АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-4790/2025

03 мая 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности управляющий ООО СК "Новый дом" - индивидуального предпринимателя Верина Андрея Андреевича (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 04.07.2024

от ответчика – не явились

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области (далее по тексту - Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управляющего обществом с ограниченной ответственностью СК "Новый дом" - индивидуального предпринимателя Верина Андрея Андреевича (далее - Ответчик) за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений, допущенных при строительстве объекта капитального строительства.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не предоставил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с 10.01.2025г. по 23.01.2025г. (акт № 1/13 от 23.01.2025) на объекте капитального строительства -магазин, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Гавриловский сельский округ, д. Полесье, кадастровый номер земельного участка: 76:17:107101:9291 (далее - объект), были выявлены нарушения требований проектной документации, статьи 53 Градостроительного кодекса РФ и технического регламента. Работы осуществляются генеральным подрядчиком в соответствии с договором от 25.10.2022г. ООО «Яр Девелопмент групп».

По итогам проверки ООО СК «Новый дом» 23.01.2025 выдано предписание №1 согласно которому выявленные нарушения, допущенные при осуществлении строительного контроля на объекте - ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) должны быть устранены ответчиком до 11.03.2025.

В ходе проверки выявлены нарушения:

- не надлежащим образом осуществляется строительный контроль на объекте:

- не подтверждена безопасность возводимой конструкции: отступления от проектной документации в ходе строительного контроля своевременно не выявляются и не принимаются необходимые меры для их устранения (по выявленным в ходе проверки нарушениям акты, замечания о выявленных нарушениях не выдаются, в разделе 4 общего журнала работ не отражаются). В ходе проверки выполнения работ по устройству кирпичной кладки первого и второго этажа выявлены следующие отступления от проектной документации:

-колонны выполнены из керамического и силикатного кирпича, что противоречит проектной документации л. 11 шифр 14-21-КР; в акте освидетельствования скрытых работ №10 от 30.08.2023 указано применение только силикатного кирпича;

- на первом этаже под опорами балок отсутствуют монолитные железобетонные подушки, предусмотренные л.11 шифр 14-21-КР; в акте освидетельствования скрытых работ №12 от 06.09.2023 указано выполнение опор под балки перекрытия, которые по факту отсутствуют и использование для бетонирования балок бетон В25, что является отступлением от проекта л.11 шифр 14-21-КР, в котором предусмотрено использование бетона В20;

- отверстия в монолитных участках перекрытия выполнены с отступлением от проектной документации л. 11 шифр 14-21-КР; в акте освидетельствования скрытых работ № 14 от 09.10.2023 указано выполнение монолитных участков с применением раствора М200, что является отступлением от проекта л. 11 шифр 14-21-КР, в котором предусмотрено использование бетона В15;

- внутренние стены здания выполнены из керамического камня и керамического кирпича, что противоречит проектной документации л. 11 шифр 14-21 -КР; акт освидетельствования скрытых работ по данным работам отсутствует;

- в проекте отсутствует ведомость плит перекрытия и перемычек, вследствие чего нет возможности убедиться в факте безопасности возведенной конструкции, (перемычки над окнами частично применены не заводского производства).

Предписание было направлено ООО СК «Новый дом» на электронную почту (по ходатайству общества).

Извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в инспекцию до 11.03.2025 заявителю не предоставлено, как и документы подтверждающие исполнение предписания: изменения в проектную документацию.

21.03.2025г. вх. № 367 инспекцией получено письмо от ООО СК «Новый дом» с просьбой продлить исполнение предписания, в связи с необходимостью привлечения сторонних специализированных организаций к устранению нарушений.

Таким образом, предписание № 1 к акту проверки № 1/13 от 23.01.2025г. об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не исполнено; безопасность возведенной конструкции не подтверждена; надлежащее исполнение ст. 53 Градостроительного кодекса РФ не обеспечено.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответчик является Управляющим Обществом с ограниченной ответственностью СК "Новый дом" (согласно данным ЕГРЮЛ) и несет ответственность за неисполнение предписания № 1 от 07.11.2023г. в установленный срок.

Усмотрев в действиях ответчика признаки правонарушения, предусмотренные частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Инспекции в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, составлен протокол об административном правонарушении от 25.03.2025, который с материалами проверки направлен в суд для рассмотрения по существу.

Таким образом, по мнению заявителя, Управляющим Обществом с ограниченной ответственностью СК "Новый дом" индивидуальным предпринимателем Вериным Андреем Андреевичем совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган, в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Ответчика к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Изучив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного нарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении уполномоченным органом в установленном законом порядке контрольных (надзорных) функций в сфере государственного строительного надзора.

Объективная сторона данного нарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 указанного Кодекса. Предметом государственного строительного надзора является соблюдение соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 указанного Кодекса проектной документации.

В соответствии с пунктами 44 и 45 общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2161 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»:

по окончании контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт. В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в том числе несоответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено;

акт, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также приложенные к акту подготовленные либо полученные в процессе проведения контрольного (надзорного) мероприятия документы (при их наличии) составляются в форме электронного документа и направляются (вручаются) контролируемому лицу посредством электронной почты, информационных систем, указанных в статье 17 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 указанного Федерального закона, - на бумажном носителе.

В рассматриваемом случае предписание инспекции Обществом в установленный срок исполнено не было; предписание не обжаловалось.

Таким образом, в действиях Ответчика усматривается событие административного правонарушения, ответственность за совершение, которого установлена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие вины ответчика не нашло своего подтверждения, поскольку ответчиком не было предоставлено суду необходимых и достаточных доказательств, что им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения установленных условий и требований, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Доказательств невозможности исполнения требований надзорного органа в установленный срок, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного суд полагает, что в действиях ответчика имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

При определении меры административной ответственности суд исходит из следующего.

Суд учитывает, что в деле имеются сведения о повторности совершения правонарушения, в связи с чем, считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно части 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает в рассматриваемом конкретном деле применение указанной меры ответственности справедливым правомерным и соразмерным степени тяжести совершенного ответчиком правонарушения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (ч. 1 ст. 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь управляющего ООО СК "Новый дом" - индивидуального предпринимателя Верина Андрея Андреевича (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 6000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам:

УФК по г. Москве, г. Москва (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 770201001, казначейский счет 03100643000000017300, банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве, г Москва, БИК 004525988, КБК 49811601191010005140, УИН: 49877022503000000507.

Информация об уникальном идентификаторе начисления (УИН) предоставляется администратором доходов федерального бюджета – федеральным органом государственной власти, от имени которого дело направлено на рассмотрение в арбитражный суд.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев