Арбитражный суд Мурманской области
улица Академика Книповича, дом 20, <...>
www.murmansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-6144/2025
«26» декабря 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 22.12.2025, полный текст решения изготовлен 26.12.2025.
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хачатрян А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЕЛКОМ-Маркет» ул. Вокзальная, д. 9, кабинет 34 (пом. 7), 3 этаж, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к государственному областному унитарному сельскохозяйственному предприятию (племенной репродуктор) «Тулома» ул. Мира, д. 4, с. Тулома, Кольский р-н, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконным решения, оформленного проколом от 23.04.2025, о признании ООО «МЕЛКОМ-Маркет» уклонившимся от заключения договора на поставку комбикормов № 2025.32514605892, о взыскании 2 529 813 руб. 29 коп.
третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Академика Книповича, д. 9А, г. Мурманск
при участии в заседании представителей:
от истца – ФИО1, по доверенности;
от ответчика – ФИО2, по доверенности;
от третьего лица – не явился, извещен;
установил:
общество с ограниченной ответственностью «МЕЛКОМ-Маркет» (далее – истец, ООО «МЕЛКОМ-Маркет», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к государственному областному унитарному сельскохозяйственному предприятию (племенной репродуктор) «Тулома» (далее – ответчик, ГОУСП «Тулома») о признании незаконным решения, оформленного проколом от 23.04.2025, о признании ООО «МЕЛКОМ-Маркет» уклонившимся от заключения договора на поставку комбикормов № 2025.32514605892, и взыскании 2 529 813 руб. 29 коп.
Ответчик представил отзыв, в котором против удовлетворения иска возражал на том основании, что в установленные сроки победитель уклонился от подписания договора в электронной форме, возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в случае уклонения или отказа от заключения договора.
Определением от 10.11.2025 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.
В отзыве на иск третье лицо указало, что нарушений действующего законодательства в действиях ГОУСП «Тулома» не выявлено, Контракт со стороны участника закупки в установленный срок не подписан, что является безусловным основанием для признания победителя закупки уклонившимся от заключения контракта.
В судебном заседании стороны поддержали свои позиции по делу.
Как следует из материалов дела, 12.03.2025 ГОУСП «Тулома» на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комбикормов.
Начальная цена контракта 5 0596 265 руб.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.03.2025 (далее – Протокол), победителем закупки признано ООО «МЕЛКОМ-Маркет». Протокол размещен в ЕИС 02.04.2025.
07.04.2025 в адрес участника закупки направлен проект договора №2025.32514605892.
11.04.2025 участник закупки направил заказчику по адресу электронной почты уведомление о невозможности исполнения договора в установленные сроки, с предложением оформить односторонний отказ от исполнения договора.
14.04.2025 ООО «МЕЛКОМ-Маркет» разместил на электронной площадке проект протокола разногласий к договору на поставку комбикормов.
16.04.2025 заказчик разместил на электронной площадке мотивированный отказ в принятии разногласий по договору, и повторно направил договор №2025.32514605892 для подписания победителю закупки.
В установленный срок договор ООО «МЕЛКОМ-Маркет» не подписан, в связи с чем заказчик принял решение признать победителя уклонившимся от заключения договора по результатам электронного аукциона.
23.04.2025 заказчик разместил протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.
24.04.2025 ГОУСП «Тулома» направило в адрес истца требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
25.04.2025 заказчик направил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области сведения в отношении ООО «МЕЛКОМ-Маркет» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
Решением от 06.05.2025 (резолютивная часть) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области отказано во включении сведений в отношении ООО «МЕЛКОМ-Маркет».
06.05.2025 ООО «МЕЛКОМ-Маркет» направило ответ на требование, согласно которому просило ПАО «Акционерный коммерческий банк «Держава» отклонить требования ГОУСП «Тулома» о перечислении банковской гарантии в связи с тем, что решением комиссии Мурманского УФАС сведения об Обществе не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно условиям заключенной Независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие от 26.03.2025 №БГ-655656/2025 ПАО «Акционерный коммерческий банк «Держава» запросило оплату банковской гарантии в размере 2 529 813 руб. 25 коп.
Платежным поручением от 13.05.2025 №691 ООО «МЕЛКОМ-Маркет» перечислило 2 529 813 руб. 25 коп. на расчетный счет ПАО «Акционерный коммерческий банк «Держава».
16.05.2025 Обществом в адрес ГОУСП «Тулома» направлена претензия с требованием вернуть неосновательное обогащение в сумме 2 529 813 руб. 25 коп.
Поскольку ответчик требования претензии не исполнил, считая решение о признании ООО «МЕЛКОМ-Маркет» уклонившимся от заключения договора на поставку незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В силу части 2 статьи 2 Закона №223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного областного унитарного сельскохозяйственного предприятия (племенной репродуктор) «Тулома», утвержденным приказом ГОУСП «Тулома» от 27.12.2024 №413-ОД (далее – Положение о закупках).
В соответствии с абзацем 2 пунктом 11.2 Положения о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола закупки. Аналогичные положения установлены пунктом 12.1 раздела 2 Документации об открытом аукционе в электронной форме от 12.03.2025.
Согласно абзацу 4 пункта 12.1 раздела 2 Документации об открытом аукционе в электронной форме победитель закупки в течение трех рабочих дней с даты размещения проекта договора размещает проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечение исполнения договора и подписанный электронной подписью указанного лица.
Абзацем четвертым пункта 12.1 раздела 2 Документации об открытом аукционе установлено, что в случае наличия разногласий по размещенному Заказчиком проекту договора, победитель электронного аукциона направляет протокол разногласий, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.
В течение трех рабочих дней с даты направления победителем электронного аукциона протокола разногласий Заказчик рассматривает его и без своей подписи направляет доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение Заказчиком проекта договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил на официальном сайте протокол разногласий не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения Заказчиком протокола подведения итогов электронного аукциона.
В соответствии пунктом 12.2. раздела 2 Документации об открытом аукционе установлено, что в случае если участник аукциона, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику подписанный договор либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора в срок, указанный в пункте 12.1. настоящего Раздела, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
Судом установлено, что в установленный Положением о закупках и Документации об открытом аукционе срок победителем (истцом) договор не подписан, что является основанием для признания ООО «МЕЛКОМ-Маркет» уклонившимся от заключения договора по результатам электронного аукциона.
При таких обстоятельствах ответчиком законно и обоснованно принято решение о признании Общества уклонившимся от заключения договора по результатам электронного аукциона.
В соответствие с пунктом 7.1 раздела 2 Документации об открытом аукционе размер обеспечения заявки составляет 5% начальной (максимальной) цены Договора – 2 529 813,25 руб.
Истец предоставил ответчику независимую гарантию АКБ «Держава» от 26.03.2025 №БГ-655656/2025.
Согласно подпункту 6 пункта 7.2 раздела 2 Документации об открытом аукционе возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в случае уклонения или отказа от заключения договора.
Таким образом, основания для возврата истцу обеспечения заявки отсутствуют.
Нарушений действующего законодательства в действиях ГОУСП «Тулома» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области не выявлено.
С учетом изложенного иные доводы истца судом отклоняются как необоснованные.
При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.
Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
решил:
в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения.
Судья Е.В. Суховерхова