дату, установленную в договоре о предоставлении субсидии; выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП по состоянию на дату предоставления отчетности, которую получатель субсидии вправе представить. В случае если получатель субсидии не представил выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП самостоятельно, уполномоченный орган запрашивает ее в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством сети Интернет, посредством получения информации с помощью программного обеспечения; копию иной налоговой отчетности, подтверждающей достижения результата исполнения условий предоставления субсидии, включая налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма № 3-НДФЛ, установленная Приказом Федеральной налоговой службы России от 15.10.2021 № ЕД-7-11/903@) за год получения субсидии или иной налоговой отчетности за каждый отчетный период в течение 12 месяцев после даты получения субсидии, установленной абзацем шестым подпункта 1 пункта 48 Положения (для субъекта малого и среднего предпринимательства, не имеющего работников и не являющегося работодателем);

3) через 24 месяца получатель субсидии - субъект малого и среднего предпринимательства, но не позднее 10-го рабочего дня после даты получения субсидии, установленной абзацем шестым подпункта 1 пункта 48 Положения, отчет о достижении значений результатов и исполнении условий предоставления субсидии по форме, установленной договором о предоставлении субсидии, с приложением выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП по состоянию на дату, установленную в договоре о предоставлении субсидии, которую субъект малого и среднего предпринимательства вправе представить. В случае если субъект малого и среднего предпринимательства не представил выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП самостоятельно, уполномоченный орган запрашивает ее в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством сети Интернет, посредством получения информации с помощью программного обеспечения.

Главный распорядитель вправе устанавливать в договоре о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

Контроль за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии осуществляют главный распорядитель и органы муниципального финансового контроля (пункт 64 Положения № 263).

В соответствии с пунктом 65 Положения № 263 главный распорядитель осуществляет проверки соблюдения получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии в сроки, предусмотренные планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Постановлением администрации города от 17.02.2016 № 91 «О порядке проведения проверки главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, в том числе грант в форме субсидии, в целях финансового обеспечения и (или) возмещения части затрат, соблюдения условий и порядка предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, их получателями».

Пунктом 67 Положения № 263 установлено, что за нарушение условий предоставления субсидии, а также в случае неподтверждения (отсутствия) достигнутого результата предоставления субсидии, указанного в пункте 47 Положения, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и органом муниципального финансового контроля, получателю субсидии устанавливается мера ответственности о возврате субсидии в полном объеме, указанном в договоре о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 68 Положения № 263 возврат субсидии в бюджет города осуществляется в случаях, если:

1) получателем субсидии представлены недостоверные сведения и документы;

2) в текущем финансовом году в отношении получателя субсидии было принято решение об оказании аналогичной поддержки;

3) получателем субсидии нарушены условия, установленные при предоставлении субсидии, выявленные в том числе по результатам проверок, проведенных главным распорядителем и органом муниципального финансового контроля;

4) получателем субсидии не представлены документы, указанные в пункте 61 Положения, которые получатель субсидии должен представить самостоятельно (за исключением выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП).

В данном случае администрация в обоснование наличия оснований для возврата средств субсидии в апелляционной жалобе фактически продублировала доводы, ранее изложенные в заявлении, поданном в суд первой инстанции, которые получили надлежащую оценку при рассмотрении дела судом первой инстанции. Какое-либо обоснование, почему заявитель не соглашается с выводами суда первой инстанции в апелляционной жалобе, не приведено. Судом апелляционной инстанции не установлено оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Так, администрация указывает на установленное в ходе проверки нарушение предпринимателем пункта 4.3.1.3 Положения № 263.

Пунктом 4.3.1.3 договора установлено, что получатель субсидии обязуется сохранить за год получения субсидии и за отчетный период через 12 месяцев, следующих за датой получения субсидии, установленной подпунктом 1 пункта 48 Положения, размер среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника на уровне не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями (для субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих работников и являющихся работодателем).

В акте о результатах контрольного мероприятия от 24.07.2024, составленном должностным лицом администрации зафиксировано, что на основании данных представленного предпринимателем отчета и расчета страховых взносов за 2023 год размер среднемесячной заработной платы на 1 работника составил 25 725 руб. 85 коп. по данным расчета по страховым взносам; 25 725 руб. по данным отчета, что ниже МРОТ (25 987 руб. 20 коп.).

В связи с данным обстоятельством администрацией сделан вывод о недостижении предпринимателем результатов предоставления субсидии.

Из материалов дела следует, что 07.04.2022 между ИП ФИО2 и ФИО4 (работник) заключен трудовой договор № 02, по условиям которого работник обязуется лично выполнять работу инженера у ИП ФИО2 с 07.04.2022 в соответствии с условиями договора.

Пунктом 4 трудового договора предусмотрено, что за выполнение обязанностей, предусмотренных договорам, работнику ежемесячно выплачивается: должностной оклад согласно штатному расписанию установлен в размере 15 625 руб. в зависимости от занимаемой ставки пропорционально отработанному времени северная надбавка в размере 30% от должностного оклада; районный коэффициент в размере 30% от должностного оклада; надбавка за высококачественное выполнение работником своих должностных обязанностей, а также за выполнение особо важных и срочных работ по распоряжению руководителя организации; доплата за выполнение наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующего работника, а также за увеличение объема выполняемых работ по распоряжению руководителя организации.

Размер ежемесячной заработной платы на период 2022 года установлен в сумме 25 000 руб.

15.12.2022 работником и работодателем подписано дополнительное соглашение к трудовому договору об увеличении размера заработной платы с 01.01.2023, а именно: должностной оклад согласно штатному расписанию установлен в размере 16 242,50 руб. в зависимости от занимаемой ставки пропорционально отработанному времени северная надбавка в размере 30% от должностного оклада; районный коэффициент в размере 30% от должностного оклада; надбавка за высококачественное выполнение работником своих должностных обязанностей, а также за выполнение особо важных и срочных работ по распоряжению руководителя организации; доплата за выполнение наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующего работника, а также за увеличение объема выполняемых работ по распоряжению руководителя организации.

Таким образом, размер заработной платы работника в 2023 году составлял 25 988 руб.

В 2023 году ФИО4 предоставлялись отпуска: отпуск № 1 с 26.06.2023 по 30.06.2023 в количестве 5 дней; с 01.07.2023 по 02.07.2023 в количестве 2 дней; отпуск № 2 с 24.07.2023 по 31.07.2023 в количестве 8 дней; с 01.08.2023 по 11.08.2023 в количестве 11 дней; отпуск № 3 с 25.12.2023 по 29.12.2023 в количестве 5 дней. В расчете среднедневного заработка для расчета отпускных учтены данные ежемесячного заработка за 2022 год (25 000 руб.) и 2023 год (25 988 руб.).

В соответствии с правилами начисления отпускных, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, значения среднедневного заработка составили: 864,93 руб. отпуск с 26.06.2023 по 30.06.2023 в количестве 5 дней; 864,93 руб. отпуск с 01.07.2023 по 02.07.2023 в количестве 2 дней; 861,99 руб. отпуск с 24.07.2023 по 31.07.2023 в количестве 8 дней; 861,99 руб. отпуск с 01.08.2023 по 11.08.2023 в количестве 11 дней; 878,99 руб. отпуск с 25.12.2023 по 29.12.2023 в количестве 5 дней.

При расчете среднемесячной заработной платы за 2023 год не учтен период нахождения ФИО4 в отпуске без сохранения заработной платы, продолжительностью 5 дней с 17.07.2023 по 21.07.2023, предоставленном по заявлению работника от 14.07.2023 №1/обс. Сумма, подлежащая корректировке, составляет: 861,99 руб. х 5 дн. = 4309,95 руб.

Из пояснений предпринимателя следует, что в первичном отчете расчета сумм страховых взносов (РСВ) в результате ошибки бухгалтера не учтена выплата премии по итогам 2023 года, которая начислена и выплачена сотруднику на основании приказа от 29.12.2023 № 1 «за выполнение особо важных и срочных работ по распоряжению руководителя», дата выплаты - 29.12.2023. Уточненный расчет сдан в налоговый орган 14.12.2024.

С учетом уточнения расчета размер среднемесячной заработной платы за 2023 год составил 26 559,18 руб., что превышает уровень МРОТ.

Администрация, не оспаривая вышеизложенные обстоятельства, полагает, что условиями договора предусмотрено представления отчетности в установленные сроки, то представление уточненной отчетности после проведения проверки ранее представленной отчетности и направления требования о возврате субсидии, является недобросовестным поведением предпринимателя, ознакомленного с условиями договора.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя приведенный довод администрации, отмечает, что, как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (Определения от 31.10.2017 № 307-ЭС17-11609 по делу № А56-4672/2016, от 28.06.2018 № 303-ЭС18-8234 по делу № А73-13126/2017), само по себе несвоевременное исполнение получателем субсидии обязанностей по договору при недоказанности нецелевого использования денег не может быть безусловным основанием для возврата субсидии.

Более того, абзацем 4 подпункта 2 пункта 61 Положения № 263 прямо предусмотрено, что получатель субсидии может направить в управление делами администрации города копии первичного или же уточненного с последним номером корректировки (при наличии) расчета по страховым взносам (за исключением раздела 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах»), представленного в налоговый орган, за каждый отчетный период в течение 12 месяцев после даты получения субсидии, установленной абзацем шестым подпункта 1 пункта 48 Положения (для субъекта малого и среднего предпринимательства, имеющего работников и являющегося работодателем).

Апелляционный суд также учитывает, что первоначально отчет о достижении показателей представлен предпринимателем с соблюдением сроков, однако, выявив ошибку, направив уточненный расчет страховых взносов, предприниматель представил в администрацию уточненный расчет, что не запрещено ни нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, ни Положением № 263. При этом, администрация не оспаривает тот факт, что работник фактически получал ту заработную плату, которая указана предпринимателем в уточненном расчете. Доказательств оформления предпринимателем документов для видимости, без реального факта выплаты заработной платы, в материалы дела не представлено.

Суд первой инстанции обоснованно отметил, что нарушение формального характера, влекущее наложение на предпринимателя обязанности осуществить возврат в бюджет средств субсидии поставит предпринимателя в неравные условия, поскольку достигнутый по результатам предоставления субсидии полезный результат будет нивелирован.

Требование вернуть сумму субсидии повлечет для ответчика такой ущерб, при котором ответчик в значительной степени лишался бы того, на что рассчитывал при получении субсидии. Применение заявленной меры ответственности в виде возвращения субсидии в полном объеме при установленных обстоятельствах реализации ответчиком запланированных мероприятий с очевидностью свидетельствует о нарушении соразмерности между допущенным нарушением и его последствиями, защищаемыми интересами публичной власти.

Формальный подход, предполагающий возврат средств субсидии в бюджет при любых нарушениях, допущенных хозяйствующим субъектом, без оценки конкретных фактических обстоятельств, приведет к существенному нарушению баланса интересов ответчика как хозяйствующего субъекта с публичными интересами в пользу последних.

Администрацией в данном случае не доказана недобросовестность предпринимателя при расходовании средств субсидии, как не доказан и факт нецелевого использования средств субсидии.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрации.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и представленным в материалы дела доказательствам, оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «07» февраля 2025 года по делу № А33-38168/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

А.Н. Бабенко

М.Ю. Барыкин