Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Якутск
28 декабря 2023 года
Дело № А58-6911/2023
Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2023
Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривогорницыной Т.А., рассмотрев в режиме веб-конференции дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии за № 01395 от 13.09.2022,
с участием представителей ответчика по доверенности ФИО2, по доверенности ФИО3, в отсутствие надлежаще извещенного истца,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии за № 01395 от 13.09.2022.
Определением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08.02.2023 дело № М-38/2023 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).
От ответчика в суд 19.12.2023 поступили дополнительные документы.
Представитель ответчика ФИО3 пояснила в судебном заседании, что проверка проведена в рамках плана проверок, истец предупредил о своем отсутствии в проверке. Прибор учета установлен на поле, в деревянном коробе с навесным замком. Вводное устройство заменено на вводное устройство в 100А вместо 25А, что отражено в акте от 29.12.2020 № 120/20.
Ответчик завил ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения.
Истец не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного истца, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Заслушав пояснения представителей ответчика, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Правоотношения сторон (ответчик - гарантирующий поставщик, истец - потребитель) урегулированы договором энергоснабжения от 25.02.2021 № 01151 (л.д.79-87, 89-91, т.1).
Объект энергоснабжения расположен по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский улус, <...>.
Учет электрической энергии производится, в том числе по прибору учета Нева 303 1SO, 380, 5-100, № 00014071, расположенному в границах ответственности потребителя (приложение № 3 к договору).
Ответчик уведомил истца о проведении проверки приборов учета и необходимости предоставлении доступа к энергопринимающим устройствам.
По результатам проведенной 13.09.2022 ответчиком проверки прибора учета электрической энергии на объекте потребителя выявлено отсутствие пломбы № 48897357, № 48897358 на вводном отключающем устройстве, имеется возможность доступа к токоведущим частям, ВУ (25А) отсутствует, установлено ВУ на 100А, нарушена пломба ОТК, вводный кабель полностью не просматривается. Прибор учета забракован в связи с нарушениями требований. Потребитель при проведении проверки не присутствовал, однако доступ к прибору учета им был предоставлен, что следует из искового заявления и объяснения ФИО4 (л.д.29-31, т.1).
На основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии ответчик произвел начисление электропотребления за период с 15.03.2022 по 13.09.2022 в объеме 65 700 кВт/час. в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств абонента, режима работы оборудования и количества часов (4 380 час.) на сумму 457 617,19 руб., в том числе НДС – 76 269,53 руб. (л.д.7, т.1).
Истец, не согласившись с выводами ответчика о наличии факта безучетного потребления электрической энергии и с действиями ответчика, в том числе с размером начислений электроэнергии, указав на неизвещение о дате проведения проверки, отсутствие в акте оснований проведения проверки, а также на то, что пломбы на электросчетчике были целые, без повреждений, обратился в суд с иском.
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).
Сложившиеся между сторонами правоотношения вытекают из договора энергоснабжения (§ 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.1 ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета регулируются Основными положениями N 442.
Определение понятия безучетного потребления электрической энергии закреплено в п.2 Основных положений N 442. Правила проведения проверки приборов учета предусмотрены в пунктах 171 - 176 Основных положений N 442; порядок выявления и фиксации, а также расчета объема безучетного потребления электрической энергии - в пунктах 177, 178, 186, 187 указанного документа.
В соответствии с п. 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны прривести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.
Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
Отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета, в том числе повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля, не освобождает потребителя от последствий, наступающих при установлении факта безучетного потребления электрической энергии.
Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, в границах балансовой принадлежности которого установлены приборы учета, используемые для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (абзац 4 п.139 Основных положений N 442).
На основании п.167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в частности, проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже одного раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (п.172 Основных положений N 442).
По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п.192 Основных положений N 442). Требования к содержанию такого акта определены в п.193 Основных положений N 442.
Обязанность по обеспечению сохранности прибора учета возложена на истца в соответствии с п.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу п.1 ст.543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Аналогичные нормы содержатся в пунктах 2.11.15, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, согласно которым потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии.
Из материалов дела следует, в том числе из пояснений самого истца, что истец был надлежащим образом уведомлен о проведении обследования энергопринимающих объектов. Так, истец был уведомлен о предстоящей проверке посредством передачи телефонограммы, что следует из журнала регистрации (№ 26 от 08.09.2022), однако по неизвестной причине отсутствовал при ее проведении; истцом был обеспечен допуск ответчика к энергопринимающим устройствам.
Как пояснил ответчик, 13.09.2022 проведена плановая проверка приборов учета истца по договору № 01151.
В рамках проведенной проверки выявлено отсутствие ранее установленной пломбы № 48897357, № 48897358 на вводном отключающем устройстве, имеется возможность доступа к токоведущим частям, ВУ (25А) отсутствует, установлено ВУ на 100А, нарушена пломба ОТК, вводный кабель полностью не просматривается.
В акте содержатся все необходимые сведения, в том числе: 1) указаны данные о владельце объекта, осуществляющее безучетное потребление электрической энергии: объект – промышленная база с указанием адреса ее расположения; 2) указан способ и место осуществления безучетного потребления электрической энергии (конкретное нарушение порядка учета электрической энергии): отсутствие пломбы № 48897357, № 48897358 на вводном отключающем устройстве, имеется возможность доступа к токоведущим частям, ВУ (25А) отсутствует, установлено ВУ на 100А, нарушена пломба ОТК, вводный кабель полностью не просматривается.
Гарантирующий поставщик и сетевая организация вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб, устройств и конструкций с потребителя не взимается (п.139 (абзац шестой) Основных положений N 442). Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов, предназначенных для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Положения настоящего документа, применяемые к приборам учета, применяются к измерительным комплексам, если иное прямо не установлено настоящим документом (п.140 (абзац четвертый) Основных положений N 442).
Вводное устройство являются элементом единого измерительного комплекса.
Обязанность по обязательному обеспечению проведения поверок средств изменения в период их эксплуатации возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей также и Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - ФЗ "Об обеспечении единства измерений").
Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.
Пунктом 1 статьи 9 ФЗ "Об обеспечении единства измерений" установлено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.
В силу пункта статьи 13 ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке.
Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Как следует из акта преддоговорного обследования электроустановок потребителя от 29.12.2020 № 120/20 на спорном объекте, в пункте 7 описана характеристика питающей сети от границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета: тип ВЛ, марка СИП, сечение 4*16, протяженность 17, напряжение 380 В, I (номинальный ток вводного устройства) 25А.
Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Исходя из частей 1, 2 ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Факт замены вводного устройства следует из акта преддоговорного обследования электроустановок потребителя от 29.12.2020 № 120/20, акта от 13.09.2022 № 01395 Ю-17. Истцом не представлено доказательство обращения к ответчику о допуске прибора учета в эксплуатацию после электроаварии.
В связи с этим суд приходит к выводу об осуществлении вмешательства в работу непосредственно прибора учета, нарушения целостности (повреждение) прибора учета, которые приводят к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), что свидетельствует о безучетном потреблении электроэнергии.
Ввиду указанных обстоятельств доводы истца о том, что при проведении проверки прибора учета допущены нарушения, отклоняются как противоречащие материалам дела и нормам права, в связи с чем в иске судом отказано.
Специалистами отдела делопроизводства Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) составлен акт о результатах проверки наличия документов; судом установлено, что в материалах дела отсутствует квитанция об оплате государственной пошлины, указанная в приложении к исковому заявлению, что отражено в определении от 04.08.2023.
По результатам рассмотрения дела, на основании ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в абзаце втором п.16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru
Судья Т.С. Шамаева