ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
04 апреля 2025 года
Дело №А56-17019/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.В. Изотовой,
судей М.В. Балакир, Н.Е. Целищевой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Марченко,
рассмотрев в судебном заседании при участии:
от Союза председателя правления ФИО1,
от Комитета по контролю представителя ФИО2 (доверенность от 24.12.2024),
от КИО представитель не явился,
апелляционную жалобу Межрегиональной общественной организации «Союз ветеранов Афганистана и воинов запаса» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2024 по делу № А56-17019/2024 (судья Е.В. Новикова) по заявлению:
Межрегиональной общественной организации «Союз ветеранов Афганистана и воинов запаса» (191002, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (190000, <...>, лит. А, пом. 2-Н,5-Н,7-Н,10-Н; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),
третье лицо:
Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, лит. А, пом. 2-Н; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о признании недействительным уведомления,
установил:
Межрегиональная общественная организация «Союз ветеранов Афганистана и воинов запаса» (далее - истец, Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - ответчик, Комитет) о признании недействительным уведомления Комитета от 18.12.2023 об освобождении объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, д. 16, лит. А, пом. 12-Н, и отмене указанного уведомления.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО).
Решением от 20.06.2024 в иске отказано.
Не согласившись с указанным решением, Организация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.
В отзыве на апелляционную жалобу Комитет полагает принятое решение законным и обоснованным, указывает, что апелляционная жалоба не содержит указания на конкретные основания для отмены обжалуемого судебного акта.
В судебном заседании представитель Организации поддержал апелляционную жалобу, ходатайствовал повторно об отложении судебного разбирательства для урегулирования спора во внесудебном порядке.
Представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагал невозможным заключение мирового соглашения в рамках рассматриваемого дела.
Учитывая позицию Комитета относительно невозможности заключения мирового соглашения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Комитетом по управлению городским имуществом, правопредшественником КИО, и Организацией заключен договор от 02.08.2000 № 10-А192123 аренды нежилого помещения по адресу: Санкт- Петербург, ул. Ломоносова, д. 16, лит. А, пом. 12-Н.
В отношении объекта зарегистрировано право государственной собственности Санкт-Петербурга от 20.01.2001 № 78-01-7/2001-592.1.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2023 по делу № А56-69289/2023 названный договор расторгнут.
На основании запроса Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» от 07.12.2023 № 04-07-25469/23-0-0 Комитетом 18.12.2023 проведено обследование объекта, по результатам которого установлено его использование истцом в отсутствие правовых оснований, кроме того, установлено наличие признаков перепланировки и переустройства объекта.
В связи с указанным Комитетом непосредственно во время обследования 18.12.2023 на Объекте было размещено уведомление от 18.12.2023 серия УЦ № 006739 о необходимости освобождения объекта от незаконного использования в срок до 20.12.2023, согласно которому в случае отказа от добровольного исполнения требований уведомления, освобождение объекта нежилого фонда будет произведено силами Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» в принудительном порядке. Информация об уведомлении также размещена на веб-странице Комитета официального сайта Администрации Санкт-Петербурга, копия уведомления дополнительно направлена истцу письмом Комитета от 27.12.2023 № 01-16-5571/22-1-1.
Полагая, что уведомление направлено Комитетом в отсутствие у него полномочий, получено Организацией за рамками установленного в нем срока, Организация обратилась в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2023 по делу № А56-69289/2023 договор от 02.08.2000 № 10-А192123 аренды объекта прекратил свое действие.
В соответствии с пунктами 2.4, 3.18 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга», Комитет осуществляет контроль за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга (за исключением объектов жилищного фонда), с целью чего проводит обследование земельных участков и объектов нежилого фонда, а также осуществляет распоряжение расположенными на территории Санкт-Петербурга земельными участками в части осуществления действий по освобождению земельных участков от движимого имущества лиц, незаконно использующих земельные участки.
Порядок проведения обследований земельных участков и объектов нежилого фонда утвержден распоряжением Комитета от 05.09.2017 № 11-р (далее - Порядок).
Под обследованием в соответствии с пунктами 1.2, 1.4 Порядка понимается визуальный осмотр должностными лицами Комитета объектов с целью проверки соблюдения условий договоров, заключенных в отношении земельных участков и объектов нежилого фонда. Предметом обследования является, в том числе соблюдение условий договоров, заключенных в отношении указанных объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка при выявлении в ходе проведения обследований признаков нарушений земельного законодательства, выразившихся в использовании земельного участка без правоустанавливающих документов, должностные лица Комитета, проводившие обследование, составляют уведомление об устранении выявленного нарушения по форме, установленной приказом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга от 15.03.2017 № 49-п, и размещают его на объекте недвижимости либо вручают руководителю или уполномоченному представителю правообладателя (пользователя) объекта недвижимости в случае его участия в проведении обследования.
В рамках указанных полномочий проведено обследование спорного объекта, по результатам которого установлен факт использования Организацией объекта без правоустанавливающих документов.
В ходе рассмотрения судом настоящего дела Организация правоустанавливающих документов на спорный объект не представила.
Как правильно указал суд первой инстанции, оспариваемое уведомление Комитета с предложением освободить объект, используемый без правоустанавливающих документов, по своему содержанию не носит властно-распорядительного характера, непосредственно не порождает правовых последствий для Организации, поскольку не создает для нее иных обязанностей, кроме тех, что предусмотрены законом и договором.
Оснований для иной правовой квалификации спорных правоотношений и оценки установленных по делу фактических обстоятельств у апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2024 по делу № А56-17019/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
С.В. Изотова
Судьи
М.В. Балакир
Н.Е. Целищева