ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-6309/2025
город Москва
19.05.2025
дело № А40-307171/23
резолютивная часть постановления оглашена 28.04.2025
полный текст постановления изготовлен 19.05.2025
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Савельева М.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2024
по делу № А40-307171/23,
по заявлению ПАО «Камаз»
к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации
третье лицо: АО «Российский экспортный центр»
о признании незаконным решения;
при участии:
от заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.12.2022, ФИО3 по доверенности от 09.01.2024;
от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 16.12.2024;
от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 12.12.2024;
установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2024 признано незаконным и отменено решение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14.11.2023 № 121819/03 об отказе в предоставлении субсидии в части заявки ПАО «Камаз» от 20.08.2023 № TS/2023/2571 и на Министерство промышленности и торговли Российской Федерации возложена обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в установленном законом порядке, совершить действия, направленные на предоставление субсидии в отношении заявки ПАО «Камаз» от 20.08.2023 № TS/2023/2571 в размере 202.401.953, 24 руб.
Министерство не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
В качестве третьего лица в деле участвует АО «Российский экспортный центр».
Через канцелярию суда от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.
Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Из материалов дела следует, что Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 24.03.2023 вынесен приказ № 990 «Об утверждении объявления о проведении отбора в 2023 на право получения субсидий из федерального бюджета российскими организациями промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции».
В разделе I объявления Министерством указаны сроки и время проведения отбора организаций, имеющих право на получение субсидий.
Обществом подана заявка № TS/2023/2571 в последний день - 20.08.2023 в 19 час. 59 мин. по московскому времени на сумму субсидии в размере 202.401.953, 24 руб.
Центром зарегистрирована заявка общества и после ее регистрации, проверки и расчета субсидии направлено министерству заключение о возможности предоставления субсидии.
ПАО «Камаз» получено уведомление АО «Российский экспортный центр» от 17.11.2023 № 7190/РЭЦ на основании решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14.11.2023 № 121819/03 об отказе в предоставлении субсидии на основании п.п. «в» п. 14 Правил, по причине несоответствия требованиям п. 8 Правил, ввиду несоблюдения сроков проведения отбора, указанных в объявлении о проведении отбора в 2023 на право получения субсидий из федерального бюджета российскими организациями промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции, утвержденного приказом от 24.03.2023 № 990 (подача заявки после времени, определенного сроком проведения отбора в объявлении).
Не согласившись с решением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия действующему законодательству оспариваемого решения и нарушения прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.
Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации размещает объявление о проведении отбора на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (https://minpromtorg.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с размещением указателя страницы сайта на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети Интернет) не позднее чем за 3 календарных дня до дня начала приема центром заявок на участие в отборе с указанием: сроков проведения отбора; даты начала подачи или окончания приема заявок на участие в отборе участников отбора, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора.
В данных нормах Правил отсутствует указание о возможности определения Министерством помимо дат времени начала подачи заявок на участие в отборе и времени окончания приема заявок на участие в отборе в эти даты.
Согласно п. 9 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2023 № 171) Правительство Российской Федерации, при наличии технической возможности для участия в отборе организация не позднее 20 августа текущего финансового года представляет в центр заявку на участие в отборе в электронной форме с использованием информационной системы «одно окно» с представлением документов (сведений), подтверждающих фактически понесенные затраты организации и их соответствие цели, указанной в п. 2 настоящих Правил, в соответствии с формами (форматом), установленными агентским договором.
Исходя из этих норм Правил, общество имело основания для предоставления заявки на участие в отборе в электронной форме с использованием информационной системы «одно окно» необходимых сведений и документов в течение всего дня 20.08.2023.
То обстоятельство, что время окончания подачи заявок указано Министерством в объявлении для всех организаций, не исключало право общества предоставить свою заявку в течение всего дня 20.08.2023 в соответствии с Правилами.
Таким образом, отказ Министерства об отказе в предоставлении обществу субсидии исходя из указанного времени окончания приема заявок на участие в отборе - 18 час. 00 мин. по московскому времени 20.08.2023 со ссылками на п. 8 и подп. «в» п. 14 Правил не может быть признан законным.
Испрашиваемая обществом сумма субсидий в размере 202.401.953, 24 руб. прошла проверку центром в соответствии с п. 11 Правил.
Оснований, которые могли бы исключать предоставление такой субсидии, судом не установлено.
Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Руководствуясь п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве восстановительной меры судом первой инстанции правомерно возложена на Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в установленном законом порядке, совершить действия, направленные на предоставление субсидии в отношении заявки ПАО «Камаз» от 20.08.2023 № TS/2023/2571 в размере 202.401.953, 24 руб.
Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2024 по делу № А40-307171/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Т.Т. Маркова
Судьи Д.Е. Лепихин
М.С. Савельева