АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А32-43785/2022

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Драбо Т.Н. и Мещерина А.И, при участии в судебном заседании от истца – Департамента имущественных отношений Краснодарского края(ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023), ответчика – индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>) – ФИО2 (лично), ФИО3 (доверенность от 10.06.2023), третьего лица – администрации муниципального образования город-курорт Анапа – ФИО4 (доверенность от 21.11.2023), в отсутствие государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль», извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023 по делу № А32-43785/2022, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП главе КФХ ФИО2 (далее – предприниматель, глава КФХ) о взыскании 1 326 711 рублей 77 копеек неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:37:0204000:26 с 20.07.2021 по 31.12.2021 и 12 288 рублей 25 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 21.07.2021 по 20.10.2021; 16 061 339 рублей 90 копеек неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:37:0204000:27 с 23.06.2021 по 31.12.202 и 189 882 рублей 71 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами с 24.06.2021 по 20.10.2021; 15 098 313 рублей 88 копеек неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:37:0204000:28 с 14.05.2021 по 02.09.2021 и 375 596 рублей 41 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами с 15.05.2021 по 02.11.2021; 3 823 234 рублей 30 копеек неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:37:0204000:75 с 20.07.2021 по 31.12.2021 и 35 411 рублей 49 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 21.07.2021 по 20.11.2021; 541 493 рублей 68 копеек неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:37:0204000:77 с 20.07.2021 по 31.12.2021 и 5015 рублей 42 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 21.07.2021 по 20.11.2021.

Требования основаны на нормах статей 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) и мотивированы использованием главой КФХ земельных участков в указанные периоды без правоустанавливающих документов и внесения платы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования город-курорт Анапа (далее – администрация) и ГКУ КК «Кубаньземконтроль» (далее – учреждение).

Решением от 26.06.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.10.2023, в удовлетворении исковых требований отказано. Суды признали не доказанным факт использования предпринимателем спорных земельных участков в заявленные периоды. В адрес учреждения 20.07.2021 (№ 103-06-8522/21) поступило письмо заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа о том, что специалистами администрации в ходе проведения мониторинга уборки зерновых колосовых и зернобобовых культур урожая 2021 года установлены факты использования земельных участков, находящихся в собственности Краснодарского края, относящихся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, со следующими кадастровыми номерами: 23:37:0204000:25 площадью 165,9 га (занят зерновыми, техническими культурами) используется предпринимателем и главой КФХ ФИО5; 23:37:0204000:26 площадью 1,6 га (занят зерновыми, техническими культурами) используется главой КФХ; 23:37:0204000:27 площадью 180,7 га (занят зерновыми, техническими культурами, бахча) используется предпринимателем и ФИО6, физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя на территории Краснодарского края; 23:37:0204000:28 площадью 189,9 га (занят зерновыми, техническими культурами), 23:37:0204000:75 площадью 126,4 га (занят техническими культурами), 23:37:0204000:77 площадью 3,8 га (занят зерновыми, техническими культурами) используются главой КФХ. На основании письма заместителя главы администрации от 20.07.2021 № 103-06-8522/21 в акты обследования включена информация об использовании следующих земельных участков лицами, указанными в данном письме: с кадастровым номером 23:37:0204000:25 от 20.07.2021 акты № 315, от 10.08.2021 № 339, от 30.08.2021 № 378, от 26.10.2021 № 457; с кадастровым номером 23:37:0204000:26 акты от 20.07.2021 № 316, от 10.08.2021 № 340, от 06.09.2021 № 380, от 26.10.2021 № 458; с кадастровым номером 23:37:0204000:27 акты от 20.07.2021 № 314, от 10.08.2021 № 341, от 30.08.2021 № 379, от 26.10.2021 № 459; с кадастровым номером 23:37:0204000:28 акты от 20.07.2021 № 317, от 10.08.2021 № 342, от 06.09.2021 № 381; с кадастровым номером 23:37:0204000:75 акты от 20.07.2021 № 318, от 10.08.2021 № 343, от 06.09.2021 № 382, от 28.10.2021 № 463; с кадастровым номером 23:37:0204000:77 акты от 20.07.2021№ 321, от 10.08.2021 № 345, от 06.09.2021 № 384, от 28.10.2021 № 464. Письмом от 30.01.2023 № 103-07-970/23 заместителя главы учреждению 07.02.2023 сообщено, что по материалам проверки органами внутренних дел сообщения о происшествии (от 06.09.2021 КУСП № 40671) установлены лица, проводившие уборку зерновых культур на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:0204000:25, 23:37:0204000:27, 23:37:0204000:28, 23:37:0204000:75, 23:37:0204000:78, 23:37:0204000:76. Факт использования сельхозтехники, принадлежащей главе КФХ, не подтвержден, сведения, ранее направленные в адрес учреждения в письме от 20.07.2021 № 103-06-8522/21 в отношении предпринимателя как использующего спорные земельные участки, считаются недействительными.

В кассационной жалобе департамент просит решение от 26.06.2023 и постановление апелляционного суда от 10.10.2023 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, указывая, что перед проведением обследования земельных участков учреждение осуществляет сбор необходимой информации и документов в отношении обследуемого объекта. Незаконное использование спорных земельных участков ответчиком выявлено учреждением путем проведения проверки, о чем составлены соответствующие акты обследования с фотофиксацией. Суды не учли, что учреждение не имеет полномочий на признание информации, установленной в актах обследования земельных участков 2021 (спустя 2 года), недействительной.

В отзыве глава КФХ пояснил, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела судами двух инстанций; просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Учреждение явку процессуального представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило, извещено надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей спорящих сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 19.07.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0204000:26 площадью 1659125 +/- 11271 кв. м, с кадастровым номером 15:37:0204000:27 площадью 1807207 +/- 11763 кв. м, с кадастровым номером 23:37:0204000:28 площадью 1899633 +/- 12060 кв. м, с кадастровым номером 23:37:0204000:75 площадью 241004 кв. м, с кадастровым номером 23:37:0204000:77 площадью 38874 +/- 1725 кв. м зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, о чем свидетельствуют регистрационные записи от 31.07.2012 № 23-23-26/108/2012-022, от 31.07.2012 № 23-23-26/108/2012-023, от 31.07.2012 № 23-23-26/097/2012-144, от 08.05.2014 № 23-23-01/2029/2014-851, от 08.05.2014 № 23-23-01/2029/2014-846.

В целях обеспечения на территории Краснодарского края рационального и эффективного использования земель работниками учреждения проведена проверка путем обследования на предмет фактического использования земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0204000:26, 23:37:0204000:27, 23:37:0204000:28, 23:37:0204000:75, 23:37:0204000:77.

Согласно акту обследования земельного участка от 10.08.2021 № 340 часть земельного участка с кадастровым номером 23:37:0204000:26 площадью 91325,2 кв. м с 20.07.2021 используется главой КФХ без правоустанавливающих документов по информации заместителя главы администрации от 20.07.2021 № 103-06-8522/21.

В соответствии с актом обследования земельного участка от 26.10.2021 № 459 часть земельного участка с кадастровым номером 23:37:0204000:27 площадью 1252300,6 кв. м в период с 20.07.2021 по 06.09.2021 использовалась без правоустанавливающих документов главой КФХ по информации заместителя главы администрации от 20.07.2021 № 103-06-522/21.

Согласно акту обследования земельного участка от 06.09.2021 № 381 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0204000:28 площадью 1899633 кв. м по информации ОМВД от 03.09.2021 № 58/23-66671 используется главой КФХ ФИО7 с 03.09.2021 по настоящее время; ранее представлена информация заместителя главы администрации от 20.07.2021 № 103-06-8522/21, согласно которой земельный участок используется главой КФХ с 14.05.2021 по настоящее время, сведения о правоустанавливающих документах отсутствуют.

В соответствии с актом обследования земельного участка от 28.10.2021 № 463 часть земельного участка с кадастровым номером 23:37:0204000:75 ориентировочной площадью 229277,4 кв. м с 20.07.2021 по 06.09.2021 использовалась без правоустанавливающих документов главой КФХ по информации заместителя главы администрации от 20.07.2021 № 103-06-8522/21.

Согласно акту обследования земельного участка от 28.10.2021 № 464 часть земельного участка с кадастровым номером 23:37:0204000:77 ориентировочной площадью 32891,2 кв. м в период с 20.07.2021 по 06.09.2021 использовалась без правоустанавливающих документов главой КФХ по информации заместителя главы администрации от 20.07.2021 № 103-06-8522/21.

В обоснование исковых требований департамент указывает на использование предпринимателем названных земельных участков с 14.05.2021 по 31.12.2021 без внесения платы, ввиду чего имеет место неосновательное обогащение.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика истцом направлена претензия от 31.08.2021 № 52-38-08-38933/21 о необходимости погашения задолженности (т. 1, л. д. 85), оставленная без финансового исполнения, что и послужило основанием обращения департамента с исковым заявлением в арбитражный суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Таким образом, одним из принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса).

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 Гражданского кодекса).

По правилам статьи 71 Кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 Кодекса).

Отказывая в удовлетворении исковых требований департамента о взыскании с главы КФХ неосновательного обогащения за период с 14.05.2021 по 31.12.2021, суды исходили из отсутствия доказательств использования ответчиком спорных земельных участков в заявленный истцом период. Данное обстоятельство служит правомерным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения и соответствующих процентов. Выводы судов основаны на исследовании и оценке совокупности представленных в дело доказательств.

Положения статей 286 – 288 Кодекса, находясь в системной связи с другими его положениями, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Кодекса, кассационной инстанцией не установлено; решение и апелляционное постановление отмене (изменению) не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023 по делу № А32-43785/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

Т.Н. Драбо

А.И. Мещерин