ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

Дело № А28-3325/2025

15 января 2026 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2026 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной Н.П.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, по доверенности от 12.01.2026,

ответчика – ФИО2, по доверенности от 15.01.2026,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу министерства лесного хозяйства Кировской области, ИНН <***>, ОГРН <***>

на решение Арбитражного суда Кировской области от 20.11.2025 по делу № А28-3325/2025

по иску министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Кировскому областному государственному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва «Перекоп» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении разработать дополнение к проекту освоения лесов,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Кировскому областному государственному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва «Перекоп» (далее – ответчик, Учреждение) о понуждении разработать дополнение к проекту освоения лесов лесного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании по распоряжению от 24.04.2018 № 206.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 20.11.2025 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Министерство обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в нарушение требований раздела 6 состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, таксационная характеристика лесных насаждений на лесном участке не соответствует таксационным характеристикам, указанным в приложении № 2 к распоряжению Министерства от 24.04.2018 № 206. Согласно пункту 4 предписания Рослесхоза № 10/2024-ВП «Об устранении выявленных нарушений при исполнении министерством лесного хозяйства Кировской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» Министерству предписано устранить нарушения, допущенные при утверждении положительных заключений государственной экспертизы проекта освоения лесов, разработанных с нарушением установленных требований, в том числе положительного заключения государственной экспертизы.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил. В судебном заседании представитель просит в удовлетворении жалобы отказать.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

24.04.2018 на основании распоряжения Министерства № 206 ответчику в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, распложенный на землях лесного фонда, общей площадью 47,1491 Га, имеющий местоположение: Кировская область, р-н Кирово-Чепецкий, Парковое лесничество, Чепецкое участковое лесничество, квартал № 33, выделы №№ 37ч-39ч, 40, 41, 42, 43, 44ч, 45, 58ч-60ч, 61, 69ч, 71ч, 73ч, 74ч, 75-77, 78ч, кадастровый номер 43:12:440147:557 (абзац 2 пункт 1).

Ответчик разработал дополнения (изменения) к проекту освоения лесов, которые получили положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства от 26.12.2023 № 838.

В июле 2024 года Федеральным агентством лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) проведена внеплановая выездная проверка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных Министерству полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

По результатам проверки составлен акт от 26.07.2024 № 10/2024-ВП, в котором отражены выявленные нарушения, истцу выдано предписание Рослесхоза от 07.10.2024 № 10/2024-ВП «Об устранении выявленных нарушений при исполнении министерством лесного хозяйства Кировской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».

06.11.2024 истец направил в адрес ответчика письмо с предложением в срок до 02.12.2024 внести дополнения (изменения) в проект освоения лесов, на которое ответчик письмом от 27.11.2024 сообщил, что внесение дополнений (изменений) в проект освоения лесов не требуется.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.

В силу пункта 1 части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Распоряжением Министерства от 26.12.2023 № 838 дополнения (изменения) к проекту освоения лесов, разработанные ответчиком, получили положительное заключение государственной экспертизы.

По результатам проверки в июле 2024 года Рослесхозом истцу выдано предписание от 07.10.2024 № 10/2024-ВП об устранении выявленных нарушений.

Истец полагает, что у ответчика возникла обязанность по внесению изменений в проект освоения лесов, в связи с тем, что таксационная характеристика лесных насаждений на лесном участке не соответствует таксационным характеристикам, указанным в приложении № 2 к распоряжению Министерства от 24.04.2018 № 206.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 утвержден «Состав проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» (далее – Приказ № 864).

Согласно пункту 32 Приказа № 864 для внесения изменений в проект освоения лесов разрабатывается дополнение к проекту освоения лесов с новыми данными по изменяемым мероприятиям и объемам, при этом если изменяется таблица, то она приводится полностью с учетом новых данных.

Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Приказом для разработки проекта освоения лесов.

В случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка изменения в проект освоения лесов вносятся после внесения изменений в договор аренды лесного участка.

Как установлено судом первой инстанции, распоряжением Министерства от 01.11.2023 № 720 внесены изменения в распоряжение от 24.04.2018 № 206, в том числе приложение № 2 изложено в новой редакции.

С учетом указанного распоряжения в проект освоения лесов внесены соответствующие изменения, которые получили положительное заключение государственной экспертизы, утверждены распоряжением Министерства от 26.12.2023 № 838.

Пунктом 32 Приказа № 864 также установлены случаи, при которых необходимо внесение изменений в проект освоения лесов:

- при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, если такие изменения влияют на возможность осуществления разрешенного вида использования лесов (целевого назначения лесов, возрастов рубок, установленного объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, сроков использования лесов, разрешенного вида использования лесов);

- при изменении существенных условий договора аренды, условий постоянного (бессрочного) пользования лесными участками (земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения), условий установления сервитута, условий осуществления публичного сервитута, иных документов, на основании которых осуществляется использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;

- при внесении изменения в государственный лесной реестр по результатам государственного мониторинга воспроизводства лесов;

- по итогам мероприятий лесоустройства, проведенных в границах лесничества, внесенных в государственный лесной реестр;

- при планировании и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. Изменения в проект освоения лесов, связанные с планированием и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий, вносятся на основании утвержденных актов лесопатологического обследования с учетом установленного ежегодного объема заготовки древесины.

Внесение изменений в проект освоения лесов в иных случаях возможно по инициативе лиц, использующих леса.

Применительно к части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в определениях от 26.05.2011 № 739-О-О, от 22.03.2012 № 486-О-О, от 29.01.2015 № 140-О, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций.

Изменения, внесенные распоряжением Министерства от 01.11.2023 № 720, получили положительное заключение государственной экспертизы.

Положительное заключение проекта освоения лесов на момент рассмотрения дела не отменено, не изменено и не признано недействительным.

В силу положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Доказательств того, что таксационные характеристики лесных насаждений на лесном участке, с учетом внесенных изменений, не соответствуют таксационным характеристикам, указанным в приложении № 2 распоряжения от 24.04.2018 № 206 в редакции распоряжения от 01.11.2023 № 720, истцом не представлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам не имеется, обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм права, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 20.11.2025 по делу № А28-3325/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Кировской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Т.В. Чернигина

Д.Ю. Бармин

И.Ю. Барьяхтар